西安市高陵区人民政府办公室关于印发《西安市高陵区国家慢性病综合防控示范区复审工作实施方案》的通知

各街道办事处,区人民政府各工作部门、各直属机构:

《西安市高陵区国家慢性病综合防控示范区复审工作实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合各自职责分工,认真抓好贯彻落实。

西安市高陵区人民政府办公室

2023年4月26日

高陵区国家慢性病综合防控示范区复审工作实施方案

2017年,我区成功创建国家慢性病综合防控示范区。根据《国家卫生计生委办公厅关于印发慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》规定,示范区实行动态管理和复审制度,每满5年接受复审。按时间节点,2023年我区将迎接国家慢性病综合防控示范区复审。为进一步提升我区慢性病防治管理水平,推动慢性非传染性疾病预防控制工作再上台阶,全方位彰显我区五年来慢性病综合防控工作成效,顺利通过国家级复审,现依据《国家卫生健康委医疗应急司关于开展第一、四批国家慢性病综合防控示范区复审工作的通知》要求,结合我区工作实际,制定本方案。

一、工作目标

(一)总体目标。贯彻落实《健康中国行动(2019—2030年)》和《西安市高陵区人民政府办公室关于印发慢性病中长期规划实施方案(2018-2025年)的通知》,按照全区国家慢性病综合防控示范区复审工作推进大会部署,以人民健康为中心,强化政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的慢性病综合防控工作机制,创造和维护健康的社会环境,充分发挥医疗卫生服务体系的整体功能,提供全人群、全生命周期的慢性病防治管理服务,推进疾病治疗向健康管理转变,整体提升慢性病防治管理水平,确保通过国家慢性病综合防控示范区复审验收。

(二)具体目标。

1.政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。

2.环境支持。示范区建设与卫生城市、健康城市、文明城市建设等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。

3.体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进全区慢性病防、治、管整体融合发展。

4.管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。

5.全民参与。教育引导人民群众树立正确健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

(三)主要指标

1.居民健康状况:重大慢性病过早死亡率5年下降≥10%。心脑血管疾病标化死亡率降至205.1/10万及以下。70岁以下人群慢性呼吸系统疾病标化死亡率降至9.0/10万及以下。

2.健康社区:健康社区占辖区社区总数的40%以上。

3.健身运动:社区15分钟健身圈/农村行政村体育设施覆盖率达到100%。机关、企事业单位开展工间健身活动,单位覆盖率≥80%。经常参加体育锻炼人口比例≥40%。

4.烟草控制:辖区100%的室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校覆盖率均达100%。提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%。

5.健康知晓率:居民重点慢性病核心知识知晓率≥70%,30岁以上高血压知晓率≥60%以上,18岁以上糖尿病知晓率≥55%以上。居民健康素养水平≥25%。

6.健康行为形成率:15岁以上成人吸烟率低于20%,食盐与食油的摄入量低于全省平均水平3%以上。

7.慢性病早期发现率:全区慢性病高危人群登记率100%,高危人群纳入健康管理率达到30%。

8.慢性病患者规范管理率和控制率:35岁以上人群高血压、糖尿病患者规范化管理率≥70%,高血压、糖尿病患者的血压、血糖控制率高于全省平均水平5%。慢性病患者自我健康管理小组社区覆盖率≥50%。

二、工作任务

(一)政策完善

1.发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。成立慢性病综合防控示范区建设领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。将慢性病防控工作纳入政府经济社会发展规划。慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。示范区建设领导小组建立工作督导制度,开展示范区建设的多部门联合督导。

2.保障慢性病防控经费。区财政局将慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理,按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用,保障疾控中心的慢性病防控工作经费。

3.建立有效的绩效管理及评价机制。将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理和绩效考核,落实问责制。

(二)环境支持

1.开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。开展健康主题公园、步道、小屋、一条街等健康支持性环境建设,数量逐年增加。开展“三减三健”(减盐减油减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。

2.为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。社区设立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。社区卫生服务中心和街道卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。

3.开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼的人口比例。社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。公共体育场地,有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。提倡机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动。实施青少年体育活动促进计划。提高全区经常参加体育锻炼的人口比例。

4.开展烟草控制,降低人群吸烟率。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。禁止烟草广告。建设无烟党政机关、无烟医疗卫生计生机构、无烟学校。各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。降低辖区15岁以上成年人吸烟率。

(三)体系整合

1.建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。区卫生健康局制定实施慢性病防控服务体系建设方案,明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构防控职责;建立完善信息共享、互联互通、上下联动等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。

2.加强慢性病防控队伍建设。区疾控中心按职能设置独立的慢性病防控科室,配备专职人员。区二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

(四)健康教育与健康促进

1.通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围,各社区设有健康教育宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。幼儿园、中小学校开展健康行为方式教育,全面提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。

2.发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。开展群众性健身运动。每年至少开展1次多部门组织的集体性健身活动。鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。

(五)慢性病全程管理

1.规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导,应用推广成熟的适宜技术,早期发现并诊治患者,符合条件的及时纳入基本公共卫生服务管理。

2.建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率。提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。

3.在重点人群中开展口腔疾病防治。实施儿童窝沟封闭,社区协同开展健康口腔活动。控制12岁儿童患龋率。

4.完善区域信息平台,加强医疗卫生机构间互联互通、信息共享。应用“互联网+”、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。

5.中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。各社区卫生服务中心、卫生院设置中医综合服务区,开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

6.做好城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。区医疗保障局负责落实农村和城市居民基本医疗保险、大病医保相关政策;区民政局负责落实医疗救助重大疾病保障政策,提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群的医疗救助水平。基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品,提高慢性病患者报销比例。

7.动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。建立政府引导、市场驱动、社会力量参与的慢病防控工作机制,为慢性病患者提供健康管理服务。促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务相融合。

(六)监测评估

1.开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担,定期对监测数据进行审核校正,实现慢性病监测数据互联互通。

2.开展慢性病防控社会因素调查,定期发布调查结果。辖区每5年开展一次慢性病防控社会因素调查,并发布人群慢性病防控有关健康信息。

(七)创新引领

倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。做到慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广;总结有创新、特色案例;争取示范区成功经验在全省被推广应用。

三、工作步骤

(一)部署阶段(2023年3月10日—2023年4月14日)。制定工作实施方案,明确各部门工作职责,分解目标任务,召开复审工作动员会,明确工作目标、主要任务、实施步骤和保障措施,纳入政府目标管理,安排部署各项复审工作。

(二)实施阶段(2023年4月14日—4月25日)。示范区复审领导小组各成员单位按照主要任务和职责分工,切实做好政策落实、资料整理、现场准备等工作,对照复审标准全面完成各项目标任务,做好资料归档组卷工作。

(三)自评阶段(2023年4月25日—4月30日)。各成员单位全面自评,形成自评报告。示范区复审领导小组组织专家形成全区自评报告,填写复审表并上报省、市卫健委。

(四)省级复核阶段(2023年5月1日—5月31日)。各成员单位结合工作实际,查漏补缺,及时整改,接受省卫健委组织的复核。

(五)国家复审阶段(2023年6月—7月)。各成员单位按照省级复核意见,查漏补缺,及时整改,接受国家卫健委组织的复审。

四、保障措施

(一)健全组织机构。调整以区政府区长为组长,区政府分管副区长为副组长,区级相关部门、各街道为成员单位的高陵区国家慢性病综合防控示范区建设领导小组。各街道、各相关部门也要成立相应领导小组,并确定一名分管领导和联络员开展示范区复审工作。

(二)加大经费投入。慢性病综合防控事业经费实行财政单列预算,占疾控机构业务总经费比例达10%以上;在基本公共卫生服务项目经费中落实一定比例用于慢性病防控工作;区财政对复审工作给予经费支持。

(三)加强督导考核。区委组织部会同区卫健局将“国家慢性病综合防控示范区复审工作”纳入目标绩效管理。国家慢性病综合防控示范区建设领导小组办公室要加强对各单位复审工作的督导检查,并将检查情况及时予以通报,切实促进全区慢性病综合防控复审工作全面落实,确保复审工作顺利通过。

附件:西安市高陵区国家慢性病综合防控示范区复审工作任务分解表

附件

西安市高陵区国家慢性病综合防控示范区复审工作任务分解表

指标分类

指标内容

指标要求

赋分标准

权重

分值

评价办法

责任单位

一、政策发展

(60分)

(一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。(18分)

1.成立慢性病综合防控示范区建设领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。

(1)成立慢性病综合防控示范区建设领导小组,政府主要领导任组长,明确各部门职责,2分。

(2)设立示范区建设工作办公室,1分。

(3)每年召开1次及以上领导小组工作会议,1分。

(4)根据实际工作需要及时召开联络员会议,1分。

5

查阅资料,现场询问。

区卫生健康局

2.将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划。

(1)慢性病防控工作纳入政府社会经济发展规划,2分。

(2)制定慢性病综合防控示范区建设实施方案,1分。

3

查阅资料。

区发改委

区卫生健康局

3.慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。

抽查5各部门制定落实相关健康政策情况。

(1)凡制定并落实,每个部门得1分,满分5分。

(2)制定但没有落实,每个部门得0.5分。

5

查阅资料,现场询问。

领导小组各

成员单位

4.示范区建设领导小组建立工作督导制度,开展示范区建设的多部门联合督导。

(1)政府主导每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导,每次得1分;低于5个部门参与得0.5分。对于在政府主导下采用第三方督导的,每年组织两次,每次得1分。

(2)联合督导内容主要包括部门合作建立的信息沟

通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况,每个机制分值为1分。

5

查阅资料。

询问参与合作部门的职能科室负责人3项基本机制的落实情况。

区卫生健康局

区市场监督管理局

区文化和旅游体育局

区教育局

区城市管理和

综合执法局

一、政策发展

(60分)

(二)保障慢性病防控经费。(10分)

1.慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理。

(1)慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理,各2分,共4分。

(2)经费预算执行率100%,1分。

5

查阅资料。

区财政局

区卫生健康局

2.按规划、计划提供示范区建设专项工作经费,专款专用。

(1)区财政局负责提供示范区建设专项工作经费,3分。

(2)慢性病防控经费专项管理,确保专款专用,2分。

5

查阅资料。

区财政局

区卫生健康局

(三)建立有效的绩效管理及评价机制。(11分)

1.将示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。

(1)政府将示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理,纳入绩效考核目标工作,2分。

(2)抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部门没有纳入目标管理和绩效考核组不得分。

2

查阅相关部门的年度计划和年终评价的相关资料。

区委组织部

领导小组各

成员单位

2.将示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制。

抽取5个相关部门职能科室,询问相关职责知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%,5分。

5

查阅资料,现场询问。

领导小组各

成员单位

3.采用多种形式获取群众对辖区慢性病综合防控的参与度和满意度。

采用多种形式获取群众对辖区慢性病综合防控的参与度和满意度,并形成相关评价报告,4分。

4

查阅资料,现场询问。

区卫生健康局

一、政策发展

(60分)

(四)政府定期发布慢性病及社会影响因素状况报告。(21分)

1.政府定期发布慢性病及社会影响因素状况报告。

(1)辖区政府定期发布慢性病及社会影响状况报告,3分。

(2)报告主要结果用于政府工作报告,2分。

5

查阅资料,现场询问。

区卫生健康局

2.辖区居民健康状况优于全国平均水平。

(1)重大慢性病过早死亡率下降≥10%,8分;5-10%,3分,其余0分。

(2)心脑血管疾病标化死亡降至205.1/10万及以下,4分;205.1-209.7/10万,2分;高于209.7/0万不得分。

(3)70岁以下人群慢性呼吸系统疾病标化死亡率降至9.0/10万及以下,4分;高于9.0/10万不得分。

16

查阅资料,现场询问。

区卫生健康局

二、环境支持

(35分)

(一)开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。(9分)

1.按照国家标准开展健康社区、家庭、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。

(1)健康社区占辖区社区总数的30%以上,1分;30%以下不得分。

(2)健康单位、家庭、学校、餐饮(食堂、餐厅/酒店)每类不少于5个,每类1分;每少1个扣0.5分。

(3)现场评估发现每类中有1个不达标,该类不得分。

复审:健康社区覆盖率逐年增加5%或达到40%以上,1分。健康单位、家庭、学校、食堂/酒店每年增加2个或每类达到10个以上,每类1分,每年增加未达到要求者该类不得分。

5

查看健康支持性环境的名单,现场随机抽查。

区妇联

区民政局

区教育局

区市场监督管理局

区城市管理和

综合执法局

区直机关工委

各街办

2.按照国家标准开展健康主题公园、步道、小屋、健康街区等支持性环境建设,数量逐年增加。

(1)健康主题公园、步道、小屋、街区、超市、社团等,每建设1类,1分,满分4分。

(2)现场评估发现1个不达标,该类不得分。

复审:健康步道、小屋等数量逐年有增加或每类建设数量达到3个,每类2分,满分4分,未达到要求者该类不得分。

4

查看健康支持性环境的名单,现场随机抽查每类1个。

区城市管理和

综合执法局

各街办

二、环境支持

(35分)

(二)为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。(4分)

社区卫生服务中心和街道卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。

(1)设置健康检测点的机构覆盖率达100%,1分。

(2)检测结果进入健康档案,实现信息利用,1分。

(3)提供个性化健康指导的机构比例≥50%,2分;30-50%,1分;30%以下不得分。

4

现场查看医疗机构免费健康检测点的设置及健康

指导的记录。

区卫生健康局

(三)开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。(11分)

1.社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。

(1)社区15分钟健身圈/农村行政村体育设施覆盖率达到100%,1分。

(2)设备完好100%,0.5分。

(3)人均体育场地面积达2平米,0.5分。

2

查阅资料,现场随机抽查居委会或村委会。

区文化和旅游体育局

各街办

2.公共体育场地、有条件的企事业和学校和体育场地免费或低收费向社区居民开放。

(1)公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%,1分。。

(2)有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%,1分。

2

查阅资料,现场评估,走访辖区居民了解开放情况。

区文化和旅游体育局

区教育局

3.机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动。

(1)开展工间健身活动单位覆盖率≥80%,1分;80%以下不得分。

(2)每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动,1分;未开展不得分。

2

查阅资料,现场评估。

区文化和旅游体育局

4.实施青少年体育活动促进计划。

(1)中、小学生每天校内体育活动时间不少于1小时的比例达到100%,1分;100%以下不得分。

(2)国家学生体质健康标准达标优良率(%)≥50%,1分;50%以下不得分。

2

查阅资料。

区教育局

5.提高经常参加体育锻炼人口比例。

经常参加体育锻炼人口比例≥40%,3分;35-40%,1分;

35%以下不得分。

3

查阅体育部门相关资料。

区文化和旅游体育局

二、环境支持

(35分)

(四)开展烟草控制,降低人群吸烟率。(11分)

1.辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识,2分;95%-100%,1分;95%以下不得分。

抽查发现1个单位不合格,不得分。

2

现场随机抽查。

区卫生健康局

区交通运输局

2.禁止烟草广告。

辖区未发现烟草广告,1分。

1

查阅资料,现场评估。

区市场监督管理局

区城市管理和

综合执法局

3.建设无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校。

(1)覆盖率均达100%,2分;低于100%不得分。

(2)抽查发现1个单位不合格,不得分。

2

现场随机抽查。

区卫生健康局

区教育局

4.辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。

(1)开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%,1分;80%以下不得分。

(2)提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%,1分;100%以下不得分。

医疗机构包括辖区所在一、二、三级医疗机构和妇幼保健院。

2

查阅资料,现场抽查医疗机构提供简短戒烟服务的情况。

区卫生健康局

5.降低辖区15岁及以上人群吸烟率。

15岁以上成人吸烟率低于20%,4分;20-25%,2分;≥25不得分。

复审:15岁以上成人吸烟率逐年下降,5年降低10%以

上,4分;5年降低5%-10%,2分,其余不得分。

4

查阅中国慢性病与营养监测、社会因素调查报告。

区卫生健康局

三、“三减三健”专项行动(20分)

(一)开展专题宣传。(5分)

1.开展健康生活方式主题日(周)主题宣传。

(1)开展健康生活方式日宣传,1分。

(2)开展全民营养周、中国减盐周、全国爱牙日、世界骨

质疏松日等“三减三健”相关内容的专项宣传,1分。

2

查阅资料

区卫生健康局

2.利用传统媒体和新媒体开展健康生活方式的日常宣传。

(1)充分利用传统媒体和新媒体等宣传方式,1分。

(2)宣传内容覆盖“三减三健”各个方面,1分。

(3)全年至少6次,1分。

3

查阅资料

区卫生健康局

(二)开展专项活动。(15分)

1.适宜技术与工具的推广与评价。

(1)推广使用健康“小三件”(限盐勺、定量油壶和健

康腰围尺),1分。

(2)食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%及以上,各1分。

复审:食盐与食用油的摄入量5年下降15%以上,各1分,共2分;10%-15%,各0.5分,共1分。

(3)儿童窝沟封闭服务覆盖率≥60%,3分;60%以下0分。辖区12岁儿童患龋率<25%,3分。

(4)将骨密度检测纳入常规体检,逐年提高50岁以上人群骨密度检测率,2分。

11

查阅资料,现场评估。

区卫生健康局

2.健康生活方式指导员能力建设。

(1)在健康社区的社区工作者至少有1名健康生活方式指导员,1分。

复审:每年至少招募并培训5名健康生活方式指导员,1分。

(2)每年举办或者组织参加“三减三健”相关培训至少一次,1分。

2

查阅资料,现场评估。

区卫生健康局

各街办

3.健康生活方式指导员的五进活动。

(1)覆盖家庭、社区、学校、单位、医院等五类场所,1分。

(2)每年至少开展2项特色现场活动,1分。

2

查阅资料,现场评估。

区卫生健康局

区教育局

各街办

四、体系整合

(30分)

(一)建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。(15分)

1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。

(1)区卫生健康行政部门制订实施慢性病防控服务体系建设的方案,4分。

(2)明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责,4分。

8

查阅资料。

区卫生健康局

2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。

(1)卫生健康行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行,2分。

(2)建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制,3分。

(3)疾控、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援,建立有效的合作关系,2分。

7

查看相关的

制度及信息

平台,查看

防、治、管的情况,查阅相关的文件以

及考核兑现

情况。

区卫生健康局

(二)加强慢性病防控队伍建设。(15分)

1.加强疾病控制机构慢性病防控专业技术人员能力建设。

疾病预防控制机构每年组织本单位慢性病防控专业技术人

员参加专业培训不少于2次,5分;1次,2分,未接受培训不得分。

5

查阅资料。

区卫生健康局

2.提升二级以上医院公共卫生专业人员能力。

(1)二级以上医院每年组织本单位承担疾病预防控制工作的专业技术人员接受专业培训不少于2次,2分;1次,1分,未接受培训不得分。

(2)二级以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次,2分;1次,1分,未接受培训不得分。

4

查阅资料。

区卫生健康局

3.基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

(1)基层医疗机构每年接受上级疾控机构培训不少于2次,2分;1次,1分,未接受培训不得分。

(2)基层医疗机构每年接受上级医疗机构培训不少于2次,2分;1次,1分,未接受培训不得分。

(3)基层医疗机构每年组织对村医或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次,2分;1次,1分,未接受培训不得分。

6

查阅资料。

区卫生健康局

五、健康教育与健康促进

(20分)

(一)通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。(6分)

1.广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。

(1)当地社会主流媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,每月不少于2次,0.5分。

(2)建立医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进的绩效考核机制,0.5分。

1

查阅资料。

区文化和旅游体育局

区卫生健康局

区融媒体中心

2.开展形式多样的健康教育与健康促进活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。

每年至少开展6次围绕全国肿瘤防治宣传周、世界无烟

日、全国高血压日、世界卒中日、联合国糖尿病日、世

界慢阻肺日等慢性病防治主题宣传日的形势多样的健

康教育和健康促进宣传活动,每次0.5分,共3分。

3

查阅资料。

区卫生健康局

各街办

3.幼儿园、中小学校开展健康行为方式教育。

(1)幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%,0.5分。

(2)健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护、心理健康、伤害预防(溺水、烧烫伤)等内容,每学期以班级为单位,课程≥6学时,0.5。

(3)寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿中小学校配备专职卫生专业技术人员、600名学生以下的非寄宿中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员的比例达到70%,0.5分。

(4)配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例达

到80%,0.5分。

2

查阅资料、现场评估。查阅教育计划;查阅课程表、教材与教参,现场观察实际执行情况。

区教育局

区卫生健康局

(二)提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。(9分)

1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。

居民重点慢性病核心知识知晓率≥70%,5分;60-70%,2分;低于60%不得分。

5

查阅社会因素调查报告。

区卫生健康局

2.提高居民健康素养水平。

居民健康素养水平≥25%,4分;20-25%,2分;20%以下不得分。

4

查阅资料。

区卫生健康局

五、健康教育与健康促进

(20分)

(三)发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。(5分)

1.开展群众性健身运动。

(1)有5个及以上的群众健身团体,0.5分。

(2)配有健康指导员和志愿者,0.5分。

1

查阅资料。

区文化和旅游体育局

各街办

2.每年至少开展1次由社会团体组织的集体性健身活动。

定期开展由社会团体、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动,每年≥1次,1分;未开展不得分。

1

查阅资料。

区文化和旅游体育局

3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。

有自我健康管理小组并规范开展的社区覆盖率≥50%,3分;40-50%,2分;40%以下不得分。不符合技术规范要求或每年参加人数不变者分数减半。

3

查阅资料。

区卫生健康局

六、慢性病全程管理

(70分)

(一)规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。(17分)

1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。

(1)学生健康体检率≥90%,2分;80-90%,1分;80%以下不得分。

复审:学校对学生健康体检结果进行分析和反馈覆盖率≥50%,2分。

(2)65岁及以上老年人健康体检率≥90%,2分;80-90%,1分;80%以下不得分。

(3)每2年1次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%,3分;40-50%,2分;40%以下不得分。

7

查阅教育部门统计数据和基本公共卫生服务项目统计数据等。

区教育局

区卫生健康局

区医疗保障局

泾河园区管委会

区科技工信和商务局

2.应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。

(1)医疗机构首诊测血压率达到100%,2分。

(2)开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,每1项1分,满分4分。

(3)具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和街道卫生院的覆盖率≥70%,2分;50-70%,1分;低于50%不得分。

(4)提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%,1分;高危人群纳入健康管理率≥30%,1分。

10

查阅资料,现场评估,抽样调查医疗机构资料、信息系统。

区卫生健康局

六、慢性病全程管理

(70分)

(二)建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。(20分)

1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。

(1)建立分级诊疗制度,1分。

(2)落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务,基层医疗机构门诊量占比服务覆盖率≥50%,2分。

(3)依托信息平台实现分级诊疗,2分。

5

查阅资料。

区卫生健康局

区医疗保障局

2.推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。

家庭医生签约服务覆盖率高于本省平均水平30%及以上,3分;25-30%,1分;低于25%不得分。

3

查阅省级统计数据。

区卫生健康局

3.提高人群高血压、糖尿病知晓率。

(1)30岁以上高血压知晓率≥60%,2分;55-60%,1分;低于55%不得分。

(2)18岁以上糖尿病知晓率≥55%,2分;50-55%,1分;低于50%不得分。

4

查阅监测报告数据。

区卫生健康局

4.提高人群高血压、糖尿病患者规范管理率。

(1)35岁以上高血压患者规范管理率达到70%,2分;60-70%,1分;低于60%不得分。

(2)35岁以上糖尿病患者规范管理率达到70%,2分;60-70%,1分;低于60%不得分。。

4

查阅国家基本公共卫生服务项目数据。

区卫生健康局

5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。

(1)高血压患者血压控制率高于全省平均水平5%及以上,2分;3-5%,1分;低于3%不得分。

(2)糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%及以上,2分;3-5%,1分;低于3%不得分。

4

查阅国家基本公共卫生服务项目数据。

区卫生健康局

六、慢性病全程管理

(70分)

(三)完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。(15分)

1.建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。

(1)建立区域卫生信息平台,4分。

(2)专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享,3分。

(3)实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享,3分。

10

查阅资料,现场评估。

区卫生健康局

2.应用“互联网+”、健

康大数据提供便捷、高

效的健康管理服务。

(1)应用“互联网+”、健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,3分。

(2)应用健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务,2分。

5

查阅资料,现场评估。

区卫生健康局

(四)中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。(7分)

1.辖区各社区卫生服务中心、街道卫生院设置中医综合服务区。

(1)乡镇卫生院/社区卫生服务中心提供6类以上中医非药物疗法的比例达100%,2分。

(2)社区卫生服务站/村卫生室提供4类以上中医非药物疗法的比例达到70%,2分;70%以下不得分。

4

查阅资料。

区卫生健康局

2.开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。

(1)宣传中医药养生保健知识,1分。

(2)推广使用中医防治慢性病适宜技术,1分。

(3)对65岁以上老年人提供中医药健康管理,1分。

3

查阅资料,现场评估。

区卫生健康局

(五)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。(4分)

1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。

(1)落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策,1分。

(2)提高签约慢性病患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施,1分。

2

查阅资料。

区卫生健康局

区医疗保障局

区民政局

2.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。

(1)按基本药物目录配置,1分。

复审:辖区基层医疗卫生服务机构设立药物绿色通道(包括延伸处方或长处方)1分。

(2)按省级卫生健康行政部门规定和要求配备使用医保报销药物,1分。

2

查阅资料,现场评估。

区卫生健康局

六、慢性病全程管理

(70分)

(六)动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。(7分)

1.建立政府引导、市场驱动、社会力量参与的防控机制,为慢性病患者提供健康管理服务。

(1)有效引进社会资本参与慢性病防控,1分。

(2)商业健康保险参与医疗救助,1分。

(3)通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务,2分。

4

查阅资料。

区卫生健康局

区医疗保障局

区人社局

2.促进慢性病全程防治管理服务与社区居家养老和机构养老服务融合。

(1)辖区内每个街道(乡镇除外)均设有居家养老的

半失能老年人提供日间托养服务的社区老年人日间照

料中心,1分。

(2)以不同形式为入驻老年人提供医疗卫生服务的养老机构比例达到100%,1分。

(3)设置老年医学科的二级以上综合性医院比例达到70%,得1分;50%-70%,得0.5分;50%以下0分。

3

查阅资料。

区卫生健康局

区民政局

七、监测评估(30分)

(一)开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。(20分)

(二)开展慢性病防控社会因素调查。(10分)

1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。

全人群的死因监测、慢病与营养监测(含心脑血管事件监测、慢性阻塞性肺疾病监测)、肿瘤登记等重大慢性病登记报告达到基本技术指标,完成报告。

(1)死因监测,2分。

(2)慢病与营养监测,6分。

(3)肿瘤随访登记,2分。

10

查阅资料。

区卫生健康局

2.慢性病监测数据互联互通。

(1)利用省、地市、区三级人口健康信息和疾病预防

控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互

通,5分。

(2)慢性病监测数据管理利用得到省级及以上卫生行政部门认可推广,5分。

10

现场评估。

区卫生健康局

七、监测评估(30分)


每5年开展一次慢性病及社会影响因素状况调查。

(1)规范制定慢性病及社会影响隐私状况调查方案,2分。

(2)综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法

开展慢性病及社会影响因素状况调查,完成调查技术报

告,2分。

(3)报告信息来源权威、准确、多元、综合,报告结构完整,有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容,2分。

(4)技术报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当,2分。

(5)报告结果用于指引、评估示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定,2分。

10

查阅资料。

区卫生健康局

八、创新引领(35分)

慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广。(35分)

1.倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。

慢性病综合防控工作与社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达5项,10分;2-4项,5分。未达到实际效果者分数减半。

10

查阅项目计划书与总结报告等资料,现场评估。

区文化和旅游体育局

区卫生健康局

区民政局

2.总结有创新、特色案例。

创新特色案例达2个,案例撰写符合要求,15分;1个,

10分;其余0分。案例撰写不符合要求者分数减半。

复审:区别于创建年份的创新特色案例达到3各,撰写符合要求,15分;2个,10分;案例撰写不符合要求者分数减半。

病例撰写要求包括:主题鲜明突出防控重点、技术流程清晰逻辑性强、特色突出创新意识明显、易于被推广可操作性强。

15

查阅该案例的相关原始素材等资料,现场评估。

领导小组各

成员单位

3.示范区成功经验在全省被推广应用。

(1)示范区建设成功经验在本辖区得到有效推广应用2项及以上,5分;1项,2分。

(2)示范区建设成功经验在辖区外得到有效推广应用2项及以上,5分;1项,2分。

10

查阅每项被推广应查看成功经验描述件、省级要求的推广文件、推广后的反响等资料,现场评估。

领导小组各

成员单位

合 计




300