各街道办事处，区人民政府各工作部门、各直属机构：
《西安市高陵区基层消防安全组织创建工作方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市高陵区人民政府办公室
2022年7月6日
西安市高陵区基层消防安全组织创建工作方案
为深入贯彻落实中、省、市关于加强和改进消防工作的部署要求，防范化解城中村、老旧小区、“九小场所”等消防安全突出风险，着力提升消防工作监管能力，有效遏制“小火亡人”和群死群伤火灾事故，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”原则，建立健全基层消防安全组织，结合我区实际，制定本方案。
一、组织机构
（一）成立消防安全委员会
各街道办事处、泾河工业园管委会成立消防安全委员会，负责统筹协调火灾防控风险、消防队伍建设、灾害事故处置等工作，每季度召开会议研究解决辖区消防安全突出问题。消防安全委员会主任由各街道、泾河工业园管委会党政主要负责同志担任，副主任由分管负责同志担任，成员由街办有关科室、辖区公安派出所、市场监管所、城管综合执法队、村（社区）负责同志组成，协同做好区域内各项消防安全工作。
消防安全委员会下设办公室，负责协调和监督本区域内的消防安全工作，督促落实各项议定事项。
（二）成立消防所
1.人员配备。各街道办事处、泾河工业园管委会成立消防所，设所长1名，指定一名副处级领导兼任；副所长1名，指派1名同志担任；专职消防管理人员不少于2名，人员由本单位选配；泾河工业园管委会消防所人员按需调配。消防所具体负责本辖区内防火巡查检查、消防宣传培训、网格员指导等日常职责。
2.人员管理。专职消防管理人员经高陵区消防救援大队岗前培训合格后，参与岗位工作并履行相应职责，由高陵区消防救援大队通过“线上+线下”方式定期对其开展培训。各街道办事处、泾河工业园管委会对消防所人员的工作绩效、履职尽责等情况进行考核，考核结果作为个人奖惩及年终目标考核的重要依据。
3.场所设置。消防所办公场所应独立设置，配备必要的办公电脑、打印机、防火巡查检查等设备，并按要求悬挂门牌标识、相关制度和工作流程。
（三）成立村（社区）消防工作领导小组
村（社区）成立消防工作领导小组，村（社区）消防工作领导小组组长由村支部书记担任，明确1名工作人员负责组织开展群众性消防工作。村（社区）建立的志愿消防队（微型消防站）由街道办事处指定一名负责人统一管理，辖区消防救援大队负责指导村（社区）志愿消防队（微型消防站）消防业务工作。
二、工作职责
（一）消防安全委员会主要职责
1.贯彻执行消防法律法规、政府规章、技术规范标准和工作政策。
2.领导本辖区消防安全网格化管理工作。
3.定期召开会议研究部署消防工作，协调解决工作存在的具体问题，总结和推广消防工作先进经验。
4.督促落实消防经费，加强消防基础设施、消防器材装备和多种形式消防队伍建设。
5.协助开展火灾事故的调查处理工作，妥善做好火灾事故的善后工作。
6.根据街道和上级消防安全委员会要求，做好其他消防工作。
（二）各消防所工作职责
1.及时向本级消安委报告上级有关消防工作的规定、部署和要求，并结合实际提出贯彻意见。
2.具体负责本地区消防安全网格化管理的动员发动、工作部署、沟通协调、情况汇总和督导验收等工作。
3.实时掌握本地区消防工作动态，定期分析火灾形势，及时发布火灾预警信息并提出对策，辅助街道消防安全委员会决策。
4.制定工作计划，组织协调各成员单位开展消防工作，定期开展检查、督导、考核，并向街道消防安全委员会报告。
5.按照消防救援机构或街道安排，组织开展消防安全专项治理，联合街道行业主管部门开展消防安全联合检查。
6.做好消防宣传教育培训，每周定期组织开展各类消防安全宣传教育和培训工作。
7.负责街道消防安全委员会的日常事务。
（三）成员单位工作职责
1.街道内设机构工作职责由各街道办事处根据工作实际予以确定。
2.各村（社区）消防工作领导小组
负责统筹日常消防安全工作，加强对志愿消防队（微型消防站）、网格员队伍日常管理，制定防火安全公约，定期组织开展消防安全巡查、消防宣传教育、应急疏散演练，打造“多户联防、区域联防”的消防工作模式。
3.公安派出所
按照《消防监督检查规定》，开展“9+N”类小场所(小购物场所、小餐饮场所、小住宿场所、小公共娱乐场所、小休闲健身场所、小医疗场所、小教学场所、小生产加工场所、小易燃易爆危险品销售和储存场所、小商务和居家服务场所、小仓储物流场所、小金融场所、其他新兴小场所)、住宅物业服务企业、居民委员会的日常消防监督检查。
4.市场监管所
对生产、流通领域消防产品开展质量监督抽查，依法查处生产、流通领域消防产品质量违法行为。
5.城管综合执法队
清理占道经营的个体摊贩，确保消防通道畅通，对违法设置户外广告的行为进行查处。
三、工作制度
（一）联络议事制度
1.每季度召开一次消防安全工作会议，由各街道消安委办公室组织，研究本季度消防安全工作，综合协调解决消防安全工作中存在的问题，督促落实消防安全工作;
2.消防安全会议可以以工作总结会、工作部署会座谈会、研讨会或现场会等形式召开,每次会议应有明确主题和具体内容;
3.消防安全会议主要分析研究在贯彻执行消防法律法规、消防规划、消防基础设施建设、多种形式消防队伍建设、消防宣传、重大火灾隐患整改等方面存在的突出问题，协调解决消防工作中的难点问题，研究表彰、奖励消防安全工作先进集体和先进个人等;
4.消防安全会议议定事项以会议纪要的形式公布，由各街办消安委办公室负责起草整理。
（二）联络员工作制度
1.成员单位确定1名联络员，参与街道消防安全委员会办公室的日常工作。联络员姓名、职务、联系电话等基本情况应书面报街道消安委办公室备案;
2.联络员应保持相对稳定，如确需变更，应及时将变更情况书面报街道消安委办公室;
3.联络员联络工作由街道消安委办公室具体负责。
（三）督查通报制度
1.开展消防安全工作督查，在重大节日、重要活动、火灾高发节点、专项治理等重要消防工作期间，街道消防安全委员会应组织成员单位对辖区消防工作情况进行督查;
2.督查实行带队负责制，采取联合督查、分片包干督查等形式开展，主要针对落实消防安全责任制、火灾隐患整改以及专项工作任务完成情况进行督促、检查和指导；
3.每次督查结束后，应及时向被检查单位反馈情况，提出整改意见;
4.各街道消安委办公室要及时对督查情况进行收集，并形成总结材料，上报区消防安全委员会。
（四）工作约谈制度
对消防安全工作不落实、各项具体工作开展明显滞后、因相同事项被街道消安委连续通报2次，或消防安全责任制年度考核不达标的单位，街道消安委将约谈该单位消防安全负责人或相关领导。约谈内容包括该单位消防安全责任制落实情况、消防安全工作具体开展情况，分析当前存在的问题及下一步加强消防工作的措施。被约谈人就改善本单位消防工作的措施和期限做出书面承诺。
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