各街道办事处，各有关部门：
《西安市高陵区稳市场主体激发市场活力实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市高陵区人民政府办公室
2022年7月4日
西安市高陵区稳市场主体激发市场活力实施方案
为认真贯彻全国稳住经济大盘工作部署，落实国务院6方面33项、市政府10方面37项及《西安市高陵区稳经济保增长若干措施》31条措施具体要求，进一步激发市场活力，结合工作实际，制定如下实施方案。
一、工作目标
为深入贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境和“稳市场主体”决策部署，扎实落实区委、区政府工作要求，建立公开透明、公平竞争的市场准入准营环境和市场秩序，培育壮大市场主体，进一步激发市场活力，使我区经济能够平稳有序快速发展，切实提高人民群众的获得感、幸福感。
二、组织领导
为切实做好“稳市场主体”工作，成立高陵区“稳市场主体”工作领导小组，组长由区政府分管领导担任，副组长由区市场监督管理局主要负责同志和区政府办公室副主任担任，成员为区市场监督管理局、区财政局、区税务局、区科技工信和商务局、区行政审批服务局、区金融工作服务中心以及鹿苑街办、崇皇街办、泾渭街办、耿镇街办、张卜街办、姬家街办、通远街办分管领导，下设办公室，办公室设在区市场监督管理局，办公室主任由区市场监督管理局局长兼任。具体负责“稳市场主体”工作组织协调、综合汇总工作。
三、工作措施
（一）落实好减税降费政策
1.按照国家减税降费、增值税留抵退税、小微企业“六税两费”减免、小规模纳税人免征增值税等政策要求，及时、全面、准确做好政策兑现。通过加大盘活存量资金、沟通市财政加大资金调度、合理安排支出顺序等措施，足额保障兑现政策资金需求。
2.制造业等行业中型企业：自2022年5月纳税申报期起全量退还存量留抵税额，制造业等行业大型企业：自2022年6月纳税申报期起全量退还存量留抵税额，增量留抵税额按月退还。
3.在2022年7月在更多行业全量退还存量留抵税额，按照上级安排推进退税进度。
（责任单位：区财政局、区税务局）
（二）推动降低企业经营成本，对受疫情严重冲击的困难行业、中小微企业和个体工商户实施减免租金等费用
1.继续严格贯彻执行国有企业减免房租政策，力争减轻中小企业负担，有效缓解疫情对我区中小企业造成不利影响，同时指导督促所属房屋产权单位做好相关工作，确保政策落实“不变形，不走样”，做到应免尽免，应减尽减。
2.通过入企走访、微信工作群等方式做好市、区稳经济若干政策措施宣传解读工作。
3.组织动员限额以上商贸企业为主的相关企业积极参与消费促进活动，并做好相关政策咨询解答工作。
4.指导企业用足用好市区稳经济若干政策，积极申报有关项目，充分享受政策红利。
（责任单位：区财政局、区科技工信商务局）
（三）加强金融政策支持
1.搭建金融服务连心桥，常态化开展银企资金要素对接，引导银行有效扩大信贷投放，缓解企业融资难题。
2.解决中小企业融资难问题。创新思路，以高陵区三阳融资担保有限公司为平台，通过增加企业注册资本、健全企业架构、加强企业人员管理、完善企业制度等方式，激发企业活力，增强企业实力，帮助更多小微企业获得贷款。
3.降低企业融资成本。通过调减融资担保费率标准、财政补贴担保费率，降低小微企业融资成本。除贷款利息和担保费外，不收取保证金、承诺费、咨询费、顾问费、注册费、资料费等不合理费用，避免加重企业负担。
4.积极落实融资担保支持“五上”企业复工复产专项政策，对区域内规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、有资质的建筑业企业、房地产开发经营业企业、规模以上服务业企业通过融资担保方式扶持复工复产。
5.深化金融服务。重点围绕产业链企业提供“一对一”服务,持续加大服务企业频次、积极提升对接效率,缓解企业融资难题；加强政银企担沟通对接，构建常态化、便捷化、网络化银企对接机制，提高企业融资便利度。
（责任单位：区财政局、区金融工作服务中心）
（四）强化民生和政策兑现资金保障
1.加大财政资金、资产、资源统筹力度，强化稳就业、稳预期、保基本民生、保市场主体等“六稳”、“六保”工作保障。
2.多方筹措资金，做好支持服务业发展、支持工业制造业发展区级政策兑现工作。同时按照《国务院关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》要求，提高土地出让收入支持农业产业和乡村振兴力度。
3.协调区资规部门，加快土地出让进度，加大区级重点项目保障力度。
（责任单位：区财政局）
（五）优化服务、全力稳住市场主体
1.优化审批程序扩大市场准入。推行“零见面”审批，鼓励市场主体领取电子证照，采取免费邮递送达方式发放纸质证照。依托“一体化政务服务平台”，推进市场主体开办实行标准办、网上办、集成办、免费办、便捷办的“五办模式”，开办全流程尽量压缩在半个工作日办结。
2.开辟“绿色通道”加强重点行业服务。对无需现场核查的食品生产（特殊食品除外）经营、药品零售、第三类医疗器械、小餐饮等重新申办许可的市场主体和申请办理股权出质登记的企业开辟“绿色通道”，实行专人负责全程服务，提前一天电话预约、第二天当场办结，全方位服务市场主体办理许可审批和企业融资。
3.支持个体工商户转型升级。按照“主体自愿、积极引、依法规范”的原则，为有效件、有意愿转型企业的个体工商户在名称变更、证明办理等方面提供便利化服务，全程帮办代办。
（责任单位：区行政审批服务局、区市场监督管理局协助配合）
4.主动上门提供“一站式”服务。推进标准、计量、检验检测、认证认可等质量基础要素“一站式”服务，开展质量管理、工艺技术、产品检验等“巡回问诊”技术帮扶活动，疫情防控期间提供无偿服务。对疫情防控和生产经营中急需计量器具检定校准的单位开辟绿色通道，实行网上申报、有需即检、随送随检。
5.严查涉企违规收费全力减负纾困。聚焦市场主体反映较为集中的乱收费问题，以行业协会、商会及中介机构、公用企业等领域为重点，开展涉企违规收费和水电气等公用事业领域价格秩序专项整治。同时落实清退费政策，帮助市场主体减负纾困。
6.推行轻微违法行为从轻减轻或不予行政处罚措施。梯次分类运用行政指导、约谈警示、承诺整改、行政处罚等监管方式，引导企业提高依法经营水平。
7.包容扶持“四新”主体发展壮大。对新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济主体给予“包容期”管理。在包容期内，通过预警提示、行政指导、行政告诫等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营。
8.优化信用修复机制鼓励失信主体自我纠错。加快经营异常名录移出办理工作，对已履行相关义务、申请材料齐全的，当日办结。
9.落实我区稳市场主体措施，对6月1日后新设立的一般纳税人企业（注册资金50万元以上），正常经营存续期满6个月的给予每家企业一次性补贴。
（责任单位：区市场监督管理局）
（六）各街办履行其属地职责
做好对村民（居民）“稳市场主体”工作优惠政策的宣传工作，鼓励全民创业，同时在区行政审批服务局的指导下以更便捷的方式做好个体工商户的注册登记工作。
（责任单位：各街道办事处）
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化思想认识。各街办、有关单位要从讲政治的高度充分认识当前“稳市场主体”工作的重要性，认识到这是国家长治久安的大事情，事关全局、事关稳定，从思想上、行动上要高度重视起来。
（二）强化组织领导，认真履职尽责。各单位要按照“稳市场主体”激发市场活力实施方案中的工作举措，强化工作领导，加大工作力度，逐条逐项把惠企利企政策落细落实，抓出成效。
（三）加强督导，扎实推进工作落实。区市场监督管理局要密切组织对各成员单位落实国务院6方面33条、市政府10方面37项及我区稳增长稳市场主体保就业31条措施工作开展情况的督导，促进稳市场主体工作顺利推进，取得实效。
（四）坚持上下联动，做好信息沟通。各单位在做好工作措施落实的同时，积极与市级部门进行对接，取得政策的倾斜和支持，最大限度的激发市场活力，发展区域经济。每月25日前将工作落实情况报区市场监督管理局营商办，联系人员王勇（电话：13572812818）进行统一收集汇总，以便更好的了解整体推进情况。
附件：西安市高陵区稳市场主体工作领导小组
附件
组 长：李亚省 副区长
副组长：王小朋 区市场监督管理局局长
区政府办公室副主任
成 员：高晓民 区市场监督管理局副局长
聂艳艳 区财政局党委委员
郑 妮 区税务局总经济师
李 坤 区科技工信和商务局副局长
宋利萍 区行政审批服务局副局长
马 斌 区金融工作服务中心副主任
胡建峰 鹿苑街道武装部部长
焦勇忠 崇皇街道办事处副主任
颜怀宝 泾渭街道办事处副主任
米 军 耿镇街道办事处副主任
高 杨 张卜街道办事处副主任
田建辉 姬家街道办事处副主任
雷 勇 通远街道党工委委员
以上成员因职务变动需要调整的，由接任工作的负责同志自动接替，不再另行发文。
陕公网安备61012602000021号