西安市高陵区人民政府办公室关于印发西安市高陵区国有企业法人治理结构专项整治工作方案的通知

《西安市高陵区国有企业法人治理结构专项整治工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各部门职责，按时间节点全面完成我区国有企业法人治理结构专项整治工作。

西安市高陵区人民政府办公室

2018年12月18日

西安市高陵区国有企业法人治理结构专项整治工作方案

为进一步加强全区国有企业领导班子和领导人员队伍建设，全面完善国有企业法人治理结构，按照区委、区政府统一安排，决定开展全区国有企业法人治理结构专项排查整治工作。现制定如下工作方案：

一、工作目标

完善国有企业法人治理结构是全面推进依法治企、推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是新一轮国有企业改革的重要任务。通过专项整治，切实加强国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，使党组织的领导核心和政治核心作用充分发挥；健全企业各项制度体系，有效发挥公司章程的基础性作用；明确和规范各治理主体权责，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。

二、开展整治的范围、时限以及主要内容

（一）整治范围：全区国有企业。

（二）整治时限：2018年12月18日—2018年12月23日

（三）整治的主要内容及要求

重点排查国有企业法人治理结构情况。

主要包括：

1.国有企业党组织是否健全。

2.国有企业是否建立法人治理结构。

3.法人治理结构是否完善：董事会、监事会、经理层是否建立，人员是否按照章程配备齐全。

4.企业领导人员是否存在违规兼职。

整改要求：

1.完善双向进入、交叉任职领导体制。公司制企业必须实现党委书记、董事长一肩挑。

2.完善法人治理结构。法人治理结构得到建立、制度健全，执行到位。董事会、监事会、经理层均已建立，且人员配备到达章程规定的三分之二以上，各机构运转正常。

3.无违规兼职情况。现职国有企业领导人员可在所任职企业出资的2个企业兼职，同时兼职须按照干部管理权限审批，且兼职人员不得领取任何报酬。

三、开展整治的组织领导

（一）领导小组。

国有企业法人治理结构专项整治工作由区委组织部、区财政局和各主管部门组织实施，鱼成龙部长牵头，具体工作由区财政局具体负责，区委组织部、区人社局、企业主管部门实施，成立领导小组，具体人员组成及任务分工如下：

组    长：解宁元  区长

副 组 长：张水利  区委常委、常务副区长

鱼成龙  区委常委、组织部部长

成员单位：区委组织部、区人社局、区财政局、区粮食局、区建住局、区水务局、区交通运输局、区工业和商务局、区机关事务管理局、区物资总公司、区商业总公司、区三阳基础设施建设投资有限公司、高陵三阳保障性住房建设开发有限公司、高陵三阳新社区建设开发有限公司。

领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，具体负责方案制定、组织实施、结果汇总、报告起草、部署协调等工作，办公室主任由区财政局局长刘焱同志担任。

（二）部门职责。

1.区委组织部：负责制定国有企业选人用人制度，指导国有企业的党建工作。

2.区人社局：负责制订国有企业负责人薪酬管理、企业职工招录、工资标准核定以及退休政策等工作。

3.区财政局：代表政府履行国有资产管理机构的职能，承担企业国有资产保值增值的责任；指导推进国有企业改革和重组，制定或审核企业机构设置制度，制定或审核企业《公司章程》；按照有关规定，代表政府向所监管企业派出监事会等职责。

4.各主管部门：属于国有企业行业主管部门，具体负责企业选人用人、用工筹资，资产管理等职能。

四、开展整治工作的总体安排和方法步骤

此次整治工作分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（2018年12月18日—12月19日）。主要做好以下工作。

12月18日成立工作领导小组，制定调查实施方案；12月19日召开工作动员会议。

第二阶段：自查阶段（2018年12月18日—12月20日）。主要做好以下工作。

各主管部门、各区直管企业要按照《西安市人民政府办公厅关于进一步完善市属国有企业法人治理结构的实施意见》（市政办发〔2018〕74号）和《中共西安市委组织部关于清理规范领导干部在企事业单位兼职有关问题的通知》（市组通字〔2017〕37号）要求，对各自所属企业法人治理结构和领导干部兼职再次进行全面细致的排查。按要求认真填写全区国有企业基础信息表（见附件），实行三级负责制，直接负责人、分管负责人、主要负责人必须在统计表上签字、盖章，保证数据准确无误。填报完成后，在12月20日下午16:00前，由专人交到区委组织部、区财政局，现场审核、上报。

第三阶段：整改阶段（2018年12月18日—12月21日）。主要做好以下工作。

各主管部门、各区管国有企业围绕落实完善现代企业法人治理结构方面存在的问题召开一次专题会议（12月20日），由主管部门、各区管国有企业主要负责人牵头，重点对下属、本单位国有企业法人治理结构情况进行对照检查，围绕查摆出来的问题，提出具体措施，拿出方案，作出进一步安排。整治工作中，要求各单位坚持边查边改，针对查找出的问题及时进行全面彻底整改。同时，对自查中发现的问题，建立整改台账，列出整改清单，及时反馈区委组织部、区财政局，实行整改销号制度，要求明确任务、标准、措施、时限、责任，逐条逐项落实，坚决整改到位。每天下午16:00前，将问题整改情况，汇总至区委组织部、区财政局，统一上报。对逾期整改不到位、不按照要求进行整改或整改措施不实的，将严肃追究企业上级党组织、组织人事部门和企业主要负责人责任。

具体要求：

（一）积极落实区委组织部国有企业选人用人会议精神。全面做好我区国有企业改革工作。将国有企业分为区管国有企业和部门管理的国有企业，按照企业负责人“谁任命谁负责”的原则，区委组织部和各主管部门按照职权划分开展自查、排查工作，各自制定整改方案，首先对于不规范用人进行清理，并将整改情况按要求及时上报区委组织部。

（二）过渡期间管理工作，遵照“谁主管谁负责”的原则，各主管部门具体负责过渡期间企业正常运行，区管企业由组织部指定专人负责。

第四阶段：督查阶段（2018年12月21日—12月23日）。主要做好以下工作。

区委组织部、区财政局会同企业主管部门组成专项检查组，有针对性对各国有企业采取查阅资料、实地走访、汇总分析等方式，对国有企业完善企业法人治理结构、领导人员兼职整改情况进行督查，做好迎接市级专项督查准备工作。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。要切实提高政治站位，从加强党的领导、落实党管干部原则的高度，深刻认识这次专项整治工作的重要性，作为当前一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，夯实工作责任，强化具体措施，确保各项任务落地见效。

（二）实事求是，真查真改。要坚持从实际出发，高标准严要求，突出问题导向，全面综合研判，扎实进行整治，严禁打折扣、搞变通，杜绝强调客观，严禁弄虚作假，切实从源头上解决问题。

（三）严格要求，遵守纪律。严格遵守党的政治纪律、组织纪律，严格遵守各项工作程序和保密纪律，严格执行请示报告制度，专项整治工作中出现的重要情况要及时报告，确保专项整治工作积极稳妥推进。

联系人：秦小宁    联系电话：86911149

附件：1.西安市国有企业基本信息统计表

2.国有企业领导人员名单

附件1

西安市国有企业基本信息统计表

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西安市国有企业基本信息统计表（续一）

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附件2

国有企业领导人员名单

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