西安市高陵区人民政府办公室关于印发高陵区城乡环境大整治专项行动 实施方案的通知

《高陵区城乡环境大整治专项行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市高陵区人民政府办公室

2018年8月19日

高陵区城乡环境大整治专项行动实施方案

为持续推进全区城市治理工作深入开展，进一步改善市容环境秩序，打造整洁靓丽、美观有序的城乡环境。按照区政府统一安排部署，从即日起实行区级领导分片包抓制度，在全区开展城乡环境大整治专项行动。具体行动方案如下：

一、工作目标

紧扣“追赶超越”要求，围绕“品质西安”建设，按照“市区联动、以区为主，突出重点、强力治理，建管并举、考核推动”原则，扎实开展城乡环境大整治专项行动，全力推进“烟头革命、厕所革命”，通过净化、序化、亮化、绿化、美化“五化”提升，进一步优化城乡发展环境，构建长效管理机制，提高城市管理精细化水平，全力打造产业优化、生态优美、百姓富裕、社会和谐的新高陵。

二、治理范围及重点区域

城乡环境大整治专项行动分为城区环境治理和农村环境治理两部分，同步安排、协同推进。

城区是指城区建成区（市政范围），整治重点为城市主次干道、背街小巷、商业街区、人员活动密集区域、旅游线路及各大景点周边、城市出入口、居民小区、棚户区和城中村、城乡结合部等重要节点。

农村是指除上述“城区”以外的街办，村等其他所有区域，整治重点为各街办政府驻地道路，村庄内及周边、河流、池塘、灌溉渠和主要交通干道周边。

三、工作任务

高陵区城乡环境大整治专项行动，主要包括以下2个方面17项内容。

（一）城区环境治理

1.持续提升清扫保洁水平。进一步加强道路清扫保洁，做到道路基本无尘、路面见本色。狠抓背街小巷薄弱环节，合理划分保洁员作业区域，清理卫生死角，做到背街小巷保洁见成效。

牵头单位：区城市管理局

落实单位：鹿苑街办、泾渭街办、姬家街办、各相关部门

2.规范和提升城市公共设施管理维护水平。规范公共厕所、环卫工人休息室、报刊亭等各类“城市家具”的设置和管理，并进行改造提升，有效解决品质不高、管理不到位以及影响市容市貌等问题。修补人行道破损地砖、道沿，做好缺损井盖整治和线缆落地归顺工作。

牵头单位：区城市管理局、区建住局

落实单位：各街办，各相关部门

3.持续深化广告牌匾和野广告整治。严格按照“一楼一牌”原则，统一规范楼体标识，集中治理一楼多牌现象；按照“一店一牌”原则，规范沿街店铺的牌匾，整治一店多牌现象。采取有效措施，加快大型LED显示屏整治工作进度。加强与上级有关部门协商，整治拆除高速公路等省管重点部位的单立柱广告牌。强化车体广告监管，治理违法设置行为。强化工地围墙、围挡立面广告、标语治理。规范临时性户外宣传点的设置和管理，治理商业宣传产生的噪声扰民问题。加强对张贴、涂写、散发野广告行为的打击力度。

牵头单位：区城市管理局

落实单位：各街办

4.继续整治规范占道经营。依照便民利民、控制数量的原则，规范蔬菜早市及水果、早晚食品摊贩临时摊群点的设置和管理，整治超范围、超规模、超时限经营现象。落实“门前三包”责任制，督促沿街单位、商户自觉管束经营行为，集中整治出店经营和破墙开店行为。对自发形成或未经审批设置的违法摊群点，依法予以取缔。

牵头单位：区城市管理局

落实单位：各街办，区市场监管局

5.着力改善棚户区和城中村、城郊村、城边村环境卫生面貌。加强环卫设施配备力度，增加保洁人员数量，精准划分保洁区域，做好清扫保洁、垃圾收集和清运工作，及时清理积存垃圾，达到干净、整洁、有序的基本要求，解决棚户区、城中村、城郊村、城边村存在的环境卫生突出问题。

牵头单位：区城市管理局

落实单位：各街办，区建住局

6.综合施策强化老旧小区环境治理。积极推进老旧小区综合治理和改造提升，提升小区环境容貌。加强小区日常保洁工作，维护小区环境。集中治理老旧小区乱堆乱放、乱拉乱挂问题；对饲养家禽、家畜现象及时进行制止。

牵头单位：区建住局

落实单位：各街办，区民政局

7.提升集贸市场服务管理水平。依法规范和维护市场经营秩序，加强集贸市场日常监管，制定并落实各项管理制度，配足、配齐保洁人员和环卫设施，及时清扫，保证市场环境卫生干净。监管人员每天进行巡查，发现问题及时督促整改；规范经营行为，确保环境卫生管理到位。

牵头单位：区工业和商务局

落实单位：各街办，区市场监管局

8.推进违法建设拆除整治工作。由区违法建设治理工作领导小组办公室牵头，规划部门负责违法建设日常巡查、认定工作，城管部门按照文件规定范围做好具体执法工作。各街办要切实履行辖区内违法建设治理主体责任，全面开展违法建设清查治理工作。坚决遏制新增违法建设，实现违法建设存量逐渐递减，新增为零。

牵头单位：区城市管理局

落实单位：各街办，规划高陵分局

9.全面实施园林绿化景观提升工程。按照“四季常绿、一路一景”标准，深入推进“美丽西安·绿色家园”行动。实施“五路”绿化工程，以城市道路、高速公路、高铁沿线、绕城公路、通景公路两侧为重点，全面提升绿化档次。改造提升城市出入口的景观。加大老旧公园改造力度，高标准实施主要街区、建筑屋顶、旅游景点及居民小区周边的绿化工作，加快“口袋绿地”“口袋公园”建设，新建街头绿地广场，增加城市绿化面积，努力打造绿色之城、花园之城。

牵头单位：区城市管理局

落实单位：各街办，区交通运输局、区建住局、区农林局、区文体广电旅游局

10.全力推进“厕所革命”。加大公共厕所建设力度，增加公共厕所数量。改造提升现有公共厕所，对车站、公园、广场、旅游景区和地标性建筑等人流量大、公厕排队现象较严重的重点区域，率先进行公共厕所的改造提升工作，并结合实际，适当增加活动式公厕的设置数量。鼓励沿街单位开放私有厕所，解决群众如厕难的问题。在全区全面推行厕所“所长制”管理模式，提高公共厕所管理水平，解决日常管理不精细的问题，做到公共厕所布局合理、管理精细、指引到位。

牵头单位：区城市管理局、区文体广电旅游局、区卫计局

落实单位：各街办

（二）农村环境整治

1.提升街村门户景观水平。规划设计经济合理的街村门户景观，展示特色风貌。在道路两侧栽植有宽度、有厚度、不断档的绿化生态带，运用乡土树种和生态方法提升镇村形象；整治出入口，运用牌楼、石碑、雕塑小品等，营造特色景观。有条件的街村，在街村出入口设计建设小型公园、绿化广场等，彰显生态文化；合理设置街村简介牌，介绍现状和历史人文故事，彰显人文资源。

牵头单位：区农林局、区建住局

落实单位：各街办

2.加强建筑立面整治。规范沿街广告牌匾、防盗窗、遮阳檐棚、卷闸门、空调室外机等构筑物外观形态和尺寸，确保整齐一致；清洁立面小广告，加大力度打击乱张贴乱涂写等破坏镇村容貌的行为；合理设置照明和夜景景观灯。

牵头单位：区建住局

落实单位：各街办

3.提升绿化水平。大力实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿行动，多植乔木和本地乡土树种，营造绿化景观。结合镇村广场建设，设计绿化景观带，以本地树种为主，营造美观、舒适的广场环境；在镇区道路两侧选择经济、美观、便于后期管理的景观树种进行绿化，适当种植灌木、铺设草皮，形成绿化带，改善镇区生态环境；

牵头单位：区农林局

落实单位：各街办

4.强化垃圾治理。加大重点区域保洁力度，主次干道、居民活动广场等重点部位由专人负责，定时清扫，做到垃圾日产日清；垃圾台、垃圾箱定期清运，周边保持干净整洁；垃圾台、垃圾箱、垃圾运输车辆实行封闭式管理运行，防止收集转运过程中遗撒，造成二次污染；集中清理非正规垃圾填埋场以及现存的垃圾乱倒点，保障垃圾处理不留隐患。

牵头单位：区城市管理局

落实单位：各街办

5.保持水体清洁。切实落实河长制，强化公共水域综合整治。开展河流、池塘、沟渠等水域清洁，打捞水面杂物，保持水面清洁；采用绿化、景观建筑对河堤部位进行改造，在保持水体原生态前提下，打造滨水景观带；专项整治河道排污，加大力度查处向公共水域排污行为，防止污水进入清洁水体；推进清淤疏浚工作，保持水体清洁。加大街村排水设施建设，有效收集治理各类污水。

牵头单位：区水务局、环保高陵分局

落实单位：各街办

6.治理线缆乱拉。规范户外缆线架设，按照强弱分设原则，实施弱电落地项目，移除弱电线杆、支架；强电入管入盒、标识清晰、牢固安全、整齐有序、美观协调；加强镇区线缆布设管理，着力解决乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象。

牵头单位：区建住局

落实（配合）单位：区供电分公司、泾渭供电分公司、区电信局、移动高陵分公司、联通高陵分公司、联通泾渭分公司、广电网络高陵支公司等部门

7.规范经营秩序。加大集贸市场改造提升力度，对不符合小城镇规划要求、擅自设立的集贸市场及市场经营秩序不规范所带来的脏乱差等问题，加大整治改造力度，做到取缔一批、规范一批、改造提升一批。合理划分街道摊贩设置点，全面取缔违规经营、乱设摊点等行为；整治出店经营现象，规范经营行为。

牵头单位：区工业和商务局、区市场监管局、区城市管理局

落实单位：各街办

四、工作要求

（一）加强领导，夯实责任。各街办、各相关部门主要领导要把城乡环境大整治作为当前重点工作，亲自安排、亲自部署，认真履行城乡建设、管理职责，及时研究解决存在问题。要亲力亲为抓好工作落实推进，确保年度目标任务按时完成。

（二）细化方案，加强督导。各街办、各相关部门要结合实际，认真制定细化实施方案，明确各项任务的负责人及具体责任人，相互之间要加强沟通协调，强化日常检查督导，及时通报存在问题，不断推动各项工作开展。各牵头部门要加强指导，主动配合，确保城乡环境治理大行动取得实效。

（三）认真检查，严格考核。区城管委办公室要按照本方案要求，积极组织各牵头部门召开会议，研究制定考核方案及措施，按月组织对各街办、各相关部门进行考核。各牵头部门要对城区、农村环境治理工作及时督导、检查并进行业务考核，有效推动工作落实。

（四）广泛宣传，全民动员。各街办、各相关部门要结合自身实际，精心组织开展形式多样的宣传发动活动，充分调动市民群众参与城乡环境整治的热情，推动全社会共同参与。要充分利用各种宣传媒介，发挥舆论监督和教育引导作用，大力营造人人关注、共建共管、市民群众主动参与并支持城乡环境大整治的良好氛围。

附件：区政府领导分片包抓城乡环境大整治工作安排表

附件

区政府领导分片包抓城乡环境大整治工作安排表