各街道办事处，区人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市高陵区城市地下空间规划建设利用三年行动方案（2018—2020年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合各自职责，认真抓好贯彻落实。
西安市高陵区人民政府办公室
2018年5月24日
西安市高陵区城市地下空间规划建设利用
三年行动方案
(2018—2020年)
为进一步推进我区城市地下空间开发利用，提高城市综合承载力，促进地下空间与城市同步发展，按照《西安市人民政府办公厅关于印发西安市城市地下空间规划建设利用三年行动方案的通知》（市政办发〔2018〕1号）要求，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
积极贯彻落实党的十九大精神，按照《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）要求，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，科学合理推进城市地下空间开发利用，大幅提高城市空间资源利用效率，坚持开发与保护相结合、平时与战时相结合，统筹利用地上地下空间资源，着力提高城市综合承载能力，促进城市持续健康发展。
二、工作目标
在全区范围内，力争用3年时间，充分发掘城市地下空间资源，完善公共服务和基础设施配套，缓解停车难等突出矛盾，增加城市容量、改善城市环境，初步形成平战结合、相互连接的城市地下空间体系。
到2020年底，启动6万平方米以上单建式地下空间项目、100万平方米以上结建式地下空间项目。
三、基本原则
（一）坚持规划引领，有序建设。结合我区发展实际，立即组织编制《高陵区地下空间开发利用专项规划》并严格按照规划，确定地下空间近期建设规模、时序和发展模式，有序推进地下空间建设。
（二）坚持集约用地，充分利用地下空间。鼓励地下多层开发，鼓励竖向分层、横向连通的立体综合开发，提高城市地下空间开发利用的整体性和系统性。
（三）坚持公共利益优先，合理开发利用地下空间。优先发展地下交通、综合管廊等城市基础设施和公共服务设施，兼顾城市运行发展需要，保障地下空间权利人的合法权益。
（四）提高监管效能，提升地下空间管理和服务水平。进一步明晰有关部门职责，规范监管行为，健全完善有关法律法规、标准规范，出台鼓励政策，提高管理和服务水平。
四、重点任务
（一）完善地下空间规划，提高行政管理效能。
1.2018年6月底前，编制完成《高陵区城市地下空间专项规划》，合理确定地下空间的规划建设规模、时序和发展模式，稳步推进地下空间建设。（规划高陵分局负责）
2.2018年7月底前，梳理、规范城市地下空间开发利用规划审批流程，制定完善相关实施细则和工作措施，并对社会公布。（规划高陵分局负责）
3.2018年7月底前，梳理、规范城市地下空间开发利用土地管理流程，制定完善相关实施细则和工作措施，并对社会公布。（国土高陵分局负责）
4.2019年6月底前，全面完成高陵区规划区域地质探测和地下空间设施普查工作。（规划高陵分局负责）
（二）加快地下停车场项目建设，缓解停车难。
1.大力推动公共停车场PPP建设，三年开工建设1000个地下停车位。（区建住局牵头，区三阳基投公司等负责）
2.每年利用公园、广场绿地等地下空间开工建设1个地下停车场。（区城市管理局负责）
3.充分挖掘现有资源，指导全区中小学利用操场地下空间建设停车场，缓解交通拥堵与停车难。（区建住局、区教育局负责）
4.改善旅游景区环境，启动1个景区地下停车场项目，解决停车难问题。（区文体广电旅游局负责）
5.充分利用绿地、广场、学校、医院、各类场馆等进行地下空间综合开发，三年内启动实施2个示范项目。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。城市地下空间开发利用是一项综合性很强的工作，各街办及各相关部门要高度重视，加强领导，精心筹划，严密组织。要加大对项目的支持力度，落实保障措施，建立常态化工作机制，协同推进城市地下空间开发利用工作。
（二）细化方案，明确责任。各单位要按照此方案分工要求，主动认领任务，逐一分解落实。进一步细化工作方案，明确年度目标任务、工作措施，夯实工作责任，确保任务落实、取得实效。
（三）加大投入，完善机制。各相关部门要加大对地下空间开发利用项目的投入，逐步建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道，吸引社会资金参与。要积极争取上级部门资金支持，加快制定和完善城市地下空间规划建设管理的配套政策，推动城市地下空间管理制度不断完善。
（四）严格考核，抓好落实。区考核办要将城市地下空间规划建设管理工作纳入对各相关部门及街道的目标责任考核范围，建立日常检查和专项督查相结合的工作机制。按照时间节点，对各单位承担的任务进行阶段评估检查、年度组织考核，对年度任务完成较好的进行通报表彰，对推进工作不力的进行通报批评。
陕公网安备61012602000021号