西安市高陵区人民政府办公室 关于加强街办气象工作职能的通知

为认真贯彻落实《陕西省气象局关于推进乡镇（街办）气象职能法定“三化一到位”的意见》（陕气发〔2016〕25号）文件精神，充分发挥街办在气象管理和服务的职能作用，进一步落实街办气象工作职责，提高我区基层气象公共服务水平。现就加强街办气象工作职能提出以下意见：

一、总体要求

（一）基本原则。

坚持政府主导、融入推进，上下联动、聚力推进，以点带面、重点推进，因地制宜、特色推进的原则。

（二）工作目标。

跟进全省镇村综合改革，通过推进街办气象工作标准化、信息化、规范化建设，实现街办气象职责履行到位（简称“三化一到位”），年内确保各街办气象职责全面落实，体现各自特色亮点，打造街办履行气象职责的示范典型，提升全区基层公共气象服务和社会管理水平。逐步形成区、街办气象工作权责明晰、履职到位、管理作用充分发挥、服务特色不断彰显的良好格局。

二、工作任务

（一）坚持政府主导，完善体制机制。

1.强化政府主导，落实气象职能。积极跟进高陵区镇村综合改革进程，气象职责在各街办“三定”方案中体现，在街办工作职责中细化，并通过区政府与街办签订目标责任书，落实街办气象防灾减灾、雷电灾害防御、人影作业安全和信息员队伍建设等管理职能并纳入考核。

2.深化双重体制，促进依法履职。区气象局负责做好气象技术服务指导和信息发布工作，各街办负责气象工作的具体管理与组织实施，推进区气象局和街办气象事权划分，明晰两级气象工作权责范围，逐步形成“条块结合、以块为主”的气象管理体制，促进依法履行气象工作职责。

3.理顺经费渠道，完善保障机制。区财政局将街办年度气象工作经费列入财政预算，区编办将各街办1-2名气象工作人员纳入街办“三定”方案，区考核办会同区气象局对各街办气象工作职能完成情况进行考核。

（二）按照“六有”推进气象工作标准化建设。

1.有工作人员和工作计划。各街办有承担气象职责的岗位和人员，气象工作列入各街办工作计划和工作流程。

2.有办公场所和设备。各街办建立气象工作平台，气象岗位人员的办公场所配备计算机、打印机和宽带网络等办公信息化设备。

3.有气象信息员队伍。各街办所辖各村（社区）至少有1名气象信息员，各气象灾害多发点的重点单位或区域至少有1名气象联络员，承接和分发气象灾害预警信息等工作。

4.有气象服务信息网络。各街办在区气象局指导下，建立重点服务对象信息库，建设完善气象预警显示屏、气象大喇叭等信息接收发布设备，建立网站、手机客户端、微信等气象信息接收传递手段并实现互联互通、共享共用。

5.有气象灾害应急预案。各街办修订或制定气象灾害应急预案，编制气象灾害风险地图，制定村（社区）气象灾害应急计划，向区气象局备案。

6.有气象科普宣传。各街办要充分利用网站、宣传栏、简报、广播等手段，做好气象科普宣教和防灾减灾宣传工作。

（三）加强科技支撑，推进信息化。

1.健全监测和预警设施。区气象局要完善气象灾害监测网络建设，实现各街办辖区区域自动气象站至少1套，各农业园区、农业专业合作社、学校、医院、气象灾害多发点至少1套。各街办要加强辖区内大喇叭、人影作业点、显示屏等预警发布设施运维管理，做好辖区内的信息员的日常管理工作。

2.提升气象工作支持系统。区气象局要进一步完善气象灾害应急指挥信息系统，加强与街办之间气象预警等信息的实时推送和工作信息的及时反馈，支撑各街办通过网站、大喇叭、显示屏、微信、QQ群等渠道快速传播气象预警信息。

3.加强精细化预报产品支撑。区气象局要加快街办村（社区）精细化预报产品研发，指导街办提升精准预报业务、短时临近预报业务及气象灾害监测预警能力，为各街办履行气象职责提供基础支撑。

4.开展岗位培训。区气象局要制定年度培训计划，加强街办村（社区）气象工作人员和气象信息员的业务培训；协调街办将气象防灾减灾内容纳入政府部门岗位培训,提高街办村（社区）气象工作人员和气象信息员的履职能力。

（四）强化日常管理，推进规范化。

1.健全工作制度。区气象局负责制定气象工作监管等相关制度，指导各街办建立履行气象职责的相关制度。

2.规范工作运行。区气象局依据有关法律法规，明确和规范气象信息种类、传输时效和传输方式，指导各街办制定相应的工作流程。街办气象日常或重点工作要有会议安排、文件部署等，以促进街办准确履行气象职责和组织气象事务。

3.强化考核激励。区政府将气象工作职责纳入各街办年度目标责任考核，由区气象局具体制定考核细则报区考核办备案并组织实施，实行半年考核和年终考核，年终进行表彰奖励。

（五）加强工作落实，促进履职到位。

1.履职人员到位。各街办按照“三定”方案，落实履行气象职责的机构、岗位和人员，并将分管气象工作的领导和具体工作人员及职责报区气象局备案。

2.履职意识到位。区气象局要加强对气象工作的指导，培养和引导各街办及有关人员强化承接和履行气象职责的意识。通过召开气象工作会议、印发文件、专项汇报、专题会议、联席会议等方式，促进街办气象工作顺利开展。

3.履职监管到位。区气象局要加强监管和指导服务，明确各街办工作标准、工作流程和工作方式，履行对街办的监管和指导职责。各街办要积极承接并落实气象工作职责。

4.经费保障到位。区财政局要将各街办气象工作经费及有关专项经费纳入区级财政预算。区气象局将街办气象工作纳入气象为农服务“两个体系”、气象防灾减灾和公共气象服务体系统筹推进。

5.双向融入到位。各街办要将气象职责履行融入到经济社会发展规划、公共服务体系建设、新型城镇化建设等改革发展部署。区气象局要将各街办气象事业发展融入到气象事业发展“十三五”规划、气象现代化建设和深化基层气象改革，有机衔接，统筹推进。

三、具体措施步骤

具体措施步骤如下：

（一）区政府下发文件明确区气象局、各街办职责。

（二）各街办明确分管领导、工作人员及职责，报区气象局。

（三）区气象局协调指导街办修订完善《气象灾害应急预案》，印发并报备区政府、区气象局。

（四）各街办协调指导各村修订完善《气象灾害应急计划》，并在各街办和区气象局报备。

（五）各街办完善所辖各村（社区）气象信息员、各农业园区、农业专业合作社、学校、医院、气象灾害多发点等重点单位和区域气象联络员队伍，并在区气象局报备。

（六）各街办印发《年度气象工作安排》，并在区气象局报备。

（七）区气象局指导各街办制定完善各类制度、流程、专栏等。

（八）各街办印发文件，安排做好汛期气象工作，并在区气象局报备。

（九）区气象局协助各街办举办“汛期气象工作暨气象信息员培训班”。

（十）区气象局和各街办联合在园区、农业基地、合作社等建立气象服务示范点；联合开展对区域气象自动站、气象大喇叭、气象预警显示屏等设施巡视检修；联合开展防汛气象服务应急演练。

（十一）区气象局完善气象灾害应急指挥信息系统。

（十二）全面开展各类气象服务工作。

（十三）整理所有材料资料，装订汇编；总结经验，及时上报，接受上级验收。

西安市高陵区人民政府办公室

2017年7月28日

西安市高陵区人民政府办公室

关于加强街办气象工作职能的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，各直属机构：

为认真贯彻落实《陕西省气象局关于推进乡镇（街办）气象职能法定“三化一到位”的意见》（陕气发〔2016〕25号）文件精神，充分发挥街办在气象管理和服务的职能作用，进一步落实街办气象工作职责，提高我区基层气象公共服务水平。现就加强街办气象工作职能提出以下意见：

一、总体要求

（一）基本原则。

坚持政府主导、融入推进，上下联动、聚力推进，以点带面、重点推进，因地制宜、特色推进的原则。

（二）工作目标。

跟进全省镇村综合改革，通过推进街办气象工作标准化、信息化、规范化建设，实现街办气象职责履行到位（简称“三化一到位”），年内确保各街办气象职责全面落实，体现各自特色亮点，打造街办履行气象职责的示范典型，提升全区基层公共气象服务和社会管理水平。逐步形成区、街办气象工作权责明晰、履职到位、管理作用充分发挥、服务特色不断彰显的良好格局。

二、工作任务

（一）坚持政府主导，完善体制机制。

1.强化政府主导，落实气象职能。积极跟进高陵区镇村综合改革进程，气象职责在各街办“三定”方案中体现，在街办工作职责中细化，并通过区政府与街办签订目标责任书，落实街办气象防灾减灾、雷电灾害防御、人影作业安全和信息员队伍建设等管理职能并纳入考核。

2.深化双重体制，促进依法履职。区气象局负责做好气象技术服务指导和信息发布工作，各街办负责气象工作的具体管理与组织实施，推进区气象局和街办气象事权划分，明晰两级气象工作权责范围，逐步形成“条块结合、以块为主”的气象管理体制，促进依法履行气象工作职责。

3.理顺经费渠道，完善保障机制。区财政局将街办年度气象工作经费列入财政预算，区编办将各街办1-2名气象工作人员纳入街办“三定”方案，区考核办会同区气象局对各街办气象工作职能完成情况进行考核。

（二）按照“六有”推进气象工作标准化建设。

1.有工作人员和工作计划。各街办有承担气象职责的岗位和人员，气象工作列入各街办工作计划和工作流程。

2.有办公场所和设备。各街办建立气象工作平台，气象岗位人员的办公场所配备计算机、打印机和宽带网络等办公信息化设备。

3.有气象信息员队伍。各街办所辖各村（社区）至少有1名气象信息员，各气象灾害多发点的重点单位或区域至少有1名气象联络员，承接和分发气象灾害预警信息等工作。

4.有气象服务信息网络。各街办在区气象局指导下，建立重点服务对象信息库，建设完善气象预警显示屏、气象大喇叭等信息接收发布设备，建立网站、手机客户端、微信等气象信息接收传递手段并实现互联互通、共享共用。

5.有气象灾害应急预案。各街办修订或制定气象灾害应急预案，编制气象灾害风险地图，制定村（社区）气象灾害应急计划，向区气象局备案。

6.有气象科普宣传。各街办要充分利用网站、宣传栏、简报、广播等手段，做好气象科普宣教和防灾减灾宣传工作。

（三）加强科技支撑，推进信息化。

1.健全监测和预警设施。区气象局要完善气象灾害监测网络建设，实现各街办辖区区域自动气象站至少1套，各农业园区、农业专业合作社、学校、医院、气象灾害多发点至少1套。各街办要加强辖区内大喇叭、人影作业点、显示屏等预警发布设施运维管理，做好辖区内的信息员的日常管理工作。

2.提升气象工作支持系统。区气象局要进一步完善气象灾害应急指挥信息系统，加强与街办之间气象预警等信息的实时推送和工作信息的及时反馈，支撑各街办通过网站、大喇叭、显示屏、微信、QQ群等渠道快速传播气象预警信息。

3.加强精细化预报产品支撑。区气象局要加快街办村（社区）精细化预报产品研发，指导街办提升精准预报业务、短时临近预报业务及气象灾害监测预警能力，为各街办履行气象职责提供基础支撑。

4.开展岗位培训。区气象局要制定年度培训计划，加强街办村（社区）气象工作人员和气象信息员的业务培训；协调街办将气象防灾减灾内容纳入政府部门岗位培训,提高街办村（社区）气象工作人员和气象信息员的履职能力。

（四）强化日常管理，推进规范化。

1.健全工作制度。区气象局负责制定气象工作监管等相关制度，指导各街办建立履行气象职责的相关制度。

2.规范工作运行。区气象局依据有关法律法规，明确和规范气象信息种类、传输时效和传输方式，指导各街办制定相应的工作流程。街办气象日常或重点工作要有会议安排、文件部署等，以促进街办准确履行气象职责和组织气象事务。

3.强化考核激励。区政府将气象工作职责纳入各街办年度目标责任考核，由区气象局具体制定考核细则报区考核办备案并组织实施，实行半年考核和年终考核，年终进行表彰奖励。

（五）加强工作落实，促进履职到位。

1.履职人员到位。各街办按照“三定”方案，落实履行气象职责的机构、岗位和人员，并将分管气象工作的领导和具体工作人员及职责报区气象局备案。

2.履职意识到位。区气象局要加强对气象工作的指导，培养和引导各街办及有关人员强化承接和履行气象职责的意识。通过召开气象工作会议、印发文件、专项汇报、专题会议、联席会议等方式，促进街办气象工作顺利开展。

3.履职监管到位。区气象局要加强监管和指导服务，明确各街办工作标准、工作流程和工作方式，履行对街办的监管和指导职责。各街办要积极承接并落实气象工作职责。

4.经费保障到位。区财政局要将各街办气象工作经费及有关专项经费纳入区级财政预算。区气象局将街办气象工作纳入气象为农服务“两个体系”、气象防灾减灾和公共气象服务体系统筹推进。

5.双向融入到位。各街办要将气象职责履行融入到经济社会发展规划、公共服务体系建设、新型城镇化建设等改革发展部署。区气象局要将各街办气象事业发展融入到气象事业发展“十三五”规划、气象现代化建设和深化基层气象改革，有机衔接，统筹推进。

三、具体措施步骤

具体措施步骤如下：

（一）区政府下发文件明确区气象局、各街办职责。

（二）各街办明确分管领导、工作人员及职责，报区气象局。

（三）区气象局协调指导街办修订完善《气象灾害应急预案》，印发并报备区政府、区气象局。

（四）各街办协调指导各村修订完善《气象灾害应急计划》，并在各街办和区气象局报备。

（五）各街办完善所辖各村（社区）气象信息员、各农业园区、农业专业合作社、学校、医院、气象灾害多发点等重点单位和区域气象联络员队伍，并在区气象局报备。

（六）各街办印发《年度气象工作安排》，并在区气象局报备。

（七）区气象局指导各街办制定完善各类制度、流程、专栏等。

（八）各街办印发文件，安排做好汛期气象工作，并在区气象局报备。

（九）区气象局协助各街办举办“汛期气象工作暨气象信息员培训班”。

（十）区气象局和各街办联合在园区、农业基地、合作社等建立气象服务示范点；联合开展对区域气象自动站、气象大喇叭、气象预警显示屏等设施巡视检修；联合开展防汛气象服务应急演练。

（十一）区气象局完善气象灾害应急指挥信息系统。

（十二）全面开展各类气象服务工作。

（十三）整理所有材料资料，装订汇编；总结经验，及时上报，接受上级验收。

西安市高陵区人民政府办公室

2017年7月28日