各街道办事处、各镇政府，区政府各工作部门，各直属机构：
现将市政府第五批取消和下放行政事权目录（附后）转发给你们，请认真做好落实和衔接工作。对取消的事项，不得以任何形式变相审批，同步加强事中事后监管，防止管理“真空”。对承接的市级下放审批项目，要制定公布办事指南，优化审批流程，提高审批效率，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
附件：1.取消行政事权目录（33项）
2.下放行政事权目录（31项）
西安市高陵区人民政府办公室
2016年12月13日
附件1
取消行政事权目录（33项）
序号 | 项目名称 | 实施机关 | 设 立 依 据 | 处理决定 | 备 注 |
1 | 企业符合《西部地区鼓励类产业目录)》的证明 | 市发改委 | 《国家税务总局关于深入实施西部大开发战略有关企业所得税问题的公告》(国家税务总局公告2012年第12号) | 取消 | |
2 | 教育网站和网校审批 | 市、区县 教育行政部门 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号） 《教育部关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》（教技〔2000〕4号） 《教育网站和网校暂行管理办法》（教技〔2000〕5号） | 取消 | |
3 | 特种印刷品准印许可 | 县级公安机关 | 《印刷业管理条例》（国务院令第315号） | 取消 | |
4 | 参照国家公务员医疗补助实施范围审批 | 市、区县人社部门、财政部门 | 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号） | 取消 | |
5 | 危险化学品生产使用环境管理登记证核发 | 市环保局 | 《危险化学品安全管理条例》（国务院令591号） 《危险化学品环境管理登记办法（试行）》（环境保护部令2012年第22号） | 取消 | |
6 | 污染场地环境恢复方案审批 | 市、区县环境保护行政主管部门 | 《废弃危险化学品污染环境防治办法》（环保总局令2005第27号） | 取消 | |
7 | 预拌砂浆生产企业备案 | 市建委 | 《商务部、住房和城乡建设部关于进一步做好城市禁止现场搅拌砂浆工作的通知》（商贸发〔2009〕361号） | 取消 | 各开发区预拌砂浆生产企业备案初审一并取消 |
8 | 市区饲养家畜家禽审批 | 市、区县 市容环境卫生 行政主管部门 | 《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号，2011年1月8日予以修改） | 取消 | |
9 | 占用城市道路作为集贸市场审批 | 市、区县城市管理行政主管部门 | 《城市道路管理条例》（国务院令第198号） | 取消 | |
10 | 国内航行船舶进出港签证 | 市交通局 | 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（国务院令355号） | 取消 | |
11 | 机动车维修技术人员从业资格证件颁发 | 市交通局 | 《道路运输从业人员管理规定》（交通部令〔2006〕9号） | 取消 | |
12 | 水生野生动物资源保护费征收 | 市水务局 | 《中华人民共和国野生动物保护法》 | 取消 | |
13 | 河道工程修建维护管理费征收 | 市水务局 | 《中华人民共和国防洪法》 《陕西省河道管理条例》 | 取消 | |
14 | 江河故道、旧堤、原有工程设施等填堵、占用、拆毁审批 | 市、区县 水行政主管部门 | 《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号，2011年1月8日予以修改） | 取消 | |
15 | 开垦荒坡地防止水土流失措施审批 | 县级 水行政主管部门 | 《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院令第120号，2011年1月8日予以修改） | 取消 | |
16 | 市、县级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批 | 市、区县 农林部门 | 《森林公园管理办法》（林业部令1993年第3号） | 取消 | |
17 | 设立旧机动车（二手车）鉴定评估机构审批 | 市商务局 | 《二手车流通管理办法》（商务部、公安部、工商总局、税务总局2005年第2号令） 《商务部关于设立二手车鉴定评估机构审批调整有关事项的通知》 《国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录》（国务院令412号） 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发52号文） | 取消 | |
18 | 纺织品临时出口许可证核发 | 市商务局 | 《中华人民共和国对外贸易法》 《中华人民共和国货物进出口管理条例》（国务院令第332号） 《纺织品出口管理办法（暂行）》（商务部令2006年第21号） | 取消 | |
19 | 改建、拆除电影院和放映设施审批 | 市、区县 文化广电出版行政部门 | 《电影管理条例》(国务院令第342号) | 取消 | |
20 | 电影放映单位变更业务范围或者兼并、合并、分立审批 | 县级 文化广电出版行政部门 | 《电影管理条例》(国务院令第342号) 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号） | 取消 | |
21 | 饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座的公共场所卫生许可 | 市、区县 卫生计生部门 | 《公共场所卫生管理条例》（国发〔1987〕24号） 《公共场所卫生管理条例实施细则》（卫生部令2011年第80号） | 取消 | |
22 | 外商投资广告企业项目审批 | 市、区县 工商行政 管理> 管理部门 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号） | 取消 | |
23 | 户外广告登记 | 市工商局 | 《户外广告登记管理规定》（国家工商行政管理总局令2006年第25号） | 取消 | |
24 | 建立社会公正计量行（站）审批 | 市质监局 | 《中华人民共和国计量法》 《陕西省政府关于取消和下放行政审批事项的决定》（陕政发〔2013〕48号） | 取消 | |
25 | 文物保护单位拍摄许可 | 市、区县 文物行政 主管部门 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号） 《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号） | 取消 | |
26 | 中型及以下单建人防工程、防空地下室施工图设计文件审批 | 市、区县人民 防空主管部门 | 《人民防空工程施工图设计文件审查管理办法》（国人防办字〔2009〕282号） 《国家人民防空办公室关于调整人民防空建设审批事项的通知》（国人防〔2014〕235号） | 取消 | |
27 | 印花税票代售许可 | 市地税局 | 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）第235项 国家税务总局、财政部关于发布<中华人民共和国印花税暂行条例施行细则>的通知》（财税〔1988〕255号） | 取消 | |
28 | 安置残疾人员和国家鼓励安置的其他就业人员所支付工资的加计扣除的核准 | 市地税局 | 《财政部 国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》（财税〔2009〕70号〕 | 取消 | |
29 | 对纳税人申报方式的核准 | 市地税局 | 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（国务院令第362号） | 取消 | |
30 | 印制有本单位名称发票的审批 | 市地税局 | 《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号） | 取消 | |
31 | 创业投资企业享受创业投资所得税优惠核准 | 市地税局 | 《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号） | 取消 | |
32 | 企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产的专用设备的投资额享受所得税优惠的备案核准 | 市地税局 | 《财政部 国家税务总局关于执行环境保护专用设备等企业所得税优惠目录的通知》（财税〔2008〕48号） 《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号） | 取消 | |
33 | 配建停车场验收 | 市建委 | 《西安市机动车停车位易地建设管理办法》（市建发〔2012〕185号） | 取消 |
附件2
下放行政事权目录（31项）
序号 | 项目名称 | 实施机关 | 设 立 依 据 | 处理决定 | 备 注 |
1 | 石油天然气管道保护区内进行可能危及石油天然气管道安全作业许可（城镇燃气管道除外） | 市发改委 | 《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 | 下放至各区县发展和改革部门 | |
2 | 500张床位以下养老机构 设立许可 | 市民政局 | 《中华人民共和国老年人权益保障法》 《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号） | 下放至各区县民政部门 | |
3 | 特殊工时制审批 | 市人社局 | 《中华人民共和国劳动法》 | 下放至各区县人社部门 | |
4 | 工伤保险待遇支付 | 市人社局 | 《中华人民共和国社会保险法》 《工伤保险条例》（国务院令第375号） 《西安市工伤保险实施办法》（西安市政府令第23号） | 下放至区县（开发区）社保经办机构 | 新参保单位下放区县、开发区办理 |
5 | 工伤保险费核定 | 市人社局 | 《中华人民共和国社会保险法》 《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号） 《工伤保险条例》 《社会保险费申报缴纳管理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第20号） 《西安市工伤保险实施办法》（西安市人民政府令第23号） | 下放至区县（开发区）社保经办机构 | 新参保单位下放区县、开发区办理 |
6 | 医疗保险费的核定及征收 | 市人社局 | 《中华人民共和国社会保险法》 《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号） 《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号） 《社会保险费申报缴纳管理规定》（人力资源和社会保障部令第20号） 《陕西省人民政府关于印发城镇职工医疗保险制度改革总体规划的通知》（陕政发〔1999〕9号） 《西安市人民政府关于印发〈西安市城镇职工基本医疗保险实施方案〉和〈西安市城镇职工基本医疗保险暂行办法〉的通知》（市政发〔1999〕138号） | 下放至区县（开发区）社保经办机构 | 新参保单位下放区县、开发区办理 |
7 | 生育保险费的核定及征收 | 市人社局 | 《中华人民共和国社会保险法》 《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号） 《社会保险费申报缴纳管理规定》（人力资源和社会保障部令第20号） 《陕西省职工生育保险暂行办法》（陕劳社发〔2001〕185号） 《西安市人民政府关于印发西安市职工生育保险暂行办法的通知》（市政发〔2006〕6号） | 下放至区县（开发区）社保经办机构 | 新参保单位下放区县、开发区办理 |
8 | 失业保险费核定 | 市人社局 | 《中华人民共和国社会保险法》 《失业保险条例》（国务院令第258号） 《陕西省〈失业保险条例〉实施办法》 《西安市贯彻〈失业保险条例〉实施意见》（市政发〔2004〕153号） 《社会保险费申报缴纳管理规定》 | 下放至区县（开发区）社保经办机构 | 新参保单位下放区县、开发区办理 |
9 | 基本医疗保险待遇支付 | 市人社局 | 《中华人民共和国社会保险法》 《陕西省人民政府关于印发城镇职工医疗保险制度改革总体规划的通知》（陕政发〔1999〕9号） 《西安市人民政府关于印发〈西安市城镇职工基本医疗保险实施方案〉和〈西安市城镇职工基本医疗保险暂行办法〉的通知》（市政发〔1999〕138号） | 下放至区县（开发区）社保经办机构 | 新参保单位下放区县、开发区办理 |
10 | 生育保险待遇支付 | 市人社局 | 《中华人民共和国社会保险法》 《陕西省职工生育保险暂行办法》（陕劳社发〔2001〕185号） 《西安市人民政府关于印发西安市职工生育保险暂行办法的通知》(市政发〔2006〕6号） | 下放至区县（开发区）社保经办机构 | 新参保单位下放区县、开发区办理 |
11 | 失业保险待遇支付 | 市人社局 | 《中华人民共和国社会保险法》 《失业保险条例》（国务院令第258号） 陕西省《失业保险条例》实施办法（陕西省政府令第88号） 《西安市贯彻〈失业保险条例〉实施意见》（市政发〔2004〕153号） | 下放至区、县（开发区）社保经办机构 | 新参保单位下放区县、开发区办理 |
12 | 县级审批、核准、备案的建设项目用地预审 | 市国土局 | 《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第42号) | 下放县级国土部门 | |
13 | 临时用地审批 | 市国土局 | 《土地管理法》 《土地管理法实施条例》（国务院令第256号） | 下放县级国土部门 | |
14 | 非住宅房屋租赁登记备案 | 市房管局 | 《中华人民共和国城市房地产管理法》 《陕西省城市房地产市场管理条例》 《西安市城市房屋租赁条例》 《商品房屋出租管理办法》（住房和城乡建设部令第6号） | 下放区县房产管理部门 | |
15 | 道路货物运输经营许可 | 市交通局 | 《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第628号） | 下放至城六区道路运输管理机构 | 大型物件货物、集装箱、冷藏货物运输三类下放 |
16 | 办理农村公路工程质量监督手续 | 市交通局 | 《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号） 《公路工程质量监督规定》（交通部令2005年第4号） | 下放至区县交通运输主管部门 | |
17 | 海事事故调查与处理 | 市交通局 | 《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》 | 下放至区县海事机构 | |
18 | 机动车驾驶员培训经营许可 | 市交通局 | 《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第628号） | 下放至阎良区、临潼区、长安区、高陵区和市辖县道路运输管理机构 | |
19 | 果树种子苗木经营许可（除苹果、梨、猕猴桃树等主要果树） | 市农林委 | 《中华人民共和国种子法》 《陕西省果树种子苗木管理办法》（陕西省政府令2002年第80号） | 下放至区县农林部门 | （除城三区及开发区） |
20 | 动物防疫条件合格证核发 | 市农林委 | 《中华人民共和国动物防疫法》 《动物防疫条件审查办法》（2010年农业部令第7号） | 下放至区县农林部门 | |
21 | 林业植物及其产品调运植物检疫证书核发 | 市农林委 | 《植物检疫条例》（1992年国务院令第98号修订） 《植物检疫条例实施细则》（林业部令1994年第4号） | 下放至区县农林部门 | |
22 | 营利性治沙活动许可 | 市农林委 | 《中华人民共和国防沙治沙法》 《陕西省实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》 《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2015〕6号） | 下放至区县农林部门 | |
23 | 对在农产品包装和标识工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励 | 市农林委 | 《农产品包装和标识管理办法》（农业部令2006年第70号） | 下放至区县农林部门 | |
24 | 对在森林病虫害防治工作中作出显著成绩的奖励 | 市农林委 | 《森林病虫害防治条例》（国务院1989年第46号令） 《陕西省森林管理条例》 | 下放至区县农林部门 | |
25 | 对从事公益性防沙治沙活动的单位和个人向林业行政部门备案 | 市农林委 | 《陕西省实施<中华人民共和国防沙治沙法>办法》 | 下放至区县农林部门 | |
26 | 计划生育技术服务机构设立许可 | 市卫计委 | 《计划生育技术服务管理条例》（国务院令2004年第428号） 《计划生育技术服务管理条例实施细则》（国家计划生育委员会令2001年第6号） | 下放至区县卫生计生部门 | |
27 | 计划生育技术服务执业人员合格证核发 | 市卫计委 | 《计划生育技术服务管理条例》（国务院令2001年第309号） 《计划生育技术服务管理条例实施细则》（国家计划生育委员会令2001年第6号） | 下放至区县卫生计生部门 | |
28 | 公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具外）部分卫生许可 | 市卫计委 | 《公共场所卫生管理条例》（国发〔1987〕24号） 公共场所卫生管理条例实施细则》xt-indent: 2em; margin-top: 0px; margin-bottom: 0px;">公共场所卫生管理条例实施细则》细则》（卫生部令2011年第80号） | 下放至区县卫生计生部门 | 1万平方米以下商场超市、3000平方米以下影剧院、音乐厅、歌舞厅、公共浴室、5000平方米以下展览馆、博物馆、经营客房数在300间以下宾馆以及其他类别公共场所经营单位 |
29 | 生活饮用水供水单位部分卫生许可 | 市卫计委 | 《中华人民共和国传染病防治法》 《生活饮用水卫生监督管理办法》（建设部、卫生部令1996年第53号） 《西安市生活饮用水二次供水管理和卫生监督规定》（西安市人民政府令2012年第96号） | 下放至区县卫生计生部门 | |
30 | 药品经营（零售）许可 | 市食品 药监局 | 《中华人民共和国药品管理法》 《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号） 《药品经营许可证管理办法》（国家食品药品监督管理局令2004年第6号） | 下放至各区县食品药监部门 | 下放个体零售药店药品经营许可 |
31 | 第三类医疗器械经营许可 | 市食品 药监局 | 《医疗器械监督管理条例》（国务院令第650号） 《陕西省人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2015〕6号） | 下放至各区县食品药监部门 | 下放个体零售药店第三类医疗器械经营许可 |
陕公网安备61012602000021号