西安市高陵区人民政府办公室关于印发2016年高陵区旅游市场秩序专项整治工作实施方案的通知

各街道办事处、各镇政府，区政府各工作部门，各直属机构：

《2016年高陵区旅游市场秩序专项整治工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

西安市高陵区人民政府办公室

2016年5月23日

2016年高陵区旅游市场秩序专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实《西安市人民政府办公厅关于印发2016年西安市旅游市场秩序整治实施方案的通知》（市政办函〔2016〕109号）要求，今年我区将继续开展旅游市场秩序专项整治工作，进一步规范旅游市场秩序，促进全区旅游业健康有序发展。为做好相关工作，特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕国家旅游局“十三五”旅游市场秩序治理的总体目标，加强巩固“综合治理、属地管理、部门联动、行业自律”的工作格局，坚决整治旅游市场中的乱象，营造文明、有序、安全、便捷、高效的旅游环境，促进我区旅游业健康持续发展。

二、主要任务

根据中央、省、市旅游局的相关要求，结合我区实际情况，2016年我区旅游市场秩序整治的主要任务是：

（一）规范“一日游”市场秩序，打击“不合理低价游”和强迫购物消费行为；

（二）打击虚假广告、不签订旅游合同、未经游客同意转团或拼团、擅自变更行程等行为；

（三）严厉打击“黑车”、“黑导”、“黑社”等现象；

（四）打击非法、无照和超范围经营旅行社业务的行为；

（五）规范游客聚集区以及各景区周边综合环境及交通秩序；

（六）加大文明旅游宣传力度，提高游客文明旅游的意识；

（七）整治全区旅游环境，提高游客满意度；

（八）建立和完善规范旅游市场秩序的目标责任制度;

（九）加大对旅游车辆的监管力度；

（十）重要景区设立旅游市场联合执法办公室，加强节假日期间对景区旅游秩序的现场指导和违法违规行为的查处。

三、职责分工

区文体广电旅游局：按照《旅游法》及相关法律法规的规定，规范全区旅行社各项经营行为，重点查处旅行社组织的“不合理低价游”和强迫购物消费行为、虚假广告、不签订旅游合同、未经游客同意转团或拼团、擅自变更行程等行为；联合公安、市场监管、交通等部门，查处无资质经营旅行社业务及非法“一日游”行为；加强对旅游市场秩序整治工作的综合协调和督导落实，定期组织联合执法检查；联系相关景区，负责做好旅游市场联合执法办公室的设立工作；加强对景区的监测、预警和应急防范工作，及时公布旅游景区最大承载量和实时流量，当游客数量可能达到最大承载量时，要果断采取疏导、分流等措施；加大文明旅游宣传力度，提高游客文明旅游的意识；加大对《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规的宣传普及，提高公众旅游安全意识。

区交通运输局：加大对旅游车辆的监管力度，对营运车辆进行安全检查，加强驾驶人员安全教育，确保旅游车辆运行安全；严厉打击“黑车”非法运营行为，加强对出租车的管理，查处漫天要价、拒绝载客问题；重点整治车站周边非法营运行为；做好节假日期间联合执法办公室派驻人员的安排和执法工作。

公安高陵分局：加大对扰乱社会治安、涉旅违法行为的打击力度，重点做好人员密集区域的秩序维护,严防暴恐、踩踏事件发生；负责打击“黑导”、“野导”以及危害景区治安秩序的违法犯罪行为；对全区旅游治安环境及重点区域交通秩序进行治理；做好对涉旅车辆、驾驶人员相关手续审验工作；整治景区及涉旅行业特别是农家餐饮周边占道停车行为；做好节假日期间联合执法办公室派驻人员的安排和执法工作。

区市场监管局：强化酒店、宾馆、旅行社等无证经营、欺客宰客行为治理力度；查处假冒伪劣旅游商品；对全区所有游乐设施定期安全检查，严禁设施“带病”运营；做好节假日期间联合执法办公室派驻人员的安排和执法工作。

区卫生和计划生育局：及时处置突发公共卫生事件，要按照先抢救收治伤员、后收费的原则，保证伤员得到及时有效的救治；负责对景区、宾馆、农家乐等涉旅单位的环境、餐饮卫生进行监督检查，对未达标的坚决予以查处并督促整改；做好节假日期间联合执法办公室派驻人员的安排和执法工作。

区物价局：做好涉旅单位的价格监督，明码标价，治理价格欺诈现象；监督旅游景区门票价格执行情况。

区城市管理局：做好重要场所和重点地域的乱设摊点、占道经营等问题的整治；对散发旅游小广告的行为进行严厉查处；做好节假日期间联合执法办公室派驻人员的安排和执法工作。

各街镇（管委会）：严格按照属地管理原则，积极协助各有关部门做好辖区农家乐、酒店及景区等涉旅行业管理，加强安全检查和防范，杜绝各类安全事故。

其他各部门：按照各自职责，切实做好旅游市场秩序整治相关工作。

四、工作要求

（一）加强领导，务真求实。各街镇（管委会）、各相关部门要充分认识开展旅游市场秩序专项整治活动的重要意义，切实加强组织领导，结合各自职责，制定工作方案，落实工作任务，确保整治工作顺利开展。请各单位于5月27日前将总体工作方案，每月25日前将专项整治工作月总结以书面形式报区旅游市场秩序专项整治工作领导小组办公室。

（二）加强配合，密切协作。各街镇（管委会）、各相关部门要认真研究分析我区旅游市场存在的突出问题，明确责任分工，加强协作配合，切实形成整治合力，确保取得实效。同时，按各自工作职责做好节假日前期的旅游市场专项检查，并积极配合区文体广电旅游局做好联合检查。

（三）加强督导，确保效果。区旅游市场秩序专项整治工作领导小组办公室和区考核办要对各单位整治落实情况进行定期不定期检查，及时通报检查情况，确保整治工作扎实有效开展。对整治过程中出现的情节严重、屡教不改、影响恶劣的涉旅单位和个人，要依法依规予以严厉打击，严格遏制各种旅游市场乱象。

（四）加大宣传，营造氛围。各街镇（管委会）、各相关部门要结合各自实际，加大正面引导和宣传力度，在游客集散场所、景区主要通道及沿线，营造旅游市场秩序整治活动的浓厚氛围。

联系人：王利华 电 话：86920519

QQ：2191656648 邮 箱：glwtgdly@163.com

地 址：高陵区文体广电旅游局文保旅游科（体育场内）