各镇街政府（办事处），各有关部门：
“三秋”在即，为了有效遏制秸秆焚烧，减少资源浪费，加强环境保护，提升城市品位，现就做好秋季秸秆综合利用和禁烧工作通知如下：
一、充分认识做好秋季秸秆综合利用和禁烧工作的重要性
今年秋季我区秸秆禁烧工作仍然面临严峻考验。一是目前正值全市创建国家森林城市的关键时期，如果发生大面积秸秆焚烧现象，将对创建工作带来负面影响。加之秋季农作物秸秆主要以玉米秆为主，含水量大，焚烧后易造成大量烟雾，对环境空气及交通安全影响较大。二是“三秋”期间，适逢国庆黄金周，同时全国绿博会也将在西安市召开，加之撤县设区后，各项工作稳步推进，如果发生焚烧秸秆现象，会直接影响我区对外形象。三是从往年看，秋季禁烧工作在个别镇街（管委会）干部思想上不同程度存在一些松懈情绪，较夏季的重视程度明显减弱，工作力度不足，集中表现在前期准备不足，行动缓慢，禁烧氛围不浓；后期思想怠慢、放任不管，出现焚烧现象处置不及时等。四是集中禁烧期结束后，秸秆焚烧现象出现反弹。为此，各镇街、各有关部门一定要站在讲政治、顾大局的高度上，充分认识做好今年秋季秸秆综合利用和禁烧工作的重要性，坚决贯彻落实我区2015年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案，不遗余力地抓好秋季农作物秸秆综合利用和禁烧工作，力争“不着一把火，不冒一缕烟”。
二、明确责任，确保各项措施落到实处
各镇街、各有关部门要认真贯彻落实我区2015年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案，重点安排和布置秸秆禁烧工作，确保秸秆综合利用和禁烧工作取得实效。各镇街（管委会）主要领导对辖区秸秆综合利用和禁烧工作负总责，具体抓好各项工作落实。要继续组建禁烧巡查队伍，加大督查力度，对辖区内易出现着火点的地方，特别是田间地头和区县交界地带，要进行全方位、全时段、高频率、高强度的监控防范，不能有丝毫的懈怠。要强化对辖区砖瓦窑、水泥厂、小作坊等易被卫星监测到的热源的监管，尽可能做到全面掌握，心中有数，排除疑似火点要准确迅速，及时消除因疑似火点引起的禁烧负面影响。需特别重视后期秸秆杂物清理等项工作，确保“三秋”后期不出现焚烧现象。同时，各镇街、各有关部门要树立抗灾意识，提前制定应对措施，既要妥善应对阴雨天气对秋收的不利影响，还要积极预防因焚烧秸秆、杂物引发火灾带来的损失。
三、以“疏”为主，大力开展秸秆综合利用工作
在“三秋”工作中，要继续坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则，以用促禁，通过大面积利用实现大范围禁烧。一是大力推广玉米秸秆粉碎还田、玉米秸秆拉丝揉搓和玉米秸秆青贮三大秸秆综合利用技术；二是充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的主力军作用，积极组织各类秸秆综合利用机械开展跨区作业，提高机械利用效率，不断扩大机械化秸秆综合利用面积；三是依靠科技，加大投入，大力推广秸秆综合利用新技术，尽快催生一批秸秆综合利用项目，不断拓宽秸秆综合利用新途径，培育壮大秸秆综合利用产业，为秸秆找好出路；四是加大秸秆综合利用示范工程和示范田建设力度，积极扶持培育各类秸秆综合利用专业服务组织。
四、加大宣传，营造良好的禁烧氛围
各镇街、各有关部门要进一步加大宣传力度，充分利用广播、电视和报纸等新闻媒体，大力宣传《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国森林法》、《西安市秸秆禁烧和综合利用管理办法》以及各级有关秸秆综合利用和禁烧的规定要求，增强广大群众的法制观念和自觉意识，努力做到家喻户晓，人人皆知。要积极宣传秸秆综合利用的有关技术、途径和经济效益，形成正确的舆论导向。区广播电视台要专门制作秸秆综合利用和禁烧公益广告，在“三秋”期间循环播放。电信通讯部门，要采取给农民和农机手免费发送手机短信的方式，宣传秸秆综合利用和禁烧的相关政策和专业知识。
五、强化安全生产意识
目前，我区的秸秆综合利用主要依靠农业机械来实施完成。“三秋”期间，农机作业任务重、机具出勤率高，加之秋季阴雨较多，将给农机安全作业带来较多困难。各镇街（管委会）及区农林局要牢固树立安全生产重于泰山的发展理念，根据“三秋”农机生产的规律和特点，切实做好安全生产工作。一是加强农机安全宣传教育，采取各种形式，不断强化广大农机驾驶操作人员的安全生产意识；二是深入开展“打非治违”专项行动，对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业等农业机械违规行为进行专项治理；三是组织农机监理人员深入生产第一线，加强对重点区域、重点机具的监督检查和隐患排查，消除各类事故隐患，确保“三秋”农机安全生产。
六、加强督查，严格考核
“三秋”期间，区环保、公安部门要切实履行执法监督职责，加大监督检查力度，严厉查处焚烧秸秆行为。要强化现场执法检查，集中力量确保西铜高速和西禹高速沿线的大气环境质量。发现有焚烧行为的要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚；对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的，要依法追究有关人员的责任。
各镇街、各有关部门要加强值班，通讯电话保持24小时畅通，发现问题及时处理，“三秋”期间原则上不放假。
区禁烧办要深入各镇街（管委会）巡回检查，全程督导各项工作开展，确保秸秆禁烧工作的有效落实。在“三秋”秸秆禁烧监督检查工作结束之后，区禁烧办要按照火点认定标准对各镇街（管委会）发生的火点予以确认，并纳入全年禁烧考核统计之中。
区政府将按照2015年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案规定，对秋季秸秆综合利用和禁烧工作进行考核，兑现惩处。
西安市高陵区人民政府办公室
2015年9月29日
陕公网安备61012602000021号