各有关单位：
根据西安市文明办工作部署，县文明办按照《西安市关于开展邻里守望志愿服务活动实施方案》要求，根据我县实际，特制定《高陵县关于开展邻里守望志愿服务活动实施方案》，现印发给你们，请结合各自工作职责，认真组织实施。
高陵县文明办
2014年7月2日
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，大力弘扬志愿服务精神，促进志愿服务活动制度化，不断提高全县干部群众思想道德素质和社会文明程度，结合我县实际，现提出如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，践行社会主义核心价值观，突出社区志愿服务这一重点，针对空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等困难特殊群体，广泛开展以社区家政、心理疏导、医疗保健、法律援助、环境美化等为内容的邻里守望主题志愿服务活动，加强志愿服务制度化建设，建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的社会志愿服务体系，让志愿服务深入社区和家庭，融入人民群众的日常生活。
二、主要形式
1、认亲戚——以楼栋为单位，组织志愿者与帮扶对象一对一结对子、认亲戚，对辖区空巢老人、残障人士、留守儿童及困难家庭进行摸底，按照“六个知道”（知道他们的生活难题、身体疾病、药物过敏史、兴趣爱好、经常活动的地方、亲属电话）做好信息登记。
2、立承诺——为结对双方发放“邻里守望”亲情卡，由志愿者签字承诺。卡片内容包括结对双方联系电话、家庭住址、紧急联系人等重要信息，并标注受帮扶对象的实际需求，实现个性化志愿服务。
3、送关爱——开展邻里守望各项志愿服务活动。组织志愿者为帮扶对象提供“六送、五代、四助服务”：每天送问候，每周送服务，急难送救助，生病送医疗，生日送祝福，节日送慰问；代购商品、代购药品、代收快递和报刊、代缴水电气费，代购车票等志愿服务活动；帮助心理疏导、帮助法律维权、帮助防范安全、帮助维护环境卫生。对特别困难的居民，提升志愿服务频次，加大帮扶力度，推进志愿服务活动常态化发展。
三、具体内容及责任分工
（一）开展关爱空巢老人邻里相伴志愿服务活动。深化送温暖献爱心志愿服务活动，组织志愿者以结对帮扶的形式，定期为空巢老人提供家政护理和生活照料服务，为空巢老人打扫室内卫生、清洗换季衣物、检修水暖电气，提供家政护理和生活照料服务，为空巢老人打扫室内卫生、清洗换季衣物、检修水暖电气、代购物品、代发信件、代缴费用，宣传防火、防煤气中毒等生活常识。组织医疗卫生和应急救护志愿者为空巢老人举办健康知识讲座，进行义务健康查体，陪行动不便的老人就医取药。大力开展亲情陪伴，组织志愿者到空巢老人家中，陪他们聊天、读书报、玩棋牌，给老人们更多的精神慰藉，减轻孤独感和寂寞感。组织心理疏导志愿者为空巢老人提供心理咨询和辅导，防治心理疾患。组织社区内具有专业特长的志愿者建立服务队，开展社区老年文化娱乐、体育健身、应急救助、法律援助等志愿服务。
责任单位：民政局、妇联、卫生局、城管执法局、文体广电局、司法局、供电分公司、泾渭供电分公司、邮政局、各镇街（管委会）等
（二）开展关爱留守儿童邻里相携志愿服务活动。组织志愿者利用“爱心妈妈”、“代理家长”等成熟的志愿服务模式，对社区内的留守儿童进行生活照顾和亲情关爱。开展教育辅导志愿服务活动，通过组织家庭教育进社区，宣传家庭教育科学知识，依托社区的公共服务设施、妇女儿童之家等平台，组织志愿者为孤困儿童、外来工子女提供心理健康教育、托管服务等；组织志愿者到留守儿童家中进行走访，了解他们的困难和需求，设法帮助他们解决问题；组织学生志愿者到农民工子女较多的学校和寄宿制中小学校，为留守儿童提供学习辅导和兴趣培养，帮助留守儿童通过电话、网络视频等，与在外打工的父母进行亲情互动。
责任单位：民政局、教育局、团委、妇联、各镇街（管委会）等
（三）开展关爱农民工邻里相帮志愿服务活动。组织医疗卫生志愿者到农民工集中居住地开展义诊活动。组织心理疏导志愿者为农民工提供心理咨询和辅导，帮助他们平稳心态，培育良好的心理品质。组织社区学雷锋志愿者到农民工家中进行走访，了解他们的困难和需求，设法帮助他们解决问题。组织志愿者帮助农民工义务购票，到长途汽车站为返乡农民工提供出行咨询、运送行李、照顾老幼等服务；组织志愿者为农民工提供政策咨询、信息引导和对农民工开展各类专业技能培训，宣传普及安全知识，以及劳动法、劳动合同法等法律条规，指导帮助农民工签订劳动合同，帮助解决拖欠农民工工资问题。针对节日期间留守工作岗位的农民工，组织志愿者开展大拜年、慰问等活动。
责任单位：总工会、人社局、民政局、卫生局、交通局、司法局、住建局、各镇街（管委会）等
（四）开展关爱残疾人邻里相扶志愿服务活动。以社区为依托，开展社区家庭助残志愿服务，以有专业技能的社区居民、社区工作人员、各级文明单位学雷锋志愿者、低龄老年人为主体，为残疾人提供打扫室内卫生、清洗换季衣物、修缮辅助器具和无障碍设施等生活照料志愿服务。组织医护人员为残疾人举办康复讲座，进行义务健康查体，陪残疾人就医取药，为残疾人提供就业指导、心理咨询和辅导。开展协助残疾人办理养老、医疗等保险的申请及落实手续志愿服务活动。
责任单位：残联、卫生局、城管执法局、人社局、各镇街（管委会）等
（五）开展关爱身边环境邻里相助志愿服务活动。组织志愿者宣传环境保护知识，提倡资源节约、环境友好的生活方式，结合文明餐桌行动，倡导勤俭节约的消费模式。组织志愿者整治卫生死角，清理燃放烟花爆竹后的残屑和废弃物，搞好公共环境卫生，保持社区干净整洁。组织志愿者成立宣讲队和文明劝导队，宣传生活礼仪、职业礼仪和社交礼仪常识，倡导文明新风，劝导不文明行为，营造文明和谐的社区环境。组织志愿者参与平安社区建设，成立治安巡查志愿服务队，协助做好治安巡查、禁赌禁毒和防范违法犯罪等工作。组织红十字志愿者向居民发放安全手册，普及防火防盗、应急避险、疏散安置、急救技能等知识，提高居民的公共安全意识和自我保护能力。组织志愿者邻里互助，为外出过年、旅游的邻里看家守屋，检查水暖电气，代收快递品和报刊。
责任单位：政法委、公安局、环保局、市容局、爱卫办、红十字会，县直各部门、单位等
（六）开展“四进社区邻里相悦”志愿服务活动。在文体、科教、卫生、法律四个方面加大志愿服务力度。积极壮大文化志愿者队伍，开展“送文化下基层”志愿服务活动，组织文化、文艺志愿者义务为群众举办文艺演出、读书会、文化讲座等文化娱乐活动，不断丰富居民文化生活。开展全民健身志愿服务活动，组织优秀运动员、教练员和社会指导员深入社区，为群众提供健身指导咨询。开展普及健康知识志愿服务活动，组织科普志愿者就科学饮食、医学保健等开展科普知识讲座，为群众传授科学知识，引导社区居民养成科学健康文明的生活方式。引导法律工作者长年走进社区，为居民及时提供法律援助，加强医疗健康、心理咨询、环境卫生服务，努力提高居民身心健康水平和生活质量。
责任单位：文体广电局、科技局、卫生局、司法局、各镇街（管委会）等
（七）开展关爱身边人“好人在身边”志愿服务活动。组织社区志愿者广泛宣传“志愿服务人人可为、志愿服务时时可为、志愿服务事事可为”的理念，发动每一位社区居民从身边做起、从日常做起，与人为善、乐于助人，积极参与邻里互帮互助、垃圾分类、绿色低碳等志愿服务活动，利用自身特长积极参加科教、文体、法律、卫生等各类志愿服务组织，用志愿服务使每一个遇到困难、渴望帮助的人得到及时的关爱。
责任单位：民政局、教育局、文体广电局、科技局、司法局、卫生局、环保局、市容局等
四、工作要求
1、高度重视，注重结合。各镇街、各部门要充分认识开展邻里守望志愿服务的重要意义，将开展邻里守望志愿服务进社区活动作为今后一项重要工作任务，切实摆上重要议事日程，认真组织实施。要明确大力推进邻里守望志愿服务进社区的路径载体，突出空巢老人、留守儿童、农民工和残障人士等重点人群，把邻里守望志愿服务与“三关爱”志愿服务活动、“我们的节日”主题活动结合起来，制定具体工作方案，落实责任人。各相关部门要按照本方案安排，周密部署，各展所长，各负其责，积极行动，形成推进工作的整体合力。
2、立足基层，强化实效。各部门要从实际出发，突出重点，选取重点场所，针对重点人群，集中开展志愿服务活动，以点带面，多搭建群众便于参与的平台，多采取群众乐于参与的方式，多提供人性化、个性化的服务，增强活动的针对性，着力办好顺民意、解民忧、惠民生的好事实事，使志愿服务更好地符合现代生活方式，符合人们的精神文化需求。要切实发挥文明单位、社区物业服务企业和基层党团员组织的示范带动作用，壮大志愿服务队伍，吸引更多的人加入志愿服务行列。
3、建立制度，实现常态。做好社区志愿服务工作，是志愿服务事业发展的重要组成部分。干部职工，特别是党员领导干部要积极参加社区志愿服务队伍，以社区志愿服务站为阵地开展经常性志愿服务活动，推动邻里守望志愿服务常态化、长效化。要进一步建立健全需求对接制度，积极搭建志愿服务需求对接平台，增强志愿服务针对性。建立健全志愿者注册、培训、服务记录、嘉许和回馈、保险、社工带志愿者、党团员带头做志愿服务等制度，大力宣传好的做法和经验。
4、强化宣传，营造氛围。各有关部门要认真做好宣传工作，利用条幅、滚动字幕、宣传单等形式，广泛宣传邻里守望主题志愿服务活动的各项内容和活动进展，积极营造浓厚的社会氛围。充分发挥《泾渭风采》、广播、电视等新闻媒体的作用，重视运用互联网、手机微信等新兴媒体大力宣传邻里守望志愿服务活动的进展情况、活动亮点、志愿者的感人事迹、志愿服务组织的成功做法等，积极营造浓厚社会氛围。
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