各镇街政府（办事处），县政府各工作部门，各直属机构：
为进一步增强县域公共气象服务、防灾减灾和应对气候变化能力，根据《西安市人民政府关于加快推进我市率先基本实现气象现代化的意见》（市政发〔2012〕99号）、《陕西省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化建设的意见》(陕政办发〔2013〕93号）精神，现结合我县实际，提出加快推进气象现代化建设的意见。
一、总体要求
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全县经济社会发展需求和人民群众期盼，坚持政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制，坚持面向民生、面向生产、面向决策的服务要求，改革创新，开放合作，不断强化人才队伍建设，加快推进业务现代化、服务社会化、管理法制化进程，努力实现城乡公共气象服务均等化，为建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区提供一流的气象保障。
二、实现目标
到2020年，建成结构完善、功能先进的气象现代化体系，使我县气象观测预报、公共服务、防灾减灾、应对气候变化和开发利用气候资源能力达到全省先进水平。全县气象观测自动化率达到90%以上，24小时晴雨预报准确率达到90%以上，暴雨过程预报准确率达到70%以上，雾霾预报准确率达到80%以上，气象灾害防御体系健全程度大于90%，气象服务满意度不低90%，气象防灾减灾知识普及率达到95%以上，对农业增产贡献率达到20%以上，实现人工影响天气作业全覆盖，气象事业公共财政保障水平进一步提高。
三、主要任务
（一）建设布局合理、功能先进的自动化观测网络。科学规划和调整优化观测站点布局，更新改造观测站点设施设备，提高气象观测时空分辨率和观测精度。加密布设重点防范区域、气候条件复杂区域的灾害观测站点。加快建设面向农业、环保等行业服务的专业气象观测网，增设GPS水汽、大气成份、闪电定位、风、小气候站等特种和专业观测站点。大力推进重要国省干线公路道路结冰、能见度、雾霾天气自动气象监测站网建设。依托气象观测站网，建立健全三级温室气体和风能监测网，完善全县大气环境监测网站，增设酸雨观测站点。
（二）加强预测预报能力建设。建立先进的数值模式预测预报应用系统，推进镇街（管委会）精细化预报系统建设，完善以短时临近预报为核心，集长期、中期、短期于一体的天气预报业务系统，进一步提高预报准确率、精细化及气候预测能力，重点提高干旱、高温、洪涝、大风、暴雪、雷电等高影响天气预报能力，最大限度地减轻气象灾害造成的损失。加强气象、环保合作联动，实施环境气象服务工程，推进重污染天气、污染气象条件及空气质量预报预警业务平台建设，提高污染气象条件等级和空气质量指数（AQI）预报预警准确性。
（三）加强气象信息网络和装备保障能力建设。充分发挥高陵县气象灾害应急联动平台，大力实施气象业务信息化，完善各镇街、各有关部门视频会商信息网络系统，建立气象、农林、民政、水务、交通、国土、环保等部门信息资源共享机制，不断提高信息综合处理和应用能力。加大装备保障、运行监控系统及应急保障移动监测设备建设，提高公共突发事件应急处置能力和重大活动的应急保障能力。
（四）建立健全气象防灾减灾体系。深入推进农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系建设，完善县—镇街（管委会）—村（社区）三级气象灾害防御组织体系，全面提升气象防灾减灾标准化水平。进一步完善气象灾害应急指挥平台，健全各镇街、各有关部门气象灾害防御和应急联动响应机制。加强气象灾害应急认证准备工作，继续创建气象灾害防御示范镇街（管委会）。加强公共气象服务平台建设，加快推进气象预报预警信息发布网络，解决气象信息覆盖“最后一公里”问题，提高气象灾害预报预警时效性，确保提前20分钟以上发出预警信息，覆盖率达到95％以上。加强气象信息员、协理员及重点单位气象安全员队伍建设，开展业务技能培训，配置必要的装备，安排必要的经费补助。
（五）加快推进人工影响天气作业体系建设。进一步提高开发利用空中云水资源的能力，建成时空密度适宜、布局合理的标准化作业点，构建综合、立体、连续的气象监测和人工影响天气作业网络，强化对生态建设、农业生产、环境空气治理、重大社会活动的人工影响天气保障。加强人工影响天气标准化建设，完善作业规范和操作规程。建立规范到位的人影安全生产监督管理体系，建成指挥通信系统和作业空域申报审批系统。建立人工增雨跨区域协同作业机制。
（六）加强应对气候变化和气候资源开发利用能力。加强重大工程项目建设的气候可行性论证，开展气象灾害风险评估，为搞好项目建设保驾护航。实施应对气候变化决策支撑系统工程，面向农业、水资源等行业开展气候变化影响研究和评估，提高全县气候风险管理能力和适应气候变化能力。抓好太阳能、负氧离子等监测示范站和太阳能应用及研究平台建设，为开发利用可再生资源提供有力支撑。
（七）加强基层气象台站建设。按照功能适用、规模适度、建设集约的要求，实施基层气象台站基础建设工程，重点抓好实施一流台站项目建设，全面改善提升业务及工作条件，县发改、建住、国土等部门及相关镇街（管委会）要在土地征用和项目报批上给予大力支持。加强县级综合气象服务业务能力建设，强化镇街（管委会）和村（社区）气象信息服务，提高气象灾害防御能力和水平。加强气象人才队伍建设，大力培养一批气象信息员和气象协理员队伍。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各镇街、各有关部门要高度重视，积极构建和完善齐抓共管的组织指导体系、协调联系制度，统筹推进全县气象现代化建设。要将气象工作纳入政府年度目标综合考核，充分发挥基层气象工作站在防灾减灾中的作用，确保气象现代化建设工作有序推进。县级气象部门要充分发挥职能作用，主动做好规划编制、组织实施等工作。县发改、财政、农林、水务、交通、国土等部门要加强协作配合，共同支持气象现代化建设。
（二）加大投入力度。县发改、财政等部门要将气象现代化建设项目纳入县域经济社会发展规划，加大面向公共气象服务系统运行的经费支持，确保重要公共气象服务基础设施正常运行。建立稳定增长的气象事业发展财政投入机制，加大对气象工程项目建设投入力度，为全面推进气象现代化建设提供有力保障。逐步完善以政府投入为主、社会和单位自筹等多元化投资渠道，努力形成多元化的投入机制，加快推进气象现代化建设。
（三）完善法规和标准体系。制定出台促进气象灾害和气象风险社会管理的法规，完善气象法规政策体系建设，不断提高气象依法行政能力和水平。加强气象探测环境和设施保护、气象预报和灾害性天气警报发布与传播、防雷减灾和施放气球等社会管理，推进气象管理工作和业务工作的法制化、标准化。加强气象法律法规、科普知识和防灾减灾的宣传教育培训，为推进气象现代化建设创造良好的氛围。
高陵县人民政府办公室
2014年5月6日
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