各街道办事处，各相关部门：
《西安市高陵区2025年“三夏”工作二十条措施》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市高陵区人民政府办公室
2025年6月12日
西安市高陵区2025年“三夏”工作二十条措施
为统筹“三夏”期间粮食生产与大气污染防治，确保我区13.03万亩夏粮颗粒归仓，做好秸秆禁烧工作，特制定以下工作措施。
一、夏收
（一）机收减损。加强农业机械调度，确保我区“三夏”期间农机投入量；关注“三夏”气象动态，指导农机手龙口夺食，扎实做好机收减损工作，提高夏收作业质量，把机收损失率控制在2%以内。（责任单位：区农业农村和林业局、区气象局、区供电分公司，各街道办事处）
（二）低茬收割。按照小麦低茬收割≤15厘米的标准，指导农机手积极推广“三夏”小麦机械化低茬收割技术，严控机收留茬高度，促进秸秆资源高效利用，提高全区土地综合生产能力。（责任单位：区农业农村和林业局，各街道办事处）
（三）秸秆利用。积极推广应用秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化“四化技术”，多方位提升秸秆综合利用率，确保全年农作物秸秆综合利用率达到97%以上。（责任单位：区农业农村和林业局、区城市管理和综合执法局，各街道办事处）
（四）烘干晾晒。指导各村组农户有序收种，利用村委会广场、房顶、庄前屋后、辖区内公共空旷地为晾晒点，严禁道路晾晒、道路抛撒，确保夏粮晾干晒透入仓入库；鼓励全区各类农业经营主体购置烘干设备，面向农户提供烘干服务。（责任单位：区农业农村和林业局、区交通运输局、区供电分公司，各街道办事处）
（五）夏粮收储。切实做好夏粮收购工作，合理布设收购网点，方便农民就近售粮。精心组织市场化收购，扎实做好储备粮轮换，确保夏粮收购任务顺利完成。加大收购市场监督检查力度，严厉打击粮食收购中的坑农害农行为，切实保护种粮农民利益。（责任单位：区发改委、区市场监督管理局，各街道办事处）
（六）秸秆禁烧。成立禁烧巡查队（按照《西安市大气污染防治条例》第七十一条，“违反本条例第五十一条第二款、第六十条第一款规定，露天焚烧秸秆、落叶、枯草的，由城市管理综合执法主管部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下罚款”），坚持“疏堵结合、以疏为主、巩固成果、防止反弹”的原则，加强监督检查和联合巡查，重点对辖区内易出现着火点的地方进行全方位、全时段、高频率、高强度的监控防范，坚决杜绝焚烧秸秆对大气质量造成影响。（责任单位：生态环境高陵分局、区城市管理和综合执法局、区应急管理局、区农业农村和林业局、公安交警大队，各街道办事处）
（七）秸秆清运。开展林下、路旁、田头等处的秸秆菜蔓、枯叶杂草等清运工作，利用全区已设置的35个秸秆集中堆放点，采取“村组收集＋街办整理＋部门转运”的工作方式，将秸秆、枯枝等统一运送集中处理，杜绝焚烧隐患。按照《西安市生态环境局、西安市财政局、西安市城市管理和综合执法局、西安市农业农村局关于延续实施〈西安市2024年秋冬季农村生物质秸秆收运处置奖补方案〉的通知》（市环发〔2025〕18号）规定，对捡拾、收集各类农村生物质秸秆（含果树残枝、小麦、玉米秸秆、菜藤瓜蔓、衰草等），并运输至垃圾焚烧发电企业，给予400元/吨的奖补。（责任单位：区城市管理和综合执法局、区交通运输局、区农业农村和林业局，各街道办事处）
二、夏种
（八）农资保障。强化市场监管、公安等部门协调联动，持续加大农资市场执法检查力度，严厉打击制售假劣农资行为，确保农资供应充足、市场秩序良好。（责任单位：区农业农村和林业局、区市场监督管理局、公安高陵分局）
（九）技术推广。大力推广玉米免耕精量播种5335密植增产、旋耕覆盖播种等技术，为秋粮奠定丰产基础。（责任单位：区农业农村和林业局，各街道办事处）
（十）规模种植。围绕粮食生产，动员村集体经济组织、种粮大户等，大力推进农业社会化服务体系建设，为农户提供全链条服务，提升农业主产区域社会化服务水平，确保新增粮食规模化种植4500亩以上。（责任单位：区农业农村和林业局，各街道办事处）
（十一）复耕复种。持续抓好“撂荒地”排查整治工作，及时发现和处置耕地撂荒风险，全力推进“非粮化”有序退出，采取有效措施，确保秋粮应种尽种。（责任单位：区农业农村和林业局、资源规划高陵分局，各街道办事处）
三、夏管
（十二）墒情管理。结合土壤墒情和天气情况，及时指导街办、村组，动员群众及时灌溉，在玉米拔节期、抽雄期和灌浆期等需水关键期及时浇水，保证土壤湿度在适宜范围内；在后期雨水较多、地势较低的区域，要对易积水田块做好排水工作，防止田间积水。（责任单位：区农业农村和林业局、区水务局、区应急管理局，各街道办事处）
（十三）苗情监测。根据玉米生长阶段，指导街办、村组，动员群众因地施策进行适时追肥。在玉米生长后期，若出现脱肥现象，要及时指导群众进行叶面喷肥。（责任单位：区农业农村和林业局，各街道办事处）
（十四）病虫防治。做好病虫害监测预警，及时组织专业化防治组织，开展玉米重大病虫大面积的专业化统防统治，以片带面，辐射推广，带动全区大面积病虫防治工作，最大限度降低危害损失，实现“虫口夺粮”保丰收。（责任单位：区农业农村和林业局，各街道办事处）
四、保障措施
（十五）组织保障。成立“三夏”工作专班，采取区级领导包抓街道、部门领导包抓村组的包联机制，下沉一线指导“三夏”工作。（责任单位：各街道办事处、各包抓部门）
（十六）资金保障。根据各街道办事处粮食种植面积，按照每亩10元的标准对抢收抢种、低茬收获、秸秆禁烧等工作落实情况予以补助，确保“三夏”工作顺利开展。（责任单位：区财政局，各街道办事处）
（十七）设施保障。统筹规划农村四好公路，由点到面抓好示范段建设；对辖区内生产路适度硬化，方便农业机械作业通行。（责任单位：区交通运输局、区农业农村和林业局，各街道办事处）
（十八）项目保障。因地制宜推广秸秆全量深翻还田、旋耕还田、腐熟还田等运行模式，促进秸秆还田固碳增汇，让示范田成为秸秆综合利用新技术的试验示范基地、辐射带动基地和科技创新基地；以高标准农田示范区建设为抓手，做好农田示范区井、渠、路、田有效分离，不断提升农业社会化服务质量和规模。（责任单位：区农业农村和林业局，各街道办事处）
（十九）督导保障。通过专题调度、督导检查、定期通报等方式，加强对“三夏”抢收抢种进度、玉米播种面积、秸秆清理、秸秆禁烧等专项工作进行督导。（责任单位：区农业农村和林业局）
（二十）技术保障。提前对收割机、播种机等农机具全面检修调试，培训操作人员熟练掌握新设备技术，建立农机应急调配机制，确保高效作业；组织农技人员深入田间，针对小麦抢收、夏种选种播种、夏管病虫害防治等环节，提供技术方案指导；加强与气象部门合作，通过短信、APP等渠道及时推送精准气象信息，帮助农户提前应对极端天气。（责任单位：区农业农村和林业局、区气象局，各街道办事处）
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