今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实中央及省、市、区委各项决策部署，紧扣高质量发展主题，全力稳经济、促改革、惠民生，全区经济社会发展迈出坚实步伐，综合实力稳步攀升，初步核算，2025年全年，全区地区生产总值完成517.99亿元，可比增长13.6%，总量较上年同期增加54.16亿元，增速排全市十三区县第1位，排产业结构多元区第1位。
分产业看，三次产业比例为6.25:52.55:41.20。第一产业增加值32.35亿元，可比增长2.8%；第二产业增加值272.22亿元，可比增长20.8%；第三产业增加值213.42亿元，可比增长6.4%。
分季度看，一季度全区地区生产总值可比增长14.8%，上半年增长10.8%，前三季度增长12.0%，全年增长13.6%（分别高于全国、全省、全市8.6、8.5、8.9个百分点）。
一、主要经济指标完成情况及运行特点
（一）农业
2025年，全区农林牧渔业总产值66.49亿元，同比增长2.9%，农林牧渔业增加值完成41.40亿元，可比增长3.0%，较上年同期提高0.5个百分点。农业、林业、牧业、渔业、服务业增加值分别完成26.30、1.12、4.74、0.18、9.05亿元，农业、牧业、服务业仍为主导产业。
粮食生产总体稳定。全年，全区粮食种植面积26.72万亩，粮食产量12.50万吨。根据省调查队数据反馈：全区夏粮产量实现5.45万吨，平均亩产417公斤/亩，较上年下降11公斤/亩；秋粮总产量7.05万吨，平均亩产516公斤/亩，较上年下降3公斤/亩。蔬菜产量势头良好。全年全区蔬菜种植面积15.27万亩，产量67.67万吨，同比增长2.2%。园林水果量减面收。全年全区水果种植面积0.69万亩，产量1.43万吨，分别下降6.19%、3.08%，其中，葡萄种植面积收缩5.8%、葡萄产量相对减少。畜牧业生产呈下滑态势。截至年末，全区生猪出栏4.77万头，同比增长0.8%；牛出栏0.14万头，同比增长9.3%；羊出栏0.79万只，同比下降10.5%；活家禽出栏32.52万只，同比下降15.3%；禽蛋产量、生牛奶产量同比下降，分别下降3.8%、10.3%，下降幅度明显。
生猪仔猪价格逐季下降。仔猪销售价格一季度540元/头，二季度526元/头，三季度450元/头，在年底已降至300元/头，特别是年底300元/头仍较上年同期减少80元/头。毛猪收购价格一季度14.8元/公斤，二季度为14元/公斤，三季度下降到13.5元/公斤，四季度持续下降到11.2元/公斤。
（二）工业
2025年，在地规模以上工业增加值同比增长29.8%，增速较上年同期提高11.7个百分点，排全市十三区县第1位；其中，区属规模以上工业增加值同比增长9.1%，增速较上年同期提高5.8个百分点，排全市十三区县第3位。
2025年，在地规模以上工业总产值同比增长14.6%，较上年同期回落1.3个百分点。其中，区属规模以上工业总产值同比增长6.9%，较上年同期提高12.4个百分点。
制造业领跑工业大盘。从3大门类看，在地采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业产值分别占规上工业总产值比重0.17%、99.19%、0.64%，分别增长-7.1%、14.8%、-14.2%。区属采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水生产和供应业产值分别占规上工业总产值比重1.65%、94.6%、3.74%，分别增长-7.1%、8.3%、-15.3%，制造业贡献突出。
重点行业支撑有力。在地分行业看，28个工业大类行业中，18个正增长，支柱行业“汽车制造业”同比增长17.9%，拉动全区总产值增长13.9个百分点，为工业经济发展提供强力支撑。区属分行业看，26个工业大类行业中，16个正增长，其中，“汽车制造业”同比增长25.9%，拉动区属产值增长4.6个百分点；“农副食品加工业”同比增长10.9%，拉动区属产值增长1.8个百分点；化学原料和化学制品制造业增长7.8%，拉动区属产值增长1.04个百分点；以上三个重点行业拉动区属产值增长7.5个百分点。
骨干企业势头强劲。1—12月，在地企业中，浙江豪情汽车制造有限公司西安分公司、陕西重型汽车有限公司、西安吉利汽车有限公司3家企业合计产值占全区规上工业总产值69.2%，合计拉动在地产值增长11.56个百分点。区属38户产值超亿元的企业增长强劲，合计产值完成126.3亿元，同比增长12.5%，高于区属规上工业总产值增速5.6个百分点，拉动区属产值增长9.2个百分点；其中仅高陵蓝晓科技新材料有限公司和陕西万方天运汽车电器有限公司2家企业产值拉动区属产值增长1.5个百分点。
（三）投资
2025年，在地固定资产投资同比下降4.5%，增速较上年同期回落17.4个百分点，排全市十三区县第5位。区属固定资产投资同比下降16.7%，增速较上年同期回落29.3个百分点，排全市十三区县第11位。
从领域看，2025年，工业投资在地口径同比增长22.2%，排全市十三区县第7位；区属口径同比增长95.0%，排全市十三区县第3位。民间投资在地口径同比增长12.7%，排全市十三区县第4位；区属口径同比下降28.1%，排全市十三区县第12位。工业技改投资在地口径同比增长12.7%，排区县第8位。区属口径同比增长33.9%，排区县第9位。
（四）消费
2025年，在地社会消费品零售额完成232.92亿元，同比增长19.7%，增速较上年同期提高15.0个百分点，排全市十三区县第1位；其中，区属社会消费品零售额完成64.01亿元，同比增长3.7%，增速较上年同期回落6.6个百分点，排全市十三区县第6位。
2025年，在地限额以上单位消费品零售额完成182.47亿元，同比增长32.0%，增速较上年同期提高27.3个百分点，排全市十三区县第1位；其中，区属限额以上单位消费品零售额完成12.44亿元，同比增长0.7%，增速较上年同期回落9.6个百分点，排全市十三区县第6位。
分行业看，批零住餐四行业呈“两增两降”态势。两增：2025年，限上零售业实现销售额11.35亿元，同比增长6.0%；限上餐饮业实现营业额1.08亿元，同比增长4.9%。两降：限上批发业实现销售额43.33亿元，同比下降3.2%；限上住宿业实现营业额0.047亿元，同比下降10.9%。
乡村消费市场恢复速度较快。从消费所在地来看，随着网络、物流等相关基础设施建设逐步辐射到乡村，乡村消费市场环境不断改善，消费潜力持续释放。2025年，城镇限额以上企业（单位）实现消费品零售额11.4亿元，同比下降2.3%，占限上消费品零售额的91.6%；乡村限额以上企业（单位）实现消费品零售额1.04亿元，同比增长53.4%，占限上消费品零售额的8.4%。乡村消费增速高于城镇55.7个百分点，与去年同期二者差距相比，扩大30.91个百分点。
基本生活用品消费情况良好。2025年，从限额以上批零企业零售情况看，粮油、食品类和烟酒类同比分别增长2.9%、37.5%；日用品类、化妆品类同比分别增长29.2%和19.6%；服装、鞋帽、针纺织品类同比增长2.6%。
（五）进出口
2025年，全区外贸进出口总值完成2.1亿元，较上年同期增加0.5亿元，增长32.8%，其中出口总额1.98亿元，进口总额0.09亿元。有业绩外贸市场主体38家，新增外贸市场主体11家。
（六）服务业
2025年，全区服务业增加值实现213.42亿元，可比增长6.4%，增速排全市十三区县第2位，排产业结构多元区第2位。
1—11月，区属规上服务业实现营业收入57.09亿元，同比增长14.9%，增速较去年同期提高23.4个百分点；其中，区属规上营利性服务业16家，实现营业收入3.6亿元，同比增长0.5%。
分行业看，区属七大门类“五升二降”。五升：1—11月，交通运输、仓储和邮政业营业收入53.66亿元，同比增长16.0%；房地产业（不含开发经营）营业收入1.08亿元，同比增长7.9%；科学研究和技术服务业营业收入0.28亿元，同比增长15.4%；水利、环境和公共设施管理业营业收入1.11亿元，同比增长0.8%；文化、体育和娱乐业营业收入0.26亿元，同比增长47.5%。二降：1—11月，租赁和商务服务业营业收入0.59亿元，同比下降22.3%；居民服务、修理和其他服务业营业收入0.11亿元，同比下降11.4%。
从金融看，截至12月末，全区金融机构人民币存款余额为649.24亿元，同比增长10.3%，较上年同期提高10.0个百分点。贷款余额为459.69亿元，同比增长6.7%，较上年同期回落59.2个百分点。
（七）“五上”单位
从在库企业看，截至12月末，全区在库“五上”单位达到327家，占全市在库单位的2.2%，其中，工业143家、建筑业33家、商贸业94家、房地产开发经营业30家、服务业27家。
从新入库企业看，1—12月，全区新入库“五上”单位36家，较上年同期减少18家，仅占全市新增单位的1.33%。其中，工业9家、建筑业5家、商贸业18家、服务业4家。
从新增动能看，1—12月，新入库规上工业企业实现总产值3.83亿元，同比增长47.9%，拉动区属产值增长0.81个百分点。新入库限上商贸业单位实现零售额1.06亿元，同比增长60.68%，拉动区属零售额增长3.2个百分点。新入库规上服务业单位实现营业收入2.13亿元，同比增长22.9%，拉动区属规上服务业增长0.7个百分点。
（八）两个收入
2025年度，全区城镇常住居民人均可支配收入52751元，同比增长5.4%，增速排十三区县第3位，高于全市城镇常住居民人均可支配收入增速（4.9%）0.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入25597元，同比增长6.0%，增速排八个涉农区县第4位，高于全市农村常住居民人均可支配收入增速（5.9%）0.1个百分点。
（九）财政收支
1—12月，一般公共预算收入完成7.06亿元，完成预算103.0%。其中，税收收入实现4.69亿元，占比为66.43%。一般公共预算支出30.37亿元，完成预算99.9%。
二、应关注的主要问题
（一）负增长情况。截至12月末，区属“五上”企业中规上工业、限上贸易、规上服务业（错月指标）、建筑业（季报指标）负增长企业分别为61、55、12、18家，负增长面分别达43.6%、55.0%、46.2%、54.6%，分别下拉各行业7.4、17.12、2.51、22.48个百分点，“五上”企业负增长对全区经济平稳增长影响较大。
（二）工业方面。总体来看，工业受以下三方面制约：一是增长结构失衡。1—12月，在地、区属三大门类看，作为核心的制造业增长强劲，但采矿、电力热力燃气及水生产和供应业两大门类却陷入负增长。不仅削弱了工业体系的内部协同性与稳定性，也反映出产业链上游供给或需求可能面临压力，直接制约了工业整体的平衡健康发展。二是增长动力失衡。1—12月，区属前三行业合计拉动区属产值增长7.5个百分点，贡献突出，而其余所有行业反而下拉0.6个百分点。这种增长动力的高度集中化，反映出当前工业经济过度依赖少数优势行业的现实困境，增长可持续性亟待加强。三是增长质量失衡。1—12月，区属140户在库企业中减产企业达61户，减产面达43.6%，减产企业主要集中在非金属矿物制品业、燃气生产和食品制造业，这些行业可能面临市场需求疲软、产能过剩等结构性矛盾，需警惕其扩散效应对工业整体运行质量的拖累。
（三）贸易方面。一是新能源汽车销售增长动能出现结构性弱化。去年，在以旧换新国家补贴政策强力拉动下，新能源汽车全年销售额达到3.16亿元，形成较高基数。今年四季度以来，受国补资金收紧、政策效应递减影响，市场拉动作用明显回落，仅陕西恒泰恒熙汽车销售有限公司（比亚迪4S店）一家就拉低区属限上零售额增长5.9个百分点。新能源汽车正从拉动消费增长的主要引擎，转为制约增速的重要变量，其角色转换带来的阶段性压力亟待关注与应对。二是餐饮行业受消费场景变化影响持续承压。高端餐饮业绩持续下滑，酒水销售受场景限制受挫明显，消费场景向大众化、轻量化转移趋势突出。尽管8-9月开始好转，增速均在7%以上，但是月销售额仅有750万元左右，与5月份1000万元的峰值水平存在250万元差距，消费信心和市场活力尚未完全恢复。居民消费倾向减弱，收入增长未能有效转化为市场增量。2025年城镇和乡村居民人均可支配收入同比增长5.4%和6.0%，分别高于区属社会消费品零售额增速1.7和2.3个百分点。这表明，尽管居民收入稳步提升，但消费信心仍显不足，部分购买力未能充分释放至本地消费市场，导致收入与消费增长出现结构性“温差”。
（四）投资方面。区属投资增长乏力，下行压力较为突出。从全年走势看，区属固定资产投资累计增速呈“前高后低、动能转弱”态势。一季度冲高至全年顶点（3.8%）后，4月高位回落（0.4）%；5月（0.7%）和6月（1.0%）虽有连续两个月的小幅回升，但绝对水平仍低于一季度峰值，回升动能明显不足。下半年开局后，指标趋势甚至发生根本性转变，进入持续下行通道，累计同比均落于负增长区间，且降幅持续扩大（1—12月-16.7%），内生增长动力显著弱化，下行压力持续加剧。民间投资下滑明显，全年排名低位收官。从当月情况看，12月当月，区属民间投资同比下降28.2%。从累计情况看，1—12月，区属民间投资同比下降28.1%，较上年同期回落34.8个百分点，增速排全市十三区县第12位，排位较上年同期后移7位。民间投资信心不足、动能收缩的问题依然突出，企稳回升基础尚不牢固。市跨项目依赖性高，自主增长基础薄弱。从投资结构看，1—12月，区属投资增长对市级统筹项目依赖程度相对较深，整体投资稳定性面临一定压力。
（五）规上服务业方面。从企业结构看，“小而不强、散而不优”特征突出。1—11月，区属规上服务业企业中，小型企业17家，占区属企业总量的65.4%，小型企业实现营业收入7.88亿元，占区属企业营业收入的13.8%。小型企业在企业数量中占比显著，但营业收入贡献度偏低，规模效应与整体带动力尚显不足。从行业布局看，“关键领域缺失、新兴动能不足”问题并存。信息传输软件和信息技术服务业、卫生、教育等知识密集型与现代服务业领域尚无规上企业，导致行业发展生态不完整，结构升级缺乏核心支撑。从统计监测看，“样本覆盖不全、统计深度不够”短板明显。部分行业的统计缺位，使得现行数据无法真实、完整地反映全区服务业发展的全貌、活力与升级进程，制约了精准研判与有效施策。
三、下一步工作建议
（一）深挖堵点破瓶颈，补短强基促跃升。坚持问题导向，对未达预期的指标进行穿透式复盘，深入剖析根源，找准政策传导、要素配置、企业服务等环节的堵点与薄弱项。着力优化区属经济治理的机制与效能，将补短板的压力切实转化为深化改革、强化服务、培育内生动力的具体行动，全力夯实区属经济基本盘，为“十五五”规划的扎实起步和今年一季度的“开门红”提供更为坚实可靠的支撑。
（二）靶向招商引活水，梯次育企壮脊梁。一要“开源头”，围绕产业链精准招商，瞄准高成长性项目靶向引入，从落地之初就纳入培育梯队。二要“强筋骨”，对临限达规企业，要坚持培育为先、服务靠前，精准帮扶，推动现有企业“智改数转”、创新升级，提升核心竞争力，实现从规模扩大到能级跃升。三要“优生态”，搭建供需对接平台，促进以企引企、以大带小，形成产业集群发展的良性循环。四要“重激励”，落实入规奖励与政策倾斜，增强企业归属感与发展信心，为经济高质量发展注入源源不断的坚实力量。
（三）精准护航固大盘，纾困赋能增动能。对新入库企业，要坚持固本强基、跟踪服务。强化入规后常态化联系与业务指导，提升企业依法合规填报能力。加强运行监测与政策适配性分析，推动惠企政策精准直达，增强企业归属感与获得感，促进“新入规”向“稳在库、强贡献”转变，巩固规上企业队伍稳定性。对负增长企业，要坚持问题导向、精准纾困。逐户走访诊断，“一企一策”剖析下滑根源，靶向施策、定点发力，助力企业稳预期、降负担、拓空间，尽快实现经营回暖、增速回正，守住全区经济基本盘。对重点行业、重点企业，要坚持调度前移、保障提效。落实重点企业联系服务机制，强化生产要素协调保障，支持企业稳产扩产、提质增效。深化产业链供需对接与协同联动，推动大中小企业融通发展，发挥龙头企业“压舱石”作用，带动产业整体竞争力提升。
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