类别：B类
签发人：刘长宏
市环高复函〔2022〕7号
温胜利委员：
您提出的“关于扎实有效做好治污减霾工作的建议”的提案（第46号）收悉。现答复如下：
一、重污染天气预警机制
为保护公众健康，降低大气污染强度，由西安市“一市一策”驻点跟踪工作组结合气象因素（湿度、气压、风速）进行研判会商，预测未来重污染天气发展趋势，按照《西安市重污染天气应急预案（2020年修订稿）》规定，经市重污染天气应急指挥部批准，向各区县发布重污染天气预警信息。我区重污染天气预警启动、级别调整与解除均按照市级指挥部指令执行。
二、重污染天气响应期间管控措施情况说明
根据生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》（以下简称指南）、《西安市重污染天气主要行业应急减排措施建议》（以下简称建议）要求，按照工业源、扬尘源生产工艺、产排污环节、减排措施等方面内容，由企业上报黄、橙、红预警分级管控措施，制定应急减排清单，经市级、省级、国家生态环境部门审核后，按规定执行。同时对《指南》、《建议》未涉及的行业，原则上对涉气工序按照黄色预警限产30%、橙色预警限产50%、红色预警限产100%的比例执行。
2018年至今，我区组织了4次大规模应急减排清单修订工作，培训企业2000余次，其中于2021年12月20日印发了最新修订的《西安市高陵区2021年重污染天气应急减排项目清单》，此次清单涵盖了工业源424家，扬尘源80家。
三、已采取的工作措施
（一）积极推行重点行业差异化减排措施
常态化开展重点行业绩效分级政策宣传引导工作，对一年内无未批先建，违规排污，未安装、使用大气监测设备等环境违法行为，未受到行政处罚或构成犯罪的企业，帮扶其进行绩效分级评定工作。2021年共计帮扶6家企业申报，其中2家企业完成由D级升级到C级，其余4家因申报资料问题未通过评审，目前，我局正在积极筹备2022年绩效分级工作。
（二）深入一线开展专项环境宣教工作
因《指南》、《建议》内容专业性较强，部分小微企业缺少环保方面专业人才，区重污染应急指挥部办公室组建了7人专职队伍，结合“我为群众办实事”实践活动，定期深入企业，了解企业生产经营情况、环保诉求、排污状况，现场帮助企业开展健全环保制度，落实环保政策等工作。2018年以来，共计开展集中培训14次，现场指导、电话沟通帮助企业填写减排措施1600余家次，有序开展重污染天气应对工作。
（三）强化督导检查严防“一刀切”
为切实维护生产经营者合法权益，坚决杜绝“一律关停”“先停后治”等“一刀切”行为，生态环境高陵分局建立了局党组成员带队暗访机制，每月随机对辖区内各企业进行走访，解决企业生产过程中难点痛点问题，尤其是在重污染响应期间每日开展督导检查工作，严格督促各行业主管部门按照“多排多限、少排少限、不排不限”的原则，科学合理的引导企业落实应急减排措施，坚决防范禁止层层加码。
四、政协委员建议工作开展情况
（一）全面摸排污染源实施精准管控
我区已开展多轮次污染源摸排工作，实施动态化监管，目前共计将848家污染源（建筑工地47家，两类企业19家，煤炭销售、配送网点2家，三场3家，餐饮单位71家，汽修企业45家，加油站29家，工业企业126家，散乱污企业503家，其他类3家）落实专人负责，其中11家重点涉气企业均已建立“一企一档”污染治理方案。
为进一步规范环境执法行为，实现对不同环境守法水平监管对象的差别化管理，我区在环境执法上推行“双随机、一公开”机制，对超标企业加大查处力度，对长期稳定达标排放的合法企业减少监管频次，积极营造公平竞争的发展环境。同时高陵区生态环境委员会办公室根据行政区域划分，将专职网格员划分为10个小组，按照餐饮类单位每月至少巡查2次，非餐饮类每周至少巡查2次标准，将848家污染源全部纳入网格化监管，对巡查检查中发现的问题，第一时间反馈至行业主管部门进行督办整改，确保空气质量持续好转。
（二）强化源头管控工作
目前辖区已全面禁止高耗能、高排放企业准入。为深入推进“放管服”改革，不断提升营商环境，在依法行政的前提下，我局按照“流程最优、时限最短、资料最少”的原则，结合审批改革的实际，推出“阳光、高效、便捷”审批，不断简化工作程序，缩短环评审批的承诺办理时限，提高审批效率，将建设项目环评文件审批时限由报告书15天、报告表10天分别压缩到10天、5天。同时，对在审批中存在问题的企业，积极提供审批服务、技术业务指导及其他方面协调帮助等，争取让企业少跑、不跑。2021年以来共审批环境影响评价文件22个，指导企业或群众完成建设项目登记表备案18个。
下一步，生态环境高陵分局将继续按照“双随机、一公开”要求，严格落实分类、分级管控机制，开展常态化督导检查及环境宣教工作，加大对小微企业帮扶力度，全力做好服务保障举措，支持常态化疫情管控期间企业复工复产、项目正常建设等工作。
西安市生态环境局高陵分局
2022年5月20日
（联系人：常博 电话：13572222922）
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