政协提案：西安市高陵区农业农村和林业局
关于对区政协十八届四次会议第27号提案的复函

尊敬的阮长汉委员：

您提出的关于推进农村人居环境整治的建议的提案（第27号）收悉。现答复如下：

为贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，深刻把握2024年中央1号文件关于学习运用“千万工程”经验的精髓要义和理念方法，按照省、市关于“千村示范，万村提升”工程工作推进会安排部署，聚焦乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，着力建设一批农村人宜居、城里人向往、特色突出的现代和美乡村新示范，为全面开展“村村示范、全域提升”工作探索经验、创新路子。

下一步我们将从以下几个方面全面推进农村人居环境整治提升工作：

一、明确村庄分类

结合高陵区村庄实际、地域特点及目标定位，按照“村村示范、全域提升”的要求，分示范村、提升村两种类型开展和美乡村建设。

（一）和美乡村示范村。按照《西安市农业农村局关于做好省级“千万工程”示范村建设申报工作的通知》文件要求，在全区选定区位优势明显、产业特色突出、村庄规划布局好、周边生态优越、文化资源丰富的行政村，坚持“一村一策、一村一特色”，高标准开展和美乡村示范村建设，实现“村落布局美、人文风情美、人居环境美、自然生态美、产业融合美”的目标。

（二）和美乡村提升村。在全区开展提升行动和村庄清洁行动，聚焦“五净五无”目标，全域化推进、常态化开展环境整治攻坚战。达到“村容村貌整洁有序，基础设施基本健全，环境管控长效管用”的目标。

二、明确建设内容

（一）开展村庄规划设计。强化乡村规划引领，依托村庄本体，高标准编制能用、实用、管用的村庄规划；明确村庄定位、主导产业、环境整治标准，梳理建设项目清单；对村庄重要位置节点、重点公共设施等进行个性化设计改造，点缀突出独特村庄风貌。

（二）开展村容村貌提升。因地制宜，科学规划，对村内公共设施进行改造提升。开展村庄乱搭乱建、乱堆乱放集中清理，腾退公共空间；对村内老旧房屋及残垣断壁进行拆除,整理集体建设用地,修建文化活动中心等配齐公共服务设施；完善基础设施，通村路、30户以上自然村（组）通硬化路比例达到100%，主要道路和户外活动场所配置路灯，供水入户率达到100%；供电、通信等设施完善，综合电压合格率、供电可靠率达到100%，5G信号通达，电力线、通信线、广播电视线“三线”设置规范。

（三）开展农村生活垃圾分类及环境卫生整治。健全生活垃圾收运处置体系，强化日常监督管理，提高处理能力。配齐农村生活垃圾收集设施，着力提高转运设施水平，确保农村生活垃圾得到及时清运。推进生活垃圾分类减量、资源化利用。

（四）开展农村生活污水综合治理。加快农村生活污水处理设施建设和管网延伸覆盖，实现有条件村生活污水与城镇管网并网收集、有效处理。做到治理设施有专人管护、运行正常，基本消除面积较大的黑臭水体。

（五）开展农村卫生厕所管护。加快农村卫生厕所摸排及管理维护，农村户用卫生厕所普及率达到100%，群众满意率达到95%以上；按照“一村一厕”的原则，推进农村公共卫生厕所建设；粪污实现无害化处理和资源化利用。

（六）开展村庄绿化美化提升。分类实施出村路、连村路、环村路、主干街道及农户庭院绿化美化，因地制宜建成小微公园和公共绿地，农户房前屋后院内、村道巷道、村边水边、空地闲地实现绿化美化，打造“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。

（七）开展乡风文明建设。倡导文明新风，树立良好的民风、村风，创造安居乐业的社会环境。大力弘扬中华优秀传统文化和美德，树立诚实劳动、勤劳节俭、崇尚科学、讲究卫生、孝敬父母、邻里和谐等文明健康的乡风民风。通过美化环境、美化心灵、美化生活、调动广大农村家庭成员积极参与环境提升行动。80%以上的农户创建为“和美庭院”。

（八）开展产业培育工程。结合村庄实际，依托自然资源、人文禀赋、乡土风情等特色资源，每个村原则上打造1个以上特色鲜明的主导产业。创新产业模式，引入社会资本发展特色农业、民宿、康养、乡村旅游、农家乐或农村电商等项目，量身打造主导产业，促进乡村发展、农民增收。

（九）开展乡村文化发掘。组织专业人员对各村文化资源、村史、历史典故及传统老宅、非遗技艺和周边文化资源进行调查，梳理制订保护发掘方案，在示范村建设中做好文化传承与保护，留住乡愁，增强示范村建设的内涵和吸引力；根据村庄特色，对乡村自然景观和文化遗产等旅游资源进行适度发掘，规划乡村旅游线路，促进文旅融合，为村庄赋能。

（十）开展固本强基工程。开展自治、法治、德治建设，建强配齐基层党组织，切实发挥党支部在和美乡村示范村建设中的战斗堡垒作用。加大街村干部培训，增强开展乡村振兴的意识和能力。通过选派指导员等形式，帮助基层党组织开展工作，以干代培引导基层党组织和集体经济组织负责人有序参与市场运营与管理，不断提升领导发展能力，为乡村振兴提供坚强组织保障。

联系人：李博电话：13072936656

西安市高陵区农业农村和林业局

2025年5月6日