尊敬的赵萍霞委员：
您提出的关于“进一步巩固脱贫攻坚成果,确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”的建议（第18号）收悉。现答复如下：
一、基本情况
全区有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的包括鹿苑、通远、耿镇、张卜、崇皇5个街道，68个行政村，604个村民小组，共有农户
47249户171597人，共有建档立卡脱贫户291户511人、识别监测对象32户100人，“两不愁三保障”和饮水安全均稳定达标，脱贫攻坚成果不断巩固。2024年上半年全区脱贫人口人均纯收入达到12195.32元，较去年同期增长290.2元，农村常住居民人均可支配收入完成24135元，同比增长7.5%。“增加群众收入满意度”位居全市13个区县第1。
二、工作成效
1.强化监测帮扶守牢底线。在全区各街村设立608名网格员，常态化开展全农户结对防返贫监测工作。同时，通过网格员“月入户”、街村“及时研判”，构建“零死角”的动态监测网，建立“电话一响、立即到场”工作制度。对疑似风险户，按程序进行分析研判，做到应纳尽纳。2024年，筛查比对行业“预警”信息625条，新纳入监测对象10户32人、消除风险3户12人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
2.全力落实各项惠民政策。教育帮扶方面。严格落实控辍保学责任，全区义务段学生无一人因贫失学辍学（脱贫户及监测户涉及义务段学生共27户30人）。健康帮扶方面。脱贫人口和监测对象参保率、大病救治率、签约服务率均为100%。2024年底，脱贫人口“三重保障”报销360人次共计233.44万元，纳入监测范围的易返贫致贫人口“三重保障”报销34人次共计16.35万元。兜底保障方面。2024年向全区在册城乡低保对象1256户发放城乡低保金1914.17万元，向在册城乡特困人员316人发放供养金532.35万元、护理补贴98.64万元，临时救助城乡困难群众257户695人，发放救助资金139.59万元。住房安全方面。持续做好农村低收入群体住房安全和动态监测工作，完成2024年农村低收入群体等重点对象农房改造21户，全区农村低收入群体等重点对象1677户均有安全住房。安全饮水方面。对全区47处单村供水工程和4处规模化集中供水工程出厂水及末梢水水质进行了检测，结果均达标，全区农村供水入户已全覆盖。
3.多措并举促进群众增收。突出产业帮扶。出台《高陵区2024年推进农业产业高质量发展奖补措施》，配套资金3000万元，聚力延链补链强链，全力打造“高陵全季西红柿”金字招牌，将贫困群众嵌入产业发展之中，2024年组织6家产业帮扶项目实施主体上半年共向287户脱贫群众发放产业收益分红资金14.35万元，下半年共向277户脱贫群众发放产业收益分红资金13.85万元。在衔接资金项目安排中，不断向产业方面倾斜，2024年衔接资金项目产业项目资金占比已达70%以上，切实夯实产业基础、提升产业带动能力，同时，全区86个村集体经济组织实现收益10万元以上全覆盖（其中50万元以上22个、20万元以上52个），村集体经济组织的带动作用加速显现，收益分配逐步向脱贫户、监测户倾斜。强化就业帮扶。2024年依托9个家门口就业服务驿站开展招聘活动61场，为辖区群众提供就业岗位3.3万余个，其中为32名残疾人找到合适的工作岗位，极大提高了残疾人家庭收入，全区共有脱贫劳动力185名，公益性岗位安置脱贫人口累计104人，向跨省就业4名脱贫人口发放交通补贴2000元。推进金融帮扶。多渠道宣传小额信贷政策，定期对贷款户进行全面排查走访，掌握贷款户产业发展及贷款资金使用情况，做好小额信贷风险防控工作，累计发放小额信贷41户、66笔136.55万元（其中3户为边缘户），2024年新增贷款14户28.2万元，剩余贷款户生产经营状况良好，贷款资金使用合规，无小额贷款逾期。
4.携手共进做好对口帮扶。2019年与安康白河县建立对口帮扶关系以来，我区聚焦高质量打赢脱贫攻坚战和全面推进乡村振兴，在产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流等方面，加强合作交流，累计交流互访60余次，选派工作队4批10人，援助资金1.3亿元（2019—2024各年度帮扶资金1840万元、地增减挂钩调剂资金1.154亿），助力白河发展木瓜、宝石等特色产业以及其他基础设施建设。设立高陵·白河消费帮扶专馆，采取“以购代捐”形式开展消费帮扶，累计采购、帮销白河扶贫产品2500余万元，帮助群众增收致富，推动区域共同发展。
三、2025年工作进展
一是全力提升脱贫群众内生发展动力。一方面，扎实做好防止返贫监测帮扶工作。利用防返贫监测系统等平台，对重点人群实时监测分析，今年共开展4批次526条行业信息监测排查，对疑似风险对象，及时预警交办推送，落实帮扶措施。纳入了1户5人监测对象，根据户情落实了帮扶措施。另一方面，持续提升脱贫人口就业质量。依托“春风行动”“家门口就业”“就业服务进社区”等系列公共服务，打通就业服务“最后一米”。大力开发乡村公益性岗位，实现就业兜底帮扶。目前全区脱贫人口（含监测户）共291户511人中，劳动力（包含弱半劳动力）207人，去除因故无法劳动、无就业意愿等情况，目前务工人数187人（含公益性岗位安置100人）。
二是持续加大重点帮扶街村支持力度。围绕重点帮扶“一街七村”（通远街道及通远官寺村、仁村，张卜新建村、张桥村，鹿苑张家村、马家村、何家村），今年共谋划8个项目，其中产业项目5个（425万元）、基础设施项目3个（150万元），资金共575万元，使用市级衔接资金550万元。截至目前，按照市局审核意见，已完成项目的内容修改调整和市级审核备案工作。现已经完成鹿苑街道3个项目的前期设计工作，其他项目正在抓紧开展前期设计。
三是推进帮扶项目资产规范管理。组建区级工作专班，印发《西安市高陵区扎实推进帮扶产业高质量发展工作方案》（高农工办发〔2025〕2号），组织各项目实施主体、各街道对2015年来全区财政衔接推进乡村振兴补助资金（扶贫资金）项目和形成资产进行全面排查，逐步建立健全经营性、公益性、到户三类资产台账，符合条件的纳入“三资”监管平台。摸清核准项目资产运营管护现状，按照“巩固、升级、盘活、调整”四个一批要求，对经营性资产进行分类，因类施策提升综合效益，分类推进帮扶产业高质量发展。
四、下一步打算
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期最后一年，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和各级农村工作会议精神及“一号文件”要求，深入开展乡村振兴领域群众身边不正之风和腐败问题整治工作，围绕防返贫监测帮扶机制优化、产业提质增效、高质量就业等持续发力，确保圆满完成衔接期收官各项任务。
一是打造鲜活案例。将组建高陵西红柿协会、院士专家高陵行、农业大讲堂、农业大篷车、农业青年人才思享会等鲜活案例融入我区产业发展。
二是加大培训力度。继续实施“领头雁”培育工程，以村“两委”、产业带头人、农村集体经济组织管理人员、各级乡村振兴干部等为重点，采取走出去、请进来等方式组织专题学习培训，不断提升能力水平。
三是健全制度体系。不断健全完善乡村振兴要素保障、协作帮扶等机制办法，建立上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系，推进实施好乡村振兴战略，全力以赴在乡村振兴中争创一流业绩。
（联系人：张鑫，电话：029-86928079）
西安市高陵区农业农村和林业局
2025年5月15日
陕公网安备61012602000021号