政协提案：西安市高陵区市场监督管理局对区政协十届三次会议第132号提案的复函

西安市高陵区市场监督管理局对区政协十届三次会议第132号提案的复函

温胜利委员：

您提出的关于《关于加强食品安全监管能力建设的建议》的提案（第132号）收悉。按照区委区政府《印发关于深化改革加强食品安全工作的措施的通知》要求，近年来，区食药安办牵头，区相关监管部门高度重视食品安全监管工作，齐抓共管，切实把源头治理、生产加工环节、日常监管、专项整治作为重中之重的工作任务，严格贯彻落实习近平总书记“四个最严”的要求，扎实履行食品安全监督管理职责，严管严控食品安全风险。

在农产品生产方面，区农业农村局和林业局以食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动为抓手，严把农产品“源头关”，切实抓好了农药化肥减量化、废旧农膜回收利用等重点工作。2023年，积极开展屠宰及检疫环节专项检查、农资打假行动、农产品质量安全专项治理行动等专项整治11次，检查屠宰企业5家次、农资生产经营单位134家次、农产品生产经营主体191家次、整改问题19个。

在生产加工环节监管方面，区市场监管局扎实开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”、漠视侵害群众利益问题、食品领域群众反映强烈的突出问题等专项整治工作，每年对全区食品生产企业及食品加工小作坊实行全覆盖监管。督促企业严格落实主体责任，设立食品安全总监、食品安全员，扎实落实“日管控、周排查、月调度”制度，2023年以来，累计排查生产企业（含小作坊）423家次，整改隐患问题45个，开展“回头望”检查48次，确保食品安全隐患切实整改到位。

在餐饮行业方面，加大餐饮服务单位日常检查力度，积极收集问题线索，及时整改提升。一是扎实开展食品安全整治年、夏季食品安全专项整治、夏秋季夜市及小摊贩专项检查、食品安全重点问题整治月、农村家宴专项检查等专项整治，共排查2566户次、整改隐患问题237个。二是按照《高陵区2023年餐饮服务日常监管计划》一是加强餐饮服务单位日常监督检查和餐饮单位“双随机、一公开”工作。监督检查餐饮单位483家，检查覆盖率100%。三是开展学校（含托幼机构）食堂及周边食品安全专项整治工作。2023年制定印发了春季学校食堂及校园周边食品安全专项检查整治工作的文件，以校园食堂及周边托餐场所、小饭桌、小餐饮店为检查重点。一是强化学校校长对校园食品安全主体责任意识，签订食品安全责任书，学校食堂落实食品安全管理制度情况；二是加强对原辅料采购、制作、销售流程进行监督检查，对违规行为进行查处，对无证经营予以取缔；三是严查设施设备运转、操作人员健康管理情况；四是工作开展以来，联合区教育局、卫健局、城市管理局四部门联合对学校食品安全等进行检查。截至目前检查学校食堂333家次，207家小饭桌公示并督导检查207家次；学校周边餐饮单位检查2224家次。

在食品安全检测方面，2023年区农业农村局和林业局开展定量检测样品643批次，农产品快速检测18749批次，近三年农产品监测总体合格率持续保持在98%以上；区市场监管局共开展监督抽检1728批次，任务完成率100%，不合格率3.94%；开展快检2880批次，合格率100%。开展食品安全“你点我检”活动9期，共检测66批次，合格率100%。

在人员培训方面，以“一周一法 一月一考”全员学法活动为抓手法规培训日常化，做到法律法规和参训人员两个“全覆盖”，食品安全法律法规人均培训60学时以上，合格率100%。采取“理论学习＋实训检查”的方式使干部队伍专业化，配齐监管设施设备，加强理论学习，及时更新各业态监管要点，人均培训90学时以上，合格率100%，食品监管职能高标准履行，并通过日常培训、线上学习、案件评审、以案释法等方式，不断增强和提升一线干部履职能力和监管水平。

在监管力度方面，一是按照“以日常监管促进专项整治，以专项整治规范日常监管”原则，不断加大监管力度，2023年共检查食品生产经营企业5483户次、覆盖率100%，整改隐患问题1488个、问题发现率27.14%、处置率100%。二是扎实推进食品安全“两个责任”落地落实，全面完成了包保主体分级、包保干部台账及责任、任务清单建立工作，目前2024年一季度包保干部督导及问题处理工作已全面完成。三是严格执法，以案件促工作，形成了监督检查、收集线索、办案查处、整改提升、跟踪复查闭环监管模式，确保查处一家、提升一家，切实消除食品安全隐患，2023年共办结食品案件111起，罚没49.42万余元。

针对委员提出的建议，经局务会认真研究决定，对照职责职能，区市场监管局进一步强化生产加工环节监管及全区食品安全监管力度；区食药安办加大组织协调力度，督促区农林局加大种植环节源头治理工作，切实消除安全隐患，确保广大群众饮食安全。

一、进一步落实食品安全主体责任。结合食品安全“两个责任”落实工作，督促食品经营者全面开展食品安全自查，严格落实食品安全全过程记录制度。以学校食堂、大型商超、农贸市场、校园周边、小饭桌、农村家宴等为重点监管对象，以节日热销食品、食用农产品、保健食品和高风险食品为重点，持续加强食品安全监督抽检和风险监测，严厉打击违法违规行为。

二、努力强化监管执法能力建设。有针对性地加强监管队伍和监管能力建设，加强监管人员的业务培训，提高执法规范化水平，解决基层监管人员专业知识不足、技术能力不足、人手力量不足等问题，提升基层监管能力。

三、继续完善部门间的协作配合。推进统一的检验检测、投诉咨询、执法信息、安全追溯平台建设，及时通报食品安全信息，协同调查食品安全违法行为和食品安全事故，进一步强化食品安全监管合力。

四、强化食品抽样检验。坚持监督性抽检和快检相结合的原则。针对食品添加剂的非法添加和蔬菜、水果、鸡蛋等农产品的农药残留超标等问题，有针对性地开展抽样检验，积极发挥快检在食品安全监管中的作用，及时发现并消除食品安全隐患。

五、加大种植环节源头治理。加强测土配方施肥技术、水肥一体化技术、有机肥替代化肥技术、安全施药技术、推广病虫害防治新技术、农膜回收利用等应用力度，按照每年检测递增10%的做法，加大农产品检测力度，持续推进农业增效、农民增收、农业增绿。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对食品安全问题的关心关注，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

西安市高陵区市场监督管理局

2024年4月15日