政协提案：西安市高陵区市场监督管理局对区政协十届三次会议第130号提案的复函

西安市高陵区市场监督管理局对区政协十届三次会议第130号提案的复函

霍江委员：

您提出的《关于加强提升食品安全监督力度的建议》的提案（第130号）已收悉,感谢您对高陵食品安全监管的热切关注和高度重视，现答复如下：

近年来，为切实维护和保障广大群众食品质量安全，严格贯彻“四个最严”的要求，我局始终把“我为群众办实事”贯穿工作始终。一是协助区委区政府抓好食品安全党政同责，夯实成员单位责任。扎实开展食品安全领域大排查大整治行动，违法案件查处位列全市前列。二是把省级食品安全示范区创建工作当作惠民实事，深入推进“民有所呼、我有所行”、“你点我检”食品抽检进市场进社区进校园等“四进”活动。三是充分利用微信公众号、报刊、网络等多种媒体，加大食品安全知识、专项整治成效等宣传力度。2023年度我局共发布食品安全相关美篇50余篇，通过i高陵、高陵融媒发布食品安全科普知识30余个，并通过“3·15”、“食品安全宣传周”、“国家宪法日”等，宣传引导消费者树立正确的消费观念，提高全区人民食品安全意识及维权意识，增强公众食品辨假识假的能力，引导公众科学合理消费，着力营造全社会关注支持食品安全的社会氛围。多项整治工作开展以来，全局共出动执法人员2752人次，车辆1073台次，检查食品生产企业、食品加工小作坊、食品经营单位3341户次，责令整改158户，现已全部整改到位。2023年度共核审食品相关行政处罚案件182件，召开行政处罚集体讨论会议4次，对10起案件经过讨论后进行了减轻处罚。全面净化了我区食品市场秩序。

针对委员提出的建议，经局务会认真研究决定，采取以下措施，积极加强食品安全监管工作，消除食品安全隐患，确保公众身体健康。

一、开展食品生产销售环节安全监管及干部队伍能力提升

目前，全区共有食品流通单位1588家、食品生产企业55家、食品小作坊156家。

（一）强化源头控制，全面排查隐患。对全区内所有食品生产企业、食品加工小作坊、食品流通经营单位进行拉网式排查检查。特别加大对食品生产企业及加工小作坊原辅料购进查验、生鲜肉“两证一报告”等经营行为的监督检查。杜绝非法添加、制售假冒伪劣食品行为，确保食品质量安全。

（二）严格执法，深入开展食品安全专项整治。结合省级食品安全示范区创建、国卫复审、校园及周边食品安全、过期与变质食品、农村假冒伪劣食品、食品小作坊提档升级等食品安全专项整治行动，聚焦重点领域、重点品种、重点环节，全区扎实开展了各类食品安全专项整治行动。

（三）积极实施全区食品生产企业及食品生产加工小作坊风险分级管理，按照风险等级评定开展监督检查，积极收集问题线索，及时整改提升。2023年以来共检查食品生产经营企业6579家次，检查覆盖率100%，排查处置风险隐患1993个，处置率100%，食品案件结案率100%，涉嫌犯罪案件移送率100%。同时，食品生产企业持证率、加工小作坊许可建档率、食用期限标注率、信用档案建立率、省食品安全综合业务应用平台检查结果录入率、索证索票追溯率、原料购进台账登记率、从业人员持证上岗率均达到规范要求。

（四）以积极开展全国食用农产品“治违禁 控药残 促提升”（2021—2024）三年行动为抓手，严把农产品“源头关”，近年来农产品总体合格率保持在98%以上。农产品和农业投入品问题处置率、农产品主体名录入库率、农贸市场销售者建档覆盖率、屠宰厂病害猪肉无害化处理率均达到100%。

（五）企业主体责任落实方面。以深入贯彻国家市场监管总局60号令《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》为契机，严格落实全区食品生产经营企业“日管控、周排查、月调度”机制，企业风险管控清单制定及上传率、风险隐患自查报告率、建立应急管理机制召回率均达到100%。同步推进属地管理责任落实，区政府与各街办、各街办与各行政村（社区）食品安全目标责任书签订率100%，问题督导整改率、“三清单一承诺”（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书）建立及上传率均达到规定要求。

（六）加大食品安全检测力度。结合食品安全风险监测和监督性抽检工作反映问题，靶向施策，合理制定检验检测计划。通过日常监督抽检、快速检测等，及时发现问题食品，及时处理问题食品，及时消除食品安全隐患，发挥检验检测对监督管理的技术支撑作用。2023年度共抽检食品1728批次，不合格68批次，已全部处理完毕。

（七）强基固本，深入推进智慧化监管平台建设。启动“高陵区市场监管智慧云平台”建设，推行市场监管网格化管理模式，目前已完成市场监管智慧云平台二期建设，设餐饮监管、生产流通监管、医药监管、特种设备监管、网格管理及一站式服务平台等6个模块，目前已接入食品生产经营单位1305户。通过区局智慧云平台指挥中心统领全盘，融合全区8个市场监管网格单元、18个网格、218个子网格，实现网格信息线上报送及分级处置，推动网格监管智慧化。平台设有视频监管、企业自查自纠、人工监测、风险预警、信息转办、线上处置和存档分析“七大监管功能”，可实时查看接入企业监控视频、资质证照、自查自纠等信息，实现“线索收集、预警、转办、分流相关基层所单元、网格员处置、存档分析”闭环监管模式，实现监管流程及网格监管可视化、数字化综合管理。

（八）不断提升执法干部监管能力。一是法规培训日常化。以“一周一法、一月一考”全员学法活动为抓手，做到法律法规和参训人员两个“全覆盖”，食品安全法律法规人均培训60学时以上，合格率100%。二是基层建设规范化。以“规范内部管理、增强履职能力、强化基础保障、提升信息化水平”为重点，全区8个市场监管所标准化规范化建设工作稳步推进。三是干部队伍专业化。采取“理论学习＋实训检查”的方式，强化政策业务学习，配齐监管设施设备，及时更新各业态监管要点，人均培训90学时以上，合格率100%。

二、广泛宣传，健全社会共治体系。

充分利用户外宣传、公益广告、传统媒体、新兴媒体等多种方式，突出食品安全工作实效，围绕“食品安全宣传周”“3·15国际消费权益保护日宣传”“国家宪法日”等活动，广泛开展食品安全宣传工作。

2023年在市政府门户网站、中国日报、中国食品安全报30家网站和新闻媒体刊发稿件44条；开展主题宣传活动31场，发放宣传资料11万余份；开展食品安全“你点我检”活动9期，共检测66批次，合格率100%；开展高陵“食安杯”答题活动，1万余人参与答题，达到了食品安全群众广泛知晓、广泛参与的效果。将食品安全纳入学校健康教育，组织食品安全“开学第一课”、主题板报、手抄报及国旗下演讲等活动。

持续推动网络抓取和科学辟谣，全力遏制食品安全谣言。一是组建谣言治理专家队伍，从政务信息公开、食品安全信息发布及动态监测、舆论监督与组织辟谣、落实媒体抵制谣言的主体责任等方面加强谣言防控治理。二是借助信息综合监控分析平台，通过关键字实时获取相关数据，提高食品安全谣言识别抓取，及时掌握谣言传播途径，精准破除食品安全谣言。三是加强食品安全辟谣信息发布，在区政府门户网站和区融媒体平台开设科普专栏，共发布科普辟谣文章24篇、视频8条；在短视频平台开设市场监管视频号，目前已发布424条，点击量突破百万，有效提高群众理性消费意识及辨假识谣的能力。

三、进一步落实委员建议，确保食品安全监管取得成效。

食品安全是一项社会共治的常态化的监管工作，今后，我局将继续严格落实“四个最严”要求，立足问题导向，坚持因企施策，不断强化风险意识和责任意识，指导监管人员落实监管责任，督促生产经营者落实主体责任，加大违法行为查处力度，守住食品安全底线。

欢迎您对我们工作提出宝贵意见，感谢您对食品安全工作的关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

西安市高陵区市场监督管理局

2024年4月15日