西安市高陵区农民“三权”整体转让指导意见（试行）
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条为深化农村改革，促进城乡融合，助力乡村振兴，根据相关法规政策，结合我区实际，制定本意见。
第二条“三权”整体转让，是指我区农户按照自愿有偿的原则，通过农村产权交易平台，以户为单位将农地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权整体退出，转让给符合条件的受让人。
第二章 转让方
第三条 我区农户整体转让“三权”的前提是，长期不在本集体生产生活，已经进城落户或者长期在我区以外生产生活，不以本集体“三权”为基本生活保障。
第四条 农户整体转让“三权”时，户内成员应退出在本集体的成员身份。
第五条 “三权”整体转让成交后，转让方不再享有本集体的“三权”。
第三章 受让方
第六条 长期在我区生产生活的外地农户，经集体经济组织成员代表大会讨论同意接收为本集体成员后，可以以户为单位成为“三权”的受让方。外地农户成为我区“三权”的受让方后，应退出原集体的成员身份。
第七条 外来高校毕业生、退役军人、城市离退休人员等各类人才在我区返乡入乡干事创业、参与农村集体经济发展达到一定年限的，经集体经济组织成员代表大会讨论同意接收为本集体成员后，也可以成为“三权”的受让方。
第八条 “三权”整体转让成交后，受让方不得再次申请受让“三权”。
第九条 受让方应该以农户为单位享有“三权”。
第四章 转让程序
第十条 农户整体转让“三权”的程序是：
1.户内成员形成一致意见，并形成书面材料；
2.向所在村民小组提交申请，内容包括：本农户人口、生产生活、“三权”基本情况及拟转让的价格等；同时应承诺“转让成功后，本农户户内全体成员自愿放弃本集体成员身份”；
3.所在村民小组成员代表会议研究是否接纳受让方为本集体成员，并制订具体办法；可以约定向受让方收取一定的费用作为集体收入；
4.所在村民小组成员代表会议同意接纳受让方为本集体成员的，应向农户出具会议决议并公示；
5.农户向村产权交易点上报转让申请，并附“三权”相关权属资料；
6.村产权交易点负责发布信息、组织交易、鉴证签约等。
村民小组在探索“三权”整体转让前，应当征得区农经中心、街办、村集体经济组织同意。
第十一条 转让协议签订后，受让方应做好以下工作：向农村集体申请成为成员、成员登记备案、缴纳转让费用、移交“三权”、申请权属变更登记等。
第五章 附 则
第十二条 区农经中心、区不动产登记中心应当根据各自职责，探索完善具体办事流程。
第十三条 本意见由区农经中心负责解释。
第十四条 本意见自下发之日起试行，有效期3年。
陕公网安备61012602000021号