西安市高陵区农村经济经营服务中心关于征求《西安市高陵区关于支持待征地村退林还耕的指导意见（试行）（征求意见稿）》意见的通知

为认真贯彻落实上级部门文件要求，进一步规范农村集体土地经营权流转行为，切实保护耕地和村集体利益，维护农村正常生产生活秩序。结合我区实际，我中心拟定了《西安市高陵区关于支持待征地村退林还耕的指导意见（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

请于2022年11月19日前提出意见建议，并报送区农村经济经营服务中心，逾期未报的视为无意见。

联系人：李婧 电 话（传真）：029-86918969

西安市高陵区关于支持待征地村退林还耕的指导意见（试行）（征求意见稿）

第一条为发展壮大农村集体经济、保护粮食安全，特制定本意见。

第二条待征地村是指面临征地拆迁的村。

第三条本意见中的“退林还耕”是指，在平等协商的基础上，村集体流转本村种植苗木果树等经济作物的农户（企业）土地，主要用于种植粮食作物。

第四条对于有利用价值的苗木果树等经济作物，村集体应当采取出售等方式逐步退出；对于利用价值不高的经济作物，可以直接清理。

第五条支持村集体在开展“退林还耕”的同时，流转本村正在用于粮食生产的农地用于种植粮食作物，避免农户（企业）将农地用于种植苗木果树等经济作物。

第六条被征地村探索退林还耕，应当征得街办同意。村集体应当坚持民主决策，事先确定未来征地补偿款的分配方式，并健全财务制度、妥善保管土地流转合同等资料。

第七条街办应当支持被征地村探索退林还耕，并安排专人对被征地村农地的现状进行清查，并登记造册、妥善存档，作为未来政府给予地面附着物补偿的基本依据。

第八条区政府授权街办与村集体签订《退林还耕土地征地补偿承诺书》，承诺在征地时，对前期被清理的苗木果树等经济作物，按照征地时的征地补偿标准予以补偿（视为苗木果树等仍然存在并持续生长）。

对于村集体流转的、原本就用于粮食生产的农地，在按照征地时的标准给予补偿之外，按照村集体种粮期间每年每亩800元的标准予以额外补偿。

第九条村集体开展退林还耕时需要借款的，年利率一般不得超过10%。原则上不得以入股的形式筹措资金，避免投资人与农村集体发生利益冲突。

第十条村集体种植粮食作物，应当避免建设高价值的生产设施，造成征地时的浪费。

第十一条村集体种植粮食作物，应当充分发挥农村集体“统”的作用，采取直接经营、合作经营等多种方式提高种植质效；也可以在约定必须种植粮食的前提下承包经营，培育种粮家庭农场。

第十二条本意见自下发之日起执行，试行期两年。

为认真贯彻落实上级部门文件要求，进一步规范农村集体土地经营权流转行为，切实保护耕地和村集体利益，维护农村正常生产生活秩序。

2022年11月4日至2022年11月19日，我中心就关于征求《西安市高陵区关于支持待征地村退林还耕的指导意见（试行）（征求意见稿）》意见，通过高陵区政府门户网站向社会公开征求意见。截止公告期满，未收到社会反馈的意见和建议。