2024年，在高陵区区委、区政府的正确领导下，区农业农村和林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，以农业绿色低碳发展为目标，持续推进农业生态环境保护工作，以化肥农药减量增效、养殖业污染综合防治、农业废弃物资源化利用为抓手，深入推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。今年以来，区农业农村和林业局多措并举推进农业生态治理，现将具体情况报告如下：
一、着力“部署”抓责任落实
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，始终牢记“国之大者”，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，我局严格落实“党政同责”“一岗双责”，多次召开生态环保专题部署会，研究制定了《西安市高陵区2024年农业领域生态环境实施方案》《西安市高陵区农作物秸秆综合利用专项实施方案》等文件，细化农业领域环保职责，聚焦农业生态环境保护重点难点问题，扎实部署，积快速动员，凝聚合力，推动农业生态工作全面推进，使我区农业生态环境得到有效管控，农业生态环境质量持续向好。
二、着力“行动”抓增效提升
（一）推进面源污染治理工作。一是积极开展“化肥农药减量提质增效行动”，加大对测土配方施肥技术宣传培训力度，覆盖全区7街﹙办﹚86个行政村，测土配方施肥技术覆盖率达到95%。依托中省耕地质量保护和化肥减量增效项目，围绕“精（精准施肥）、调（调优施肥结构）、改（改进施肥方式）、替（有机肥部分替代化肥）、轮（耕地轮作）”五项技术途径，开展施肥新机具、肥料新产品、施肥新技术集成推广、粮食作物肥料利用率试验、化肥减量增效“三新”示范区建设、耕地质定位监测、农户施肥情况调查。强化土壤污染源头防治，杜绝不合理施肥对农业面源的污染，化肥用量连续三年实现负增长，粮食作物肥料利用率显著提高，耕地质量等级较2023年提升0.1151等，粮食作物化肥亩使用纯量降低4.2%。二是围绕“替”（生物农药替代化学农药、高效低风险农药替代老旧农药，高效精准施药机械替代老旧施药机械）、“精”（精准预测预报、精准适期防治、精准对靶施药）、“统”（大力推进统防统治）、“综”（农作物病虫害可持续治理）等措施，通过农作物病虫监测预警、绿色防控与统防统治融合示范、新药剂新技术试验示范等，减少化学农药使用次数和使用量，2024年粮食作物平均化学农药使用量下降至0.167kg/亩，较2023年平均化学农药使用量0.176kg/亩下降5%，达到粮食作物专业化统防统治覆盖率达52.4%,主要作物绿色防控覆盖率达到53.5%，病虫危害损失率控制在3%以下的预期目标。三是依托中省市农膜回收利用及地膜科学使用项目，持续推进农膜回收行动，推广使用0.015mm加厚高强度地膜及全生物降解地膜，以专业化回收为重点，从农膜使用、回收等环节入手，严控农膜质量，建立回收台账，坚持覆膜与废旧地膜回收相挂钩，做到应收尽收，提升废旧地膜资源化利用水平，推动废旧农膜回收工作。逐步形成“农户捡拾—街村收集—主体转运—区级处置”的农业废弃物资源化利用体系，确保“白色污染”得到有效控制。2024年全区废旧农膜回收率达86%以上。
（二）提升养殖业环境保护水平。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，推广粪污资源化利用技术模式，加强动物疫病防控体系建设，确保公共卫生安全和畜牧业健康发展。一是入户走访进行政策宣传，督促养殖场（户）因地制宜配建或提升改造粪污收集处理设施或暂存设施。坚持源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，因地制宜推广种养结合发展模式，围绕就近就地还田利用。持续推广“干湿分离、雨污分流”工艺，固体粪污贮存池和液体粪污贮存发酵池做到“防雨、防渗、防溢流”三防要求。2024年全区畜禽粪污综合利用率达到91%以上。二是组织实施动物疫病强制免疫计划，依据《2024年全市动物疫病免疫技术指南》，严格遵守操作规程，准确把握病、弱、孕、幼“四不打”原则，规范准确登记、发放动物免疫登记册。2024年强制免疫动物密度常年保持在90%以上，免疫抗体合格率常年保持在70%以上，全年无重大动物疫情发生。三是积极引导养殖场（户）、屠宰场建立病死畜禽无害化处理设施（设备），建立病死畜禽报告、收集、转运、处理等环节的监管制度，健全病死畜禽无害化处理机制，落实病死畜禽“五不一处理”（即不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运、不准抛弃病死畜禽及其产品，必须进行无害化处理）制度。2024年养殖环节病死畜禽无害化处理率100%。其中，病死畜禽集中无害化处理率达50%以上。
（三）强化秸秆综合利用工作成效。2024年我区主要农作物秸秆综合利用率达97%以上。主要采取政策引导和财政支持，推广先进秸秆还田、饲料化、基料化、燃料化利用技术；利用核心示范田技术试验示范的宣传带动，实现了项目区内“零着火点”，秸秆综合利用率达到100%，通过项目带动实现小麦秸秆综合利用率99.6%，玉米秸秆综合利用率98.8%。同时，依托政府网站、微信公众号等媒体平台和入户走访等方式，发布禁止露天焚烧秸秆告知书、倡议书、视频，发放张贴秸秆“五化”利用系列挂图等，广泛宣传《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，进一步增强农民群众的安全意识、法律意识和环保意识。
（四）做好林业有害生物防控工作。一是针对美国白蛾防控，2024年共划定11个风险区域，悬挂诱捕器85套，全年共计监测27次，开展人工普查3次，累计共详查87.6万株树，3次详查面积累计1.16万亩。二是松材线虫病防控方面，围绕7个街道范围内的松林及松科植物，普查面积达450亩，普查率达到了100%。三是制定且印发了《西安市高陵区突发重大陆生野生动物疫情应急预案》以及《林业有害生物灾害应急预案》等一系列重要文件。这些文件的出台，为应对可能出现的突发情况提供了科学、规范的指导，保证在面对陆生野生动物疫情和林业有害生物灾害时，能够迅速、有序地采取相应措施，最大程度降低损失，保障生态安全和人民群众的生命财产安全。
三、下一步工作计划
我局将按照中省市及区委、区政府的安排部署，扎实推进农业农村污染防治工作再上新台阶。
一是坚持项目引领。坚持项目推动，聚焦畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用难题，积极争取中省市项目，积极推进农业废弃物资源化利用水平，重点围绕畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用开展工作。
二是切实提升农业面源污染防治水平。推进秸秆机械化利用为主，健全废旧农膜、农药包装废弃物回收体系，培育多元化回收机制；持续推进化肥农药投入减量、绿色防控、效果提升，确保农产品质量安全。
西安市高陵区农业农村和林业局
2025年3月10日
陕公网安备61012602000021号