西安市高陵区2023年国民经济和社会发展
计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

——2024年1月23日在西安市高陵区第十八届人民代表第三次会议上

                                   西安市高陵区发展和改革委员会主任 张 侠

各位代表：

受区人民政府委托，现将西安市高陵区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）报告如下，请予审议，并请大会列席会议人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，紧扣“三个年”活动和八个方面重点工作，紧盯“六个高陵”奋斗目标，围绕“一二三六”发展思路，积极承接西安“北跨”发展，全力以赴稳增长、调结构、促转型、惠民生，经济社会发展呈现质效提升、动能增强、民生改善的良好局面。在2023年中国县域发展监测评价中，高陵位列西部综合竞争力百强区88位，较上年度提升9个位次。

全区地区生产总值增长11.3%，达到431亿元，增速较人民代表大会目标高3.3个百分点；规模以上工业增加值增长12.7%，较人民代表大会目标高2.7个百分点；固定资产投资增长20.9%，较人民代表大会目标高5.9个百分点；一般公共预算收入完成16.5亿元，增长21.7%，较人民代表大会目标高11.7个百分点；社会消费品零售总额增长9.7%，距完成人民代表大会目标差0.3个百分点；预计城镇、农村居民人均可支配收入分别完成47579元和22306元，增长6%和8%，距完成人民代表大会目标差2个和0.5个百分点。

（一）产业升级持续深入，综合实力迈上新阶

地区生产总值首次突破400亿元关口，增速领跑13个区县。三次产业实现协同发展，产业结构持续优化。

工业经济量质齐升。引导支持企业升限纳统登高，全区规上工业总产值完成1403.3亿元，新增规上工业企业20家，区属3家企业产值突破10亿元；首位产业持续壮大，汽车制造业产值实现968.6亿元，增长37.1%；支持龙头企业延链补链强链，新增链上企业2家，五条重点产业链总体增长20.27%。创新能力不断加强，启迪之星、丝路融豪工业城入选秦创原“三器”示范平台，科技成果转化项目22个，技术合同交易额突破15亿元。新增国家级高新技术企业41家，培育省级瞪羚企业、专精特新企业13家。优露清等11家企业入选市级“两化”融合管理体系贯标试点，航天德林等6家企业入选省级绿色工厂，陕汽集团入选创建世界一流专精特新示范企业名单。

服务业稳健恢复。全面落实加快服务业高质量发展支持政策，新增规上服务业企业3家，规上服务业营收突破50亿元，增长27.1%。金融业增加值实现20.31亿元，增长11.6%，金融机构各项存贷款余额分别增长11.3%和16.9%。文旅融合不断深化，围绕泾渭分明等文化资源，推出6条精品旅游线路，全年接待游客约900万人次，综合收入约26亿元。高陵新地标文体中心顺利投运，实现渭北区域文化综合体“零的突破”。消费动能持续释放，新增限上商贸企业17家，策划举办了“幸福高陵·年的味道”迎春节年货大集等促消费活动，加强新能源汽车购置补贴及家电“以旧换新”等消费优惠政策宣传，发放新能源充电桩补贴资金300万元，提振大宗商品消费。

农业高质高效发展。严守耕地保护红线和粮食安全底线，建立三级田长制，全力推进违法耕地、撂荒地、乱占耕地建房整治，恢复耕地6553亩。实施高标准农田提升提标1万亩，粮食面积26.05万亩、总产量12.26万吨，在全市粮食安全市长责任制考核中实现“六连优”。高陵区成功被认定为省级现代农业全产业链典型县，设施蔬菜产业入选国家设施蔬菜优势特色产业集群名单。新建智慧化数字农业园区5个，陕西正能农牧科技有限责任公司入选农业产业化国家重点龙头企业名单。

（二）项目建设动能强劲，发展支撑不断夯实

投资项目拉动有力。深入实施高质量项目推进年活动，要素资源、服务支持不断向重点项目聚焦，累计破解难点堵点问题30余个。区级重点项目全年完成投资123.4亿元，有效支撑固定资产投资保持两位数增长。蓝晓科技新能源金属吸附分离材料扩能、智能制造产业园一期、群健航空生产线改造项目、长羽航空关键金属零部件加工等31个产业项目快速推进，带动工业投资增长37.2%。按照“四个一批”推进机制，包装2024年重点项目206个，总投资1182亿元。充分用好国家利好政策，争取中央预算内资金及政府债券资金6.6亿元。

产业招商提质增效。举办开展“共建秦创原 共筑汽车城——2023西安北跨发展汽车产业招商推介会”等招商活动7场，对接洽谈各类生产企业及产业项目153家，签约招商引资项目15个、总投资85亿元。围绕首位产业精准招商，南通诗纳韦尔、浙江力友汽车科技等15家汽车产业相关企业落户高陵。实际引进内资18.9亿元、实际使用外资253万美元。

营商环境持续优化。聚焦市场主体和群众需求，扎实开展营商环境突破年活动，优化涉企审批服务举措在全省复制推广，“续证流动办”审批模式被省发改委专题刊发推广。智能化、便利化政务服务水平不断提升，政务服务事项网上可办率达96%，223项政务服务事项上线秦务员APP。设立高陵区营商环境服务中心，就近办理园区企业经营许可等400余项政务服务事项。全面落实惠企政策，29户纳税人享受增值税留抵退税13513万元，17766户纳税人享受“六税两费”减免4612万元。

（三）承载能力显著增强，城市品质不断提升

基础设施持续提升。京昆高速改扩建工程建成通车，地铁10号线高陵境内高架全线贯通，西延高铁、国道210西安过境公路加快建设。实施重点区域15条主干路、次支路建设，完成鹿苑大道、南新街等6条道路提升改造，完成文卫路、昭慧东路等6条道路黑化改造工程，维修市政道路病害体760处。东二环排水改造提升工程建成投用。建成“四好农村路”47.4公里。新增公共停车位823个，临时停车位430个。徐船路改建、泾高南路（泾河新城与高陵界-渭环西路）新建道路进入收尾阶段。数字基础设施建设提速，新建、改造基站62个，千兆光纤覆盖工作快速推进。

城市环境有机更新。区国土空间规划已编制完成，形成了用地布局“一张图”。城市更新加快推进，完成老旧小区改造42个，安家社区二期主体封顶，马北安置区、船张社区二期建设快速推进。设立鹿苑大道片区管理中心。新增城市绿地面积44.2万平方米，新建城市绿道21公里，新建、改建公厕31座，建成开放公园广场11个。“两拆一提升”行动深入推进，拆除违法建筑物、构筑物69处，违规户外广告709处。

生态环境持续改善。空气质量稳中向好，启动大气污染防治五年攻坚行动，全年完成优良天数225天，同比增加13天。水环境质量稳定达标，农村生活污水处理项目全面完工，大力开展黄河流域“清废行动”，泾河入渭断面达到地表水Ⅲ类标准。渭河张卜段入选全市首批“幸福河湖”。土壤环境安全保障有力，持续开展“无废城市”建设，完成12个地块土壤污染状况调查评审。积极实施“双碳”行动，建筑业领域新开工项目绿建占比达100%、装配式建筑占比达42.26%，工业领域严格项目节能审查，坚决遏制“两高一低”项目上马。

（四）改革创新不断深入，乡村振兴增劲发力

重点领域改革稳步推进。稳慎推进农村宅基地改革工作，探索形成了“零散退出转让型”“整村退出融合型”“股份合作提升型”三种宅基地退出管理模式。持续深化国企改革，优化调整国资布局结构，积极推进国企重组整合工作，支持区属国有企业发展壮大。积极探索投资基金助推产业发展新模式，启动了我区产业发展投资基金设立工作。处置批而未供土地1415亩，盘活闲置低效产业用地1039亩，解决了优露清等项目落地难的问题。

农村经济活力充分释放。深入推进清零消薄、三资清理、示范引领行动，86个行政村村集体收益实现10万元以上全覆盖。有效推进农村集体“三资”管理专项治理，增加村集体收入8782.2万元，收回土地面积1375.4亩。加强新型农业经营主体培育，新增社会化服务组织6家、农民专业合作社18家、市级示范家庭农场9家，培育市级以上农业产业化龙头企业2家。金融支持力度持续强化，整村授信实现涉农区域全覆盖。全区系统集成推进宅基地制度改革和通远街道全力打造红色美丽村庄典范2个案例入选2023年全市十大乡村振兴典型案例。

乡村建设行动全面推进。全力打好农村厕所革命、污水治理、垃圾治理、村容村貌提升“四大攻坚战”。改造农村公厕6座，整治农村黑臭水体36处。仁村、东张市村秸秆综合利用项目投入使用。实施农村电网改造项目39个，农村供电更加安全可靠。创建省级五美庭院示范户6户，市级美丽庭院26户，美丽宜居村庄5个。张卜街道庙西村获评全市乡村治理示范村，张家村获评全省美丽宜居示范村，泾渭街道米家崖村入选第三批全国乡村治理示范村。

（五）公共服务精准精细，民生福祉不断增强

民生保障坚强有力。持续推进“百行千企万岗”稳就业促就业三年行动，开展招聘活动49场，鼓励以创业带动就业，发放创业贷款4788万元，新增城镇就业人员5757人，农村劳动力转移就业19545人。建成运营40家“高·幸食堂”，受到省市主要领导批示肯定。新增城乡低保对象136户259人、特困人员28人，累计发放各类救助保障资金2676.5万元。“安居乐筑”保障性租赁住房项目正式投用，提供保障性租赁住房256套。

公共服务全面优化。实施6所学校改扩建，完成32所校园环境提升改造，新增学位1080个。新组建“名校+”教育共同体5个，引进经开第一学校委托管理经发通远初级中学。陕西交通职业技术学院通远校区投入使用，产教融合发展基础日益牢固。区中医医院新院区、区医院120急救中心建成投用，与交大一附院等部省市三级医院建立11个医联体、20个专科联盟，实现18项医疗技术突破，招引培养医疗技术专业人才111人。鹿苑卫生院入选省级首批医养结合服务中心。实施全民健身惠民工程，打造城市社区“15分钟健身圈”。

防范化解各类风险。全力推进“保交楼、保回迁”，坚决有力处置当代上品湾、龙发天泉湾、滨河御园等“保交楼”项目，实现交付3956套，城西社区二期、田园社区一期回迁安置群众713户。严格落实安全生产责任制，完成应急总体预案和44个分方案的编制工作，建成区级应急指挥中心，持续开展隐患大排查、大整治，全区安全生产形势总体稳定。开展拖欠农民工工资专项整治行动，为1769名劳动者解决清欠工资1413万元。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们的工作还存在一些问题和不足，面临的形势和挑战依然严峻，经济保持平稳增长的压力较大；首位产业对经济增长的拉动作用减弱，生产性服务业发展较慢，经济发展多点支撑的格局并未形成；投资结构仍需改善优化；生态文明建设仍需加力；基础设施水平还需进一步提升，交通畅通压力较大；社会保障、就业服务、医疗卫生、义务教育等公共服务领域还有不少薄弱环节。我们将围绕这些问题和弱项，加大补短板力度，让全区人民看到成效、得到实惠。

二、2024年经济社会发展的总体要求和目标

2024年，是新中国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年，更是高陵抢抓机遇、迎接挑战，聚焦打造“六个高陵”，建设“五大板块”，推动西安国家中心城市主城区建设的奋发之年。

从国家看，“稳中求进、以进促稳、先立后破”是总基调，经济运行仍面临有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。同时也要看到，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。

从省市看，稳增长是重中之重。推动西安特大城市转型发展及西安都市圈建设将进入实质性发展阶段，政策的前瞻性、针对性、有效性将进一步增强。同时，“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、国家中心城市等多重国家战略叠加，省市加快高质量发展的大趋势不可逆转。

从全区看，“三区三线”划定城镇开发边界，集中建设区规模达到126平方公里，人口持续流入，高速发展的基础日益牢固。西延高铁、地铁10号线等轨道交通项目快速推进，北辰大道北延、312国道改扩建、西铜高速市政化等交通项目的逐步实施，南融主城、北联富阎、西接西咸、东连西渭的区位优势将进一步凸显。作为西安都市圈七大组团承载之一，西安北部先进制造集聚区重要组成，特大城市功能疏解承接区，政策、资金、项目、人才势必将加速汇聚，国家中心城市的主城区的建设步伐将进一步加快。

2024年，全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委十四届五中全会暨省委经济工作会议、市委十四届六中全会和区委二届五次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧扣“一二三六”发展思路，聚力推进“八个新突破”工作举措，在重点领域和关键环节上破难、破题、破局，全面加快西安国家中心城市主城区建设步伐，在奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章中展现高陵担当。

2024年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；新体制下一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%；节能减排控制在市政府下达的指标之内。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务和措施

（一）促转型优结构，有效筑牢发展基石

1.大力促进工业发展。坚持创新引领，强化秦创原创新驱动平台应用，聚焦汽车及关键零部件、高端装备等领域，加快核心技术产业化应用。鼓励区内企业建立企业研究院、工程技术中心、实验室等，带动区域制造创新发展。做强支柱产业，持续发挥龙头企业引领作用，引导区属汽车零部件生产企业聚焦细分领域做大做强。用好工业高质量发展专项资金，引导传统企业开展扩能提效、智能化改造为主的技术改造，加速产业数字化，推进一批数字车间、未来工厂建设。紧盯小升规企业培育，加大融资、用地等方面扶持力度，力争全年新增规上工业企业20家，年度新增省级高新技术企业30家，培育专精特新、制造业单项冠军、瞪羚企业10家。推进特色园区建设，加快智能制造产业园、瑞利智能产业科技园、臻隆实业物联网数字公园、丝路融豪科技创业创新产业园三期等产业新平台建设，融合传统产业的优势，开辟新产业新赛道，优化资源导入，提升建管运一体化运作水平。

2.全面提升三产质效。配合商贸型国家物流枢纽建设，引导更多商贸物流企业在高陵设立结算中心，提升物流园区产出强度。做强做优生产型服务业，抢抓西安“双中心”建设机遇，新建一批中试及转化服务平台，结合区域内工业企业需求，有针对性的引进培育一批科技服务、工业设计等生产性服务业企业。提质发展商务商贸业，坚持高点定位、推动区文体中心高标准运营，打造集文化体育、商事服务等功能于一体的城市新地标。发挥“政策+活动”双轮驱动，提振汽车、家电等大宗消费。依托龙发时代广场等商业资源，引导星级酒店、品牌连锁餐饮发展首店经济。围绕地铁10号线，推动城市商圈布局，谋划城市综合体项目。

3.高效推动合作共建。以产业为纽带，构建“南携陆港、中融经开、西连西咸”的大合作格局。深化与浐灞国际港合作，做好渭河两岸生态修复，加快基础设施的互联互通，提高资源配置效率，优化项目布局。深入与经开区合作，紧扣全面建设北部先进制造集聚区目标，全力服务泰金锂电池、隆基扩能等重大产业项目落地，推动钢研高纳航空航天部件生产、光伏新能源产业园等项目投产达效，依托陕汽等重点企业出口优势，加快我区外贸主体培育。加强与秦创原总窗口对接，加速科技成果转化落地，与经开区、临潼区、阎良区协同，全力推动秦创原先进制造业示范带建设。加快编制“高陵泾河新城三原”组团协同发展规划，推动新能源、新材料等产业链互动，提升组团整体竞争实力，打造都市圈组团发展示范。

（二）扩投资提服务，持续增强发展动力

4.突出项目带动。坚持好“周调度、月评比、季观摩”的项目推进机制，灵活运用容缺办理、一会四函制度，加速推进项目开工建设，续建项目一季度全面开工，新建项目三季度开工率达到100%。坚持资源高效利用。以“亩均论英雄”推进低效地改造，科学谋划低效腾退空间产业布局，盘活利用闲置低效用地1000亩以上，将“土地存量”切实转换为“投资增量”。抓好地方政府专项债、中央预算内投资项目包装，争取更多政府投资项目纳入上级盘子，强化金融支持，多维度解决企业投资项目资金困难。

5.持续优化营商环境。落实省政府《大力服务民营经济高质量发展十条措施》，进一步引导民营企业和民营企业家增强信心、轻装上阵、大胆发展。深化“放管服”改革，下放一批涉及群众的高频服务事项到街道便民服务中心办理，进一步缩短“窗口”到“家门口”距离。进一步提升审批效率，强化事中事后监管，规范审管协同联动。优化企业服务制度，按照“有事服好务 无事不打扰”的原则，推广跨部门检查事项合并统一，减少对企业生产经营的影响。针对企业发展痛点、堵点、难点，科学作为，精准服务，打造宽松的发展环境和及时高效响应服务机制。

6.持续深化招商引资。严格执行“三五零”项目入区审核制度，全年签约引进5亿元企业8个，科技型中小企业20个以上，进一步夯实项目储备。“招名引强”与“延链补链”相结合，聚焦5条主要产业链，在投资10亿元以上的工业项目上实现突破。通过引进关键环节企业进行延链、补链、强链，形成项目招引的“葡萄串”效应。“招精引特”与“孵化培育”相结合，引进成长性高的科技型中小企业，依托三家秦创原“三器”示范平台，进行全生命周期培育，形成大中小企业和谐共生的良好生态。“海外引凤”与“国内承接”相结合，借助西安作为“一带一路”重要节点的优势，积极培育外资新的增长点，瞄准长三角、珠三角等行业资源富集地区，着力做好产业转移承接。

（三）强引领促升级，不断提升发展品质

7.提升规划引领城市发展能力。聚焦西安城市功能体系与布局规划给予我区北部先进制造集聚区的功能定位，立足高陵综合性新城3个二级功能区14个功能组团，构建好“功能区—功能组团—功能单元—重点功能区块”传导体系，自上而下传导空间布局和功能布局，做好顶层设计、资源配置、要素保障，积极推进我区重点功能区块详细规划编制工作。

8.加快城市基础设施建设。全力配合西延高铁、地铁10号线、西阎快速路等重大基础设施项目建设，主动融入“半小时经济圈”。实施区域内交通路网改造，确保上林二路、泾朴路、泾河工业园主干路及次支路提升等一批市政项目建成投用，启动10号线沿线桑军大道、渭阳九路提升改造项目建设。加强水电气暖保障能力提升，完成16.2公里天然气管道敷设，完成17000户城镇燃气老化管网更新改造，完成330千伏泾北三线迁改工程，推进城南变等3所110千伏变电站和330千伏高工三输变电工程建设，提升电力保障能力，完成城区配水厂扩容提升改造，提升区域供水安全，启动污水处理厂扩建及第二污水处理厂建设，加快推进老城区雨污分流改造等项目，扩大污水收集处理能力。

9.抓好城市环境提升。推进城市空间改造提升，采取“小切口、微改造”方式，利用街头巷尾的零星地块，新建口袋公园、绿地广场2座，新增城市绿地10万平方米，完成新增建设绿道8公里。推进市容秩序整治提升，抓好出店、占道经营、非机动车乱停乱放等城市秩序管控工作，强化道路环卫保洁服务外包考核力度，切实打造干净、整洁、有序、舒适的城市环境。推进交通畅行提效，新增机动车停车泊位1000个，提高道路通达性，加大易堵时段、易堵路段交通治理，严查交通违法行为，保障交通通行安全。加快城市更新步伐，稳步推进马北、杏王、梁村塬和田园安置楼项目建设，力争2024年完成马北村回迁安置。

（四）优环境强整治，加快厚植发展底蕴

10.狠抓污染防治，提升生态环境质量。全力攻坚大气污染防治。重点围绕细颗粒物、可吸入颗粒物、臭氧三项核心指标，突出抓好秋冬季综合治理、重点区域综合管控、扬尘污染治理、重污染天气应急，争取更多优良天数。扎实推进水环境综合治理，紧盯断面水质变化，持续加大对入河排污口的监管，确保泾河、渭河水质达到Ⅲ类标准；完成农村生活污水治理和水环境治理工程建设，实现接户收水。深入推进土壤污染综合治理，以农用地和重点行业企业用地为重点，进行土壤污染治理与修复；持续加强土壤污染源头管控，全力推进“清废行动”“无废城市”创建工作，健全完善固体废物监管长效机制。全面落实河湖长制，持续开展“四乱”清理整治，加快推进泾河高陵段综合治理等涉水项目建设。

11.紧盯双碳目标，夯实绿色发展基础。严控“两高”项目准入和监管，加快淘汰落后产能。大力推进零碳园区建设，依托特色产业园区，提前布局，推进地热能、分布式光伏等“新能源+新技术”的综合利用与融合发展，引导创建1—2个适度超前的零碳示范园区。推进生产生活方式低碳化转型，发挥市场化资源配置机制作用，引导市场主体实施低碳化、绿色化、清洁化生产。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式，引导人们增强节约意识、环保意识，推动形成绿色低碳的文明生活风尚。

（五）补短板兴产业，继续提升发展质量

12.推动农业高质量发展。稳定粮食种植面积，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，改造提升1万亩高标准农田，确保全年粮食产量稳定在12万吨以上。大力发展现代农业园区，推进省级农业园区扩容提质，积极创建国家级现代农业产业园。以“高陵番茄”“高陵胡萝卜”等为重点，通过“强科技、抓监管、聚资源、提标准”，培育一批区域公用品牌，打造高陵特色农业金字招牌。促进农业产业融合发展，创新“农业+”模式，推进农业“接二连三”，提升农产品附加值。

13.建设和美乡村。扎实推进实用性村庄规划编制工作，优化细化农村生产、生活、生态“三生”空间布局，合理确定村庄布局和建设边界，2024年完成3个村实用性村庄规划编制，启动韩家村村庄更新项目。持续改善农村基础设施。高标准实施农村公路提升工程，力争早日达到“四好农村路”国家示范县创建标准。加快推进40个农村电网升级项目建设，引导天然气供气设施向农村延伸。高质量推进数字乡村发展规划落地落实，加快“互联网＋电子政务”向农村延伸。持续深化农村人居环境整治提升，推进宜居农村建设，创建市级美丽村庄不少于2个。

14.深化农村改革。深化农村集体经营性建设用地入市试点，加快制定完善相关政策，规范入市流程，围绕三个潜力地块，尽快实现突破，打造可复制可推广的入市模式，盘活农村集体闲置土地资源。稳妥推进宅基地改革，继续做好宅基地制度改革四项基础工作，探索合作建房实施机制，完善政策体系，形成阶段性制度成果，打造典型案例。支持农村集体经济组织做大做强，深化农村集体产权制度改革，积极盘活集体闲置资源资产，促进集体经济和村民收入“双增收”，全年收入20万元以上的村级集体经济组织突破60%。

（六）惠民生谋福祉，全面共享发展成果

15.办好人民满意的教育。以问题为导向，持续攻坚国家义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区创建。优化学校规划布局，扩大公办教育资源供给，加快高陵四中、昭慧小学、昭慧幼儿园等6所学校建设，全力保障学位供给。加快高陵一中走班教室和综合教学楼项目及高陵三中宿舍楼项目建设，持续推进高陵一中校园整体改造等10所校园环境提升项目。扎实推进“三名+”建设，新组建“名校+”共同体3个，建设新优质学校5所。提升全区幼儿园办园品质，新创建一批省市级示范园。发挥产业和空间优势，加快产教园区周边基础设施建设，打造渭北先进制造业高技能人才培养基地。

16.推进健康高陵建设。持续深化医药卫生体制改革，探索“1+10”医共体建设新模式，推动优质医疗资源扩容和均衡布局，兜牢三级医疗诊疗体系。积极推行智慧医院建设，通过预约挂号、在线支付等线上服务，解决群众就医“三长两短”问题（候诊、缴费、取药时间长，检查、诊疗时间短）。持续提升卫生基础设施，加快区疾控中心迁建项目建设，实施区医院、区妇幼保健院提升改造项目。提升医疗技术“软实力”，招引专业技术人员100名，引进培养副高及以上人才20名，差异化打造10个重点专科。发挥区中医医院优势，持续推进中医药传承创新。深入开展爱国卫生运动和健康高陵行动，巩固提升国家卫生城市水平，强化公共卫生服务保障，提高预防接种水平，提升疾病预防能力，保障群众身心健康。

17.发展文化体育事业。加大文物和文化遗产保护力度，协调推进汉阳陵遗址保护规划修编，持续推动杨官寨遗址公园建设工作，加快博物馆智慧化建设。提升公共文化服务水平，推动公共文化场所提档升级，加快区文化馆提升改造，巩固街道公共文化设施。承办好“锣鼓大赛”等特色活动，打造文化活动“高陵样板”。深入开展“五进”活动，服务基层演出不少于600次。大力发展体育事业，承办和引进更多省、市大规模、高标准的体育赛事，广泛开展全民健身行动，激发全民参与健身热情，助力创建省级全民健身示范区。

18.持续加强社会保障。全面完成“百行千企万岗”稳就业促就业三年行动目标任务，统筹做好高校毕业生、退伍军人、进城务工人员等重点群体就业工作，城镇新增就业3800人以上，农村劳动力转移就业18000人以上。落实创业扶持政策，全年发放创业担保贷款2800万元以上。加大保障性住房供给力度，建立公平公开、进退有序的保障房管理机制。开展社区嵌入式服务试点，聚焦“一老一小”，鼓励社会力量兴办养老托育服务设施；对全区40家“高·幸食堂”提质增效，打造10家“高·幸食堂”2.0版的助餐示范点。加强医保三级经办体系建设，实现医保服务零距离。加大对残疾人、低保户等特殊群体关爱关心，兜牢社会基本保障底线。

19.统筹抓好发展和安全。夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，确保完成粮食轮换和储备任务，加快推进粮食应急保障中心项目建设。抓牢安全生产，全面落实安全生产责任，持续推进安全生产风险专项整治，加强道路交通、建筑施工、燃气、危险化学品、消防等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提高综合防灾减灾抗震救灾能力。防范化解重大风险，加强金融、政府债务等风险防范化解，坚决打好“保交楼”“保回迁”攻坚战。集中力量化解重点领域信访突出问题，全面提升信访工作水平。常态化推进扫黑除恶，打击各类违法犯罪，深化平安高陵建设，营造和谐稳定社会环境，切实增强群众安全感。

各位代表！一切成绩都是接续奋斗的结果，一切事业都在继往开来中推进。站在全面建设社会主义现代化国家新征程的关键历史关口，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，攻坚克难、撸袖拼搏，谱写高陵建设国家中心城市主城区新篇章！

附件：西安市高陵区2024年国民经济和社会发展计划主要

指标

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西安市高陵区2024年国民经济和社会发展计划主要指标