2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区委员会的具体指导下，区住建局深入贯彻习近平法治思想以及中央全面依法治国工作会议精神，认真学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照法治政府建设工作要点，《法治高陵建设规划（2021—2025年）》、《高陵区法治政府建设实施方案（2021－2025年）》、《高陵区法治社会建设实施方案（2021—2025年）》等要求，强化法治政府建设理念，扎实开展法制宣传教育，以依法行政为重点，大力提升行政决策的科学性、民主性、合法性，营造良好的法治环境，推进法治政府建设取得新进展。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、第一责任人推进法治建设的主要情况
（一）加强组织领导。局领导高度重视法治建设工作，把法治建设纳入重要议事议程，切实加强对贯彻推行法治建设工作的组织领导。成立了以党委书记、局长为组长，各副局长为副组长，各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组。局办公室组织协调，各科室负责人具体抓好法治建设工作。
（二）提升法治思维。将习近平法治思想及全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容组织学习，以阶段自学、集中学习、专题研讨等多种方式积极开展党委理论学习中心组专题学习，并通过召开党委扩大会议、干部职工大会等方式及时传达学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平谈治国理政》第四卷等重要内容，通过不断学习健强党员干部法治思维。
（三）完善制度保障。在原有制度基础上，完善了重大行政决策制度、财务内部控制管理制度、政府采购管理等一系列制度，进一步提高局内机关事务管理的法治化水平。
二、2022年推进法治政府建设的主要举措
坚持用法治思维和法治方式努力实现部门日常工作法治化、法治工作日常化。重点加强规范性文件管理；落实法律顾问制度、落实行政执法“三项制度”；自觉接受公众及司法监督，及时落实司法建议和监察建议，共同维护法律尊严。
（一）落实法律顾问制度。建立法律顾问制度，局机关、下属事业单位房管所、建管中心分别聘请了法律顾问，签订聘用合同，明确法律顾问职责，参与本单位规范性文件、重大合同的合法性审查，同时发挥法律顾问在行政复议、行政诉讼方面的专业优势，降低诉讼和复议风险，提高执法效率。全年参与了高陵区公共服务类重点建设项目投资审批实施办法的制定，多次参与行政诉讼案件、行政复议案件，接待当代上品湾业主上访业主等工作。
（二）落实行政执法“三项制度”。一是推行重大行政执法决定法制审核制度。制定落实《高陵区住建局重大行政执法决定法制审核办法》，实现法制审核全覆盖。二是加大执法公开力度。公开单位职责、执法事项清单及依据、执法人员名单及编号，保障执法的公平、公正，主动接受社会监督，确保执法工作透明度。三是全面推行行政执法全过程记录制度。更新行政执法记录仪4台，实现行政执法监管全记录。
（三）强化机关干部学法用法。通过集中学习、个人学习、参加学法用法考试等方式组织全局机关干部学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，创新性的组织部分机关干部参加网络庭审旁听，接受“零距离”法治教育，实现深度普法。
（四）以高标准优化营商环境。通过全面推行分阶段办理施工许可改革、竣工联合验收，审批清单标准化等方式进一步优化、规范审批行为，提升审批服务效能。全年完成项目审批122个，审批事项260项。
（五）做好政府信息公开。落实专人负责信息发布，全面贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，在高陵区政府门户网站上及时公开住房建设领域信息，进一步提高依法行政的透明度，全年共计发布信息22条。
（六）增强全民国家安全意识。结合区委组织部印发的《关于开展“树牢总体国家安全观，感悟新时代国家安全成就”主题党日活动的通知》，利用局机关、建筑公司、污水处理厂、全区各物业小区LED大屏滚动播放国家安全标语，有力的促进群众和党员干部思想道德修养建设，提高全民的国家安全意识，让全区广大党员干部和群众切实感受到国家总体安全的责任感、参与感和获得感。
（七）全面推进“八五”普法工作。制定印发了《高陵区住房和城乡建设局开展法治宣传教育的第八个五年规划》，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断开展法治宣传活动，并组织建管、房管、市政、监察队、村镇站等科室结合各自特点开展多种形式的法律法规宣传活动，广泛宣传《城镇燃气管理条例》《市政设施管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》《房地产交易管理条例》，共计张贴宣传宣传标语30余幅，发放宣传手册2000余份。
三、2022年法治政府建设存在的不足
我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还有一定的差距。
（一）“谁执法谁普法”主体意识有待加强。有些业务科室对“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不够，没有很好地将普法工作与业务工作融为一体。
（二）法治宣传学习形式单一。主要是集中组织学习和干部自学为主，法治宣传教育效果一般。
（三）依法行政能力有待提高。机关行政人员遇到问题能够想到找法律顾问咨询解决，但自身在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力仍需进一步加强。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步推进依法行政。健全行政决策机制，充分发挥法律顾问参与决策作用。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
（二）进一步提升法治思维。落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。
（三）进一步加大普法宣传。进一步开展“八五”普法，普及《建筑法》《人民防空法》《消防法》《行政许可法》等法律法规，提升监管对象的法治素养。
（四）进一步充实执法力量。建立一支精通业务、素质过硬具备法治思维的执法队伍，健全执法人才输送的长期机制。
西安市高陵区住房和城乡建设局
2023年1月6日
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