西安市高陵区人民法院2022年度法治政府建设工作报告

2022年,区法院在区委坚强领导、区人大有力监督和上级法院监督指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示,忠实履行宪法法律赋予的职责,强化司法和行政的良性互动、分工协作,积极推进法治政府建设,努力为法治高陵建设提供有力司法保障。

一、坚持政治引领,把牢政治方向

始终坚持以政治建设为统领,将喜迎党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为贯穿全年的首要政治任务,深入开展“非凡十年看法院”“党的二十大感悟大家谈”等系列活动,扎实开展“两个确立”主题教育,进一步筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习重点内容,组织党员集中学习权威读物、开展主题读书会,推动习近平法治思想入脑入心。

二、切实履行推进法治建设第一责任人职责

立足法院职能制定工作方案,将法治建设工作细化成具体任务分工,分解到各相关部门,层层督导落实。聚焦区第二次党代会确立的“一二三六”发展思路和市法院“六个院”建设目标,高标准谋划未来五年工作,开启了创建全市、全省,乃至全国一流法院的新篇章。印发我院《2022年工作要点及任务分工》,部署扫黑除恶专项斗争、法治营商环境建设、助力法治政府建设等重要法治工作。始终坚持党对法院工作的绝对领导,认真贯彻《政法工作条例》,组织宣讲“学《条例》、促审判”专题党课,严格执行重大事项请示报告制度,及时向区委、政法委和上级法院党组报告重点案件、重要决策、重大事项8件次,确保法院工作正确前进方向。

三、狠抓执法办案,服务发展大局

依法惩治刑事犯罪。审结各类刑事案件259件,判处刑罚304人。认真执行《中华人民共和国反有组织犯罪法》,推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展,坚决防止黑恶势力“死灰复燃”。深入开展打击整治养老诈骗专项行动,快审快判“猜瓜子”诈骗案,依法对7名被告人处以刑罚,帮助受害老年人挽回全部被骗财产。切实保障人民群众生命财产安全,审结“两抢一盗”、故意伤害等犯罪案件49件。坚定维护经济社会秩序,审结危险驾驶、“黄赌毒”、非法经营等犯罪案件146件。加大人权保护力度,依法为233名刑事被告人指定辩护律师。包容但不纵容,妥善审理未成年人犯罪案件,促进悔过自新。

切实强化商事审判。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求,聚焦全市九项重点工作和全区“六个高陵”建设任务,制定《充分发挥司法职能 服务保障全区稳经济保增长工作的实施意见》,出台服务保障“六个高陵”建设25项司法措施。积极构建法治化营商环境“四个一”保障机制,服务园区建设和企业发展更加有力,审结涉企业、金融、破产等商事纠纷2003件。高效审理高陵磷肥厂破产清算案,推动“僵尸企业”有序退出市场,得到西安市国资委上门“点赞”。

切实解决执行难题。坚持“六度”执行法,以统一集中执行、统一指挥调度、统一团队办案“三统一”聚合力,以联动执行、规范执行、程序前置“三机制”提效能,组织开展“三秦飓风”“执行大决战”等专项行动3次,以点带面破解执行难题,对逃避执行、有钱不还的“老赖”虽远必惩,依法限制高消费1776例,纳入失信被执行人名单10人,坚决捍卫司法权威。同时,坚持善意文明执行,注重对当事人的教育引导,督促其主动履行义务,以实际行动践行司法为民理念,彰显司法为民温情,共执结案件3776件,为群众兑现胜诉权益2.07亿元。

四、强化司法保障,践行司法为民

优化诉讼服务。坚持窗口优服务,线上提效率,积极构建一品牌、两阵地、三能力、四关系的“1234”诉讼服务格局,建成线上线下相融合、诉讼调解相衔接,功能齐备、便捷高效的一体化诉讼服务中心,真正实现“四个通办”,让数据多跑路、让群众少跑腿。深化诉调对接、多元解纷,自觉践行新时代“马锡五审判方式”,将调解贯彻诉讼全过程,与区劳动仲裁院、西安仲裁委建立诉调对接机制,吸纳物业纠纷、融豪工业城中小企业纠纷两个人民调解组织,调解领域进一步拓宽,运用调解方式,多元联动、源头化解各类纠纷2851件。

融入社会治理。制定《市域社会治理现代化试点工作方案》,出台推动平安建设、防范风险隐患、促进法治保障等具体措施26项,助力社会治理体系法治化现代化。强化司法民生保障,审结教育、医疗、就业、住房等涉民生案件5846件,签发高陵首份《家庭教育令》,依法纠正监护人失职行为,发出《人身保护令》3份,坚决向家庭暴力行为“亮剑”。深入开展把社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理工作,以法治明教化、正人心,让“扶不扶”“劝不劝”“救不救”不再成为困扰群众的法律道德风险。监督并支持依法行政,审查行政非诉案件18件,促进法治政府建设。深化诉源治理,在张卜街道张南联村设立全区首批“无讼村”示范点,依托村委会、法院特邀调解员开展诉前调解、普法宣传等工作,将司法服务嵌入到社会治理的最前沿。

争创一流法庭。完成泾渭法庭诉讼服务站建设和内部优化,法庭高质量发展的基础更加牢固,具备了网上立案、在线缴费、诉前调解等诉讼服务功能。充分发挥泾渭法庭扎根园区、面向基层优势,创建“点—线—面”工作模式,使法官走出法庭、走入社区、融入网格,主动为企业群众提供家门口的司法服务,被评为全市首批“枫桥式人民法庭”。

五、深化司法改革,推动智慧法院建设

持续深化改革。深入推进四级法院审级职能定位改革试点,依法将受理案件标的额上限提升至5亿元,将2起案件报请提级管辖,确保改革精准落地。积极优化执行机制,与区国税局、区不动产登记服务中心建立联席对接机制,妥善解决涉税、涉不动产执行案件的衔接不畅问题。巩固繁简分流改革成果,着力优化案件分流、庭审简化、简易程序适用等机制,快审速裁案件同比增长123.35%,适用小额诉讼程序、简易程序办案5797件,办案效率持续提升,员额法官人均结案数397.63件,同比增长52.68%。

强化科技运用。智慧法院建设再上新台阶,新配备自助查询、立案等设施3台,建成集中扫描订卷中心和5个“云上法庭”,完成网上立案3022件、在线缴费8806笔、电子送达3720次,运用线上方式办理民事案件的比例达到60%以上。“智慧执行APP”“车辆在线查控系统”投入使用,执行工作实现“全程在线、移动办案”,财产查控能力和效率显著提升。

坚持规范管理。以“双进”工作常态化为抓手,持续规范审判管理。狠抓案件质量,深入开展“一案双查”,发布案件评查简刊12期,评查重点案件113件,努力统一裁判尺度,案件质量明显提升,发改率降至2.4%,同比下降2.13个百分点。严抓审限管控,常督促、严把关,杜绝审限不规范延长,案均审理天数由70.45天缩短至60.63天。紧抓指标考核,建立“全生命周期”考核评价体系,抓住结收比、均衡结案等关键指标,制定提升审判质效措施11条,有效打通质效“堵点”。常抓司法公开,裁判文书上网5119份,庭审直播600次,以公开促公正。

加强普法宣传。成立“八五”普法工作领导小组,制定高陵法院《2022年“八五”普法工作计划》和《2022年“八五”普法工作要点》,明确普法的指导思想、基本内容、主要方式和措施要求。把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务,落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,紧盯群众关心的法律热点,开辟“法院动态”“以案说法”等宣传专栏,利用“两微一端”、合作媒体发布各类信息978篇次、编发视频23部。深入街道、社区、企业开展习近平法治思想、民法典宣讲、国家安全教育、防范非法集资等普法活动17场,普法力度进一步加大、形式更加丰富,获评全区“七五”普法先进单位。

六、存在的不足和原因

过去的一年,面对严峻形势和繁重任务,我们积极参与法治高陵建设工作,取得了良好成效,但也存在一些问题,主要是:服务保障发展大局还不够有力,一些案件质效有待提高;法院干警的作风、理念与建设主城区现代化法院标准还有差距,争一流意识、创亮点能力有待提升;智慧法院和司法信息化建设仍需加强。

七、2023年工作思路

一是扛牢服务大局时代新使命。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深刻领会党的二十大确立的新任务、新目标、新方向,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,聚焦问题,真抓实干,为高陵法治政府建设贡献法院力量。

二是切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党对法院工作和法治建设的领导,立足法院职能,认真履行执法办案第一要务,切实发挥法院在维护大局稳定、保障社会民生、服务经济发展方面的重要作用,积极推进社会治理,助推法治政府建设。

三是积极融入社会治理新格局。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,不断优化诉讼服务,提升多元解纷和诉源治理工作的力度、广度和深度,持续推动“无讼村”“无讼社区”“无讼园区”创建,促进矛盾纠纷源头化解。加强对日常行政执法的指导,邀请行政机关参加庭审旁听,依法审查行政非诉案件,针对性提出司法建议,积极助力依法行政。