区委全面依法治区委员会办公室：
2022年，区农业农村和林业局在区委区政府的领导和区委全面依法治区委员会的指导下，以习近平法治思想为指导，以推进依法行政、创建法治政府为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为“三农”工作创造良好的法治环境。现将相关工作情况报告如下：
一、加强领导，精心组织
1、全面落实党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。党委主要负责人强化对本部门法治建设的组织领导，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办。带头贯彻落实关于法治建设的重大文件精神。局党委理论学习中心组每月组织一次深入学习习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及农业法律知识等。定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题。健全法治建设考核评价制度，建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作制度。
2、加强执法人员业务培训，努力提高依法行政水平。为了搞好执法工作，我们坚持以人为本，全面系统地加强执法人员的学习培训，熟悉法律条文，增强法律观念，提高依法行政的能力和水平。紧密围绕我区农业经济发展目标，坚持学法、用法相结合的指导思想，各单位制定了严格的学习制度，采取集中学习与自学相结合，学习《农业法》《种子法》《森林法》《农药管理条例》等法律法规。
二、主要举措和成效
（一）严格执行《农业行政处罚程序规定》，实施行政执法“三项制度”
我局大力开展法治农业建设，积极落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行农业农村部《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》和《陕西省农业行政处罚自由裁量基准》，不断强化规范执法行为。
1、全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式。以区政府网站为主要公开载体，及时进行事前公示、事中公示、事后公开。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不宜公开的信息，依法确需公开的，应作适当处理后公开。发现公开的行政执法信息不准确的，应及时予以更正。（1）强化事前公开；（2）规范事中公示；（3）加强事后公开。
2、全面推行执法全过程记录制度。按照合法、客观、公正的原则，通过文字、音像等方式，对行政执法全过程进行全面、系统、规范记录，制作行政执法案卷，按规范归档保存，实现全过程留痕和可回溯管理。（1）完善文字记录方面。区农业综合执法大队以纸质行政执法文书作为行政执法全过程及内部审批全流程记录的基本形式。按照《农业行政执法文书制作规范》要求，结合本地实际，使用农业农村部2020版农业行政执法基本文书格式，制定执法规范用语和执法文书制作指引。规范行政执法的重要事项和关键环节，做到文字记录合法规范、客观全面、及时准确。（2）规范音像记录方面。现阶段能够积极使用包括照相机、录音机等，对查封扣押、限产停产或者经政府批准的停业关闭等涉及重大权益的现场执法活动和执法办案场所，进行了全程音像记录；对现场执法、调查取证、举行听证、文书送达等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。（3）加强记录归档方面。执法案卷的制作、使用、管理和归档保存制定了相关制定，确保所有执法行为有据可查，有源可溯。（4）加强制度建设。建立健全本机构执法全过程记录的管理制度，明确设备配备、使用规范、适用范围、记录要素、存储应用等要求，强化对全过程记录的刚性约束。
3、严格执行重大执法决定法制审核制度。
(二)开展法治普法宣传教育。
开展"民法典宣传月”、“学法用法示范户”、“中国农民丰收节法治宣传”、“法律顾问法律知识讲座”、“12.4国家宪法日”等宣传活动，采用媒介、现场咨询、专题培训等多种形式，宣传民法典、宪法、信访工作条例、乡村振兴促进法、渔业法、种子法等法律法规。共发放宣传资料4000余份。
(三)持续开展农业普法课堂。
与区农广校合作，在职业农民培育中开设农业普法课堂，通过行政法规的解读和以案释法的形式直面农业生产经营主体，促进各类群体深入理解农业法规条例，正视行业主体责任，肩负社会责任感。
(四)严厉查处农业违法案件。
一年来，围绕农资、农产品、畜禽屠宰、渔政、农机、宅基地等领域重点开展执法检查行动。全年共出动执法人员482人次、车辆103台次，检查各类生产经营主体206家次，发现问题并责令整改20起，立案12起，办结一般程序案件12起，没收非法物品409.1公斤，罚没款6.2817万元，另核查处置各类投诉举报和线索移交39起。通过严厉打击惩处涉农违法行为，公示违法案件信息，达到震慑各类违法主体，提升农业综合执法的社会认知度。
(五)自觉接受各类监督。
依法主动公开政府信息，落实依申请公开制度。依法、妥善处理信访投诉矛盾纠纷。积极应诉行政诉讼、行政复议案件，行政应诉案件单位负责人出庭率100%。自觉接受人大法律监督、政府行政监督、政协民主监督、纪委监委监察、媒体舆论和群众监督。
三、2022年度推进法治政府建设存在的不足
(一)农业农村工作领域的法律法规种类繁多，专业知识培训、专业能力提升方面有待进一步加强。
(二)普法宣传的载体形式还不够丰富多样，有待于进一步创新普法新载体、新模式。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
(一)推进依法行政水平提升。继续落实重大行政决策机制，落实法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查，依法行政决策，提升依法履职水平。
(二)推进行政执法水平提升。进一步完善农业行政执法自由裁量权基准，规范应用行政处罚裁量基准。深入开展农业领域执法专项行动。组织开展行政执法案卷集中评查，争取执法案卷获评省市优秀案卷。
(三)推进业务能力水平提升。加强执法队伍建设，开展执法人员执法业务学习培训，提高执法人员的执法能力和执法水平。
西安市高陵区农业农村和林业局
2023年1月5日
陕公网安备61012602000021号