区委全面依法治区委员会办公室：
2021年，区农林局在区委区政府的领导和区委全面依法治区委员会的指导下，认真贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以习近平法治思想为指导，规范行政执法行为，切实从保护农业生产，维护农民合法权益和稳定农村大局出发，以依法行政为主线，以组织领导、宣传教育等具体工作为切入点，全面依法履行行政职能，推进农业依法行政，强化执法人员法治意识，提升依法行政和依法管理水平，保障农林事业健康稳定可持续地发展。现将一年来工作开展情况总结如下：
一、加强领导，精心组织
成立了农林局普法依法治理工作领导小组，局长为第一责任人，对全系统推进普法依法治理工作负总责，各分管领导为直接责任人，各有关科室、基层单位负责人为成员，领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，配备专人负责普法依法治理工作。各基层执法单位也均成立了普法依法治理工作领导小组。做到了机构健全，责任明确，为我局普法依法治理工作的全面开展提供了一个良好的组织保证。
二、制定计划，明确任务
（一）召开全系统普法依法治理工作会议，深入总结上一年依法行政工作,明确今年农业行政执法工作重点，工作措施，完成时限和具体责任人，做到依法行政工作“六有”：即有人抓、有方案、有计划、有安排、有检查、有奖惩。
（二）严格落实依法行政工作责任制。农业依法行政工作关键是落实责任，关键是一把手抓，抓一把手。一年来，农林局严格实行行政执法工作一把手负责制，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是加强依法行政工作的考核，将依法行政工作作为年度目标责任制考核的重要内容。三是对照有关法律、法规、规章的规定，将权限、职责义务结合工作实际，逐层分解，明确责任人，实行依法行政过错追究制，对一把手不履行执法职责，执法人员执法犯法，引用法律条文不当、执法不严、依法不准造成工作失误的，进行严格责任追究。
三、加强政治理论和专业法律学习，加大宣传力度
（一）深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平法治思想。局党委理论学习中心组每月组织一次深入学习习近平法治思想、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示及农业法律知识等。定期听取有关工作汇报，及时研究有关重大问题。健全法治建设考核评价制度，建立完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作制度。
（二）加强执法人员业务培训，努力提高依法行政水平。为了搞好执法工作，我们坚持以人为本，全面系统地加强执法人员的学习培训，熟悉法律条文，增强法律观念，提高依法行政的能力和水平。紧密围绕我区农业经济发展目标，坚持学法、用法相结合的指导思想，各单位制定了严格的学习制度，采取集中学习与自学相结合，学习《农业法》《种子法》《森林法》《农药管理条例》等法律法规。
（三）广泛宣传培训，普及法律法规
一是组织执法人员深入各乡镇村开展宣传，随车进行法制下乡活动，共出动宣传车32车次，开展大型宣传活动6次。二是通过县电视台向农民宣传农业基本法律法规。三是结合“3.15”消费者权益日和农资百日打假等活动开展大型法制宣传，设立法制咨询宣传点，悬挂横幅、张贴和散发宣传资料、引导农民正确行使维权。
四、严格管理，规范执法行为
我局大力开展法治农业建设，积极落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行农业农村部《农业综合行政执法事项指导目录（2020年版）》和《陕西省农业行政处罚自由裁量基准》，不断强化规范执法行为。
五、严格执法，成效显著
2021年至今，我局已办结的行政执法案件共10起，以上案卷当事人当时均没有提出听证，截至目前尚未提出行政复议和行政诉讼。
六、2022年工作思路
1.健全农业系统干部学法用法制度。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持领导干部带头学法，执法人员全员学法，行政管理人员经常学法。认真落实领导班子成员学法用法讲法制度；落实机关人员、执法人员学法用法和考试制度；组织开展对执法人员、行政管理人员进行依法行政知识及专业法律知识的培训。
2.加大学习培训力度，提高运用法治方式深化改革、推动发展，化解矛盾的意识能力。一是继续强化执法人员的依法行政意识，进一步落实学法制度，结合工作重点，有针对性的开展相关法律知识学习，各单位全年集中学法不得少于2次，开展法律考试活动不得少于1次；二是农业综合执法大队要继续完善执法人员依法行政考核制度，提高依法行政整体水平。进一步加强对行政执法人员的法律教育培训，切实提高执法人员的业务素质和工作能力。
3.深化行政管理体制改革，加强政府自身建设。一是建立行政指导工作制度，推进行政指导和行政奖励工作，进一步创新行政管理方式，提高办事效率，降低经济社会运行成本，提供优质高效服务；二是推进政府组织机构、职能、运行方式法治化，依法确定政府部门职责。
4.加强规范性文件监督管理工作。严格规范性文件制定权限和发布申报程序，落实规范性文件合法性审查、集体审议、备案审查、定期清理、绩效评估等制度，提高规范性文件质量，做好规范性文件的法律审核和报备工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。
5.组织开展案卷评查工作。在开展行政处罚和行政许可案卷自查自评的基础上进行监督抽查，组织一至二次行政处罚和行政许可案卷的集中评查或互查活动，以查促优，以评促优，及时纠正不当行为，落实行政执法责任制。
6.提高农业重大行政决策的民主意识。建立健全农业重大行政决策制订过程中的征求意见、听证、合法性审查、集体决定等一系列制度，完善和执行重大决策内部决策程序，加强决策实施监督和评估，逐步实现重大行政决策科学化、民主化、法制化。
7.完善农业生产事故及应急管理机制。加强农业生产事故和各类应急事件处理运行机制建设，提高农业生产事故和应急事件调处能力和工作力度。及时处置各类纠纷和突发事件，维护各方合法权益，着力化解社会矛盾，减少突发事件的损失和影响。
8.加强政府法制事务管理，提高法律服务水平。建立法律顾问工作制度。
西安市高陵区农业农村和林业局
2021年11月22日
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