西安市高陵区数据和行政审批服务局
2025年法治政府建设情况报告

2025年，高陵区数据和行政审批服务局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府各项工作部署和深化“放管服”改革、优化营商环境工作要求，严格履行法定职责，大力开展法治宣传，深入推进法治政府建设，全年未发生行政复议和行政诉讼案件。现将工作情况报告如下：

一、本年度工作开展情况

（一）推动职能协同高效。根据《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2024年11月10日修订版）》《陕西省人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2024年版）的通知》（陕政办函〔2025〕30号）及《西安市人民政府办公厅关于公布行政许可事项清单（2024年版）的通知》（市政办函〔2025〕38号）要求，积极践行“法定职权必须为、法无授权不可为”基本原则，2025年8月20日，以区政府办名义印发《西安市高陵区人民政府办公室关于印发〈西安市高陵区行政许可事项清单（2024年版）〉的通知》（高政办函〔2025〕7号），实现248项行政许可事项全部纳入清单化管理，提升事项要素的

规范性和准确性。

（二）优化法治化营商环境。今年以来，我局将“高效办成一件事”作为审批制度改革的总牵引，认真落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年第一批重点事项清单的通知〉》《国务院办公厅关于印发“高效办成一件事”2025年第二批重点事项清单的通知》及《西安市行政审批局关于印发〈西安市2025年度“高效办成一件事”重点事项清单〉的通知》等相关上级文件。31项“高效办成一件事”共涉及14个牵头部门，31个责任部门，共召开线上线下协调推进会80余次；围绕“只进一门”，在区政务服务中心设置“高效办成一件事”综合服务专区，企业和群众“一事跑多窗”转变为“一窗办多事”；围绕“一线应答”，在12345市民热线明确“高效办成一件事”办理专员，为市场经营主体和群众及时提供“高效办成一件事”“不打烊”咨询导办等服务122次。截止目前，“一件事”共服务企业群众7万余次，平均减少办理时间63%，减少申报材料79%，减少跑腿次数89%，实现了政务服务事项由“能办可办”向“好办易办”转变，促进了区域营商环境改善和行政效能提升，企业群众办事便利度和获得感得到显著提升。

（三）推进信息化建设。落实国家和省、市关于丰富拓展数据场景有关要求，支持各行业部门数字化场景应用探索建设，发挥政府采购引领作用和政府投资项目主体作用，统筹实施信创PC采购、替代、更新，依托“i西安”平台，整合区级住建、交通、水务、卫健、文体、司法等行业全链条数字化服务资源，打造面向区内企业和市民掌上办事“总窗口”，推动政府应用与产业发展有机融合、政府治理降本增效，开启高陵数字治理与智慧服务全“新篇章”。配合区司法局做好“扫码入企”技术支撑工作，凡进入企业开展执法检查等各类公务活动，必须扫码登记，最大限度减少企业的迎检负担。

（四）依法全面履行职能。按照《西安市高陵区数据和行政审批服务局落实行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法治审核制度工作实施方案》，在陕西政务服务网将我局审批事项的基本信息、受理条件、办理流程、申请材料、设定依据等予以公开，并进行动态调整。今年以来，在区政府门户网站发布公示公告698条，实时接受行政相对人的监督。2025年组织案卷评查2次，共抽取48卷，涉及商事登记、药品经营等方面，均主体合法、项目合法，适用法律依据准确、审批流程规范。根据区司法局关于行政执法人员申领执法证工作要求，组织6名执法岗位工作人员参加执法资格考试，全面通过考核并获得执法资格，我局现持有执法证人数13人，实现了100%持证执法。重视发挥法律顾问的专业作用，今年我局共产生法律顾问服务34次，其中法律咨询18次、文书修改16次。全面落实“一把手”跟执法活动，局主要领导参与行政审批、现场勘验、现场咨询、调研走访等活动14次，针对工作中的薄弱环节和问题漏洞，逐项细化制定措施6个，推动行政审批工作提质增效。

（五）认真开展法治政府创建工作。深刻认识法治政府建设率先突破的重大意义，聚焦全区法治政府工作实际，把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，列入2025年党组理论学习中心组学习计划，将推进法治建设和完善政务体系建设、规范审批行为有机结合，同研究同部署。对行政审批的事项管理、审批程序等都进行全面规范，完善一窗受理、一次告知等制度，建立分级审批、疑难会商、专家抽取等制度。向政务系统执法人员提供20学时的公共法律知识和40学时的业务知识、行政执法技能培训并做好培训实施的督促检查工作。开设政务服务讲堂，将政治理论学习、提升依法行政能力、拓展干部综合素质等内容纳入培训内容，邀请法律顾问讲授《中华人民共和国行政许可法》，进一步提升执法人员法治素养。按照法定程序进行重大行政决策，涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项严格进行合法性审查、集体讨论决定，广泛征求意见等程序，确保行政决策科学、民主、合法。

二、存在的问题

我局作为优化营商环境、服务市场主体和群众的前沿阵地，法治工作至关重要。虽然2025年工作取得了一定的成绩，但对照法治建设新形势、新任务、新要求，我局在法治建设方面还存在以下不足：一是法治理论学习不够深入，开展法治学习偏重与业务工作相关的法律法规，对理论知识开展学习教育的力度不大；二是在工作实践中，执法人员对新出台或修订的相关法律法规掌握不及时、不深入，执法队伍的人员融合、业务协同还需进一步加强；三是行政审批改革的力度还不大，保障重点项目建设、信息化建设和“智能审批”的协调统筹能力还需要进一步强化。

三、下一步工作计划

2026年，我局将按照法治政府建设有关文件落实各项工作，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，全面提升行政审批服务水平。

一是进一步强化依法行政。持续深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想，深刻理解习近平法治思想的本质之“质”、制度之“制”和治理之“治”，加强法治业务培训，开展多种形式组织依法行政知识专题培训，让执法人员在学思践悟中找准工作结合点和着力点，将法治精神融入思想、化为实践，贯穿审批工作全过程、各方面。二是强化法治服务保障。持续对项目建设全链条涉及的政务服务事项进行标准化优化，探索推行“要件容缺+承诺办结”的审批模式，避免申报材料欠缺推迟项目开工建设；认真做好行政审批事项法律依据动态调整工作，主动收集、整理各行业部门涉及行政审批法律依据的调整情况，及时指导审批业务科室做好适用依据的调整和衔接工作。三是推进行政执法规范化建设。针对群众关注度高、反映强烈的行政许可事项，从收件、受理、审批、许可等多个阶段提出法律建议，作好许可全流程法治保障。通过全面、深入地检查案卷，及时发现并纠正存在的问题，不断规范行政许可流程，提高审批效率，保障行政相对人的合法权益。四是大力改革创新。持续推进“高效办成一件事”，做好新一批重点事项清单的应用推广，挖掘特色一件事，持续开展“流程大体验”活动，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。