为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面依法履行安全生产监管职责，进一步规范监督检查行为，提升行政执法效能，依据《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》，结合我区实际，遵循统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地原则，制定我局2026年度安全生产监督检查计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届三中、四中全会精神，以及习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示，认真执行全国、全省应急管理综合行政执法工作部署，紧扣治本攻坚三年行动和行政执法质量提升三年行动重点任务，持续压实生产经营单位主体责任，严厉打击安全生产非法违法行为，以扎实举措推动全市安全生产形势持续稳定向好，为全区经济社会发展营造良好安全环境。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标
按照分类分级监管原则，聚焦重点检查内容，严格规范精准执法，以督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任为主线，以规范强化安全生产行政执法工作为抓手，以高质量完成安全生产监督检查任务为目标。
（二）主要任务
1.督促生产经营单位全面落实企业主体责任，自觉排查并及时消除各类安全事故隐患，有效提升生产经营建设单位本质安全水平；持续强化重点行业（领域）安全监管，深入推进安全生产专项整治，严厉打击各类违法违规生产经营行为；着力夯实安全生产基层基础，不断提升安全保障与监管能力。
2.强化安全生产监督检查，重点加强对危化品、工贸等行业领域及发生过事故、有失信记录、存在重大隐患、试生产或复工复产企业的监管。
3.持续发挥安全生产督导职能。督导有关部门加大交通运输、建筑施工、消防安全、城市燃气等行业领域安全监管检查力度，强化重点领域、重点场所、重点时段的安全管理，督促生产经营单位落实安全防范措施。
4.加大隐患排查治理力度。紧密结合年度省市级重大隐患排查整治工作安排，进一步加大对各行业领域非法违法生产经营行为的打击力度，全面深入排查各类安全隐患，积极稳妥做好隐患整顿治理工作，切实确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，严密防范各类生产安全事故的发生。
5.常态化开展跨部门联合抽查。认真贯彻落实《西安市人民政府关于印发市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》的相关要求，紧密结合安全生产监督检查实际，统筹有序开展跨部门联合随机抽查工作。
三、行政执法人员数量和工作日安排
依据《安全生产年度监督检查计划编制办法》测算，2026年高陵区应急管理局纳入行政执法人员35人，总法定工作日8680天，监督检查工作日2275天。（测算说明见附件1）
四、监督检查安排
秉持统筹兼顾、分级分类、突出重点、提高效能、留有余地的原则，严格依照《安全生产年度监督检查计划编制办法》中重点检查单位和一般检查单位的范围要求，紧密结合我区生产经营单位特点、生产安全事故特点、执法人员数量和能力等实际情况，精准确定重点监督检查和一般监督检查生产经营单位名单。
（一）重点监督检查安排
重点监督检查生产经营单位253家（详见附件2），占年度监督检查生产经营单位总数的73%。其中，危险化学品企业50家、工贸企业203家。对列入重点监督检查的企业，年内至少进行一次全覆盖检查。
（二）一般监督检查安排
一般监督检查92家生产经营单位（详见附件3），占年度监督检查生产经营单位总数的27%，其中危化品企业12家、工贸企业80家，均采取“双随机、一公开”抽查方式实施检查。
五、工作要求
（一）高度重视，严格落实执法计划。加强工作统筹，合理安排年度执法工作，将年度执法计划与每月、每季度工作安排相结合，制定月度、季度执法工作计划，避免突击性、集中性开展行政执法检查。各检查实施科室（队）结合自身实际合理有序安排检查时间，确保6月、11月分别完成执法计划进度的65%、100%。
（二）规范执法行为，不断提高执法水平。要严格执法程序，规范执法行为，严格依法查处安全生产违法行为。要严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，规范运用“互联网+执法”“扫码入企”“双随机、一公开”等行政执法系统，强化跨部门联合，常态化开展“综合查一次”，切实提升执法质效。对检查发现的问题隐患，及时下达执法文书依法采取现场处置措施并督促整改到位，按时进行复查，填写复查意见书。
（三）注重普法宣传，深化执法监管成效。坚持严格执法与指导服务并重相结合的原则，持续全面推行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式。按照“谁执法谁普法”要求，全面采用说理式执法，对企业负责人和安全生产管理人员开展宣讲、约谈、事故案例警示、专题教育等普法教育活动，结合案情充分释法说理，指导企业改正违法行为，深入开展自查自改，有效提升企业本质安全水平。
（四）狠抓工作作风，树立良好执法形象。牢固树立执法为民理念，切实转变工作作风，提高执法效能，正确行使行政裁量权，确保权力正当行使。要严格执行中央八项规定等廉洁自律要求，执法检查要做到“五个严禁”“八个不得”，自觉接受监管对象的监督，做到严格规范公正文明执法，树立良好的执法队伍形象。
（五）加强公示，确保监督检查公开透明。认真落实行政执法公示制度，加大监督检查及行政执法公开力度，提升透明度。强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，将执法计划完成情况、执法检查结果等信息，按照“谁检查、谁录入、谁负责”的原则，及时在高陵区人民政府门户网站和各执法监督系统中进行公示，切实提升执法检查的透明度。
附件：1.行政执法人员数量和工作日测算说明.pdf
陕公网安备61012602000021号