西安市高陵区市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，加大重点领域执法力度，提升执法监督效能，维护良好市场秩序。现将2025年度我局法治政府建设情况报告如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党委领导班子成员特别是党委主要负责人高度重视法治政府建设，始终将党的领导作为法治政府建设的根本保证，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。
（一）学习习近平法治思想、法律法规。局党委严格落实“第一议题”制度，通过理论学习中心组、“三会一课”等渠道组织党员干部深入学习习近平法治思想和总书记关于市场监管工作的重要论述。截至目前，局党委中心理论组集中学法11次，中层以上干部学法活动13次，全体执法人员学法活动12次，借助“市场监管网络学院”“学习强国”“一周一法一月一考”等学习平台，开展会前5分钟专题学习等主题活动，执法人员覆盖率100%。
（二）开展西安市全国法治政府建设示范创建的相关宣传工作，2025年5月6日，召开全局中层以上重点工作部署会，专题安排相关宣传工作。一是持续强化社会面宣传。鼓励辖区有LED屏的经营户（320余户），循环播放宣传标语。二是广泛开展集中宣传活动。结合宣传重点内容、市场监管工作，制作“法治政府建设丨一图读懂！法治政府建设实施纲要（2021-2025年）”宣传简篇1期；三是不断深化线上宣传。发布本局“法治政府示范创建应知应会知识（1-4）”4期；四是积极加强新闻宣传。持续在区政府门户网站—“法治政府建设专栏”发布我局行政检查及执法工作动态，已公布32条。
（三）坚持依法决策。自觉带头执行重大行政决策程序，重大决策、重大行政处罚案件全部实行法制审核和领导集体讨论决定，保证了决策依法、科学、民主进行。聘请公职律师1名，参与行政诉讼2件、行政复议68起，参与讨论行政处罚案件30件，有效发挥法律专业人才的支持保障作用。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
1.积极推动个体户转型升级。针对有转型意向和符合条件的个体工商户，采取点对点对接，不断优化审批登记流程，实现“个转企”0.5日办结。今年以来，全区建成“个转企”培育库120户，完成“个转企”70户（区级任务36户，市级任务80户）。
2.扎实推进企业年报工作。开展年报宣传工作，张贴年报公告200余份，年报微信美篇阅读量1730人次。通过联通E信通平台发送年报提示短信19355条。截至6月30日，我区企业应报14137户，已报13341户，年报率94.36%。
3.积极推进“双随机、一公开”。统筹编制2025年随机抽查工作计划，落实“综合查一次”，共汇总各成员单位随机抽查计划334项。截至目前，全区共开展双随机随机抽查254批次，检查市场主体3966户，完成率95.42%；开展部门联合抽查38批次，检查市场主体385户，完成率96.97%。
4.强化创新源头培育，提升知识产权创造质量。积极推进“耿镇胡萝卜”农产品地理标志向地理标志产品转化认定，联合区农检中心全面加强地理标志保护。以“全季西红柿”区域公用品牌为案例开展农产品商标品牌培训，指导农业主体防范抢注风险、完善维权流程，筑牢特色农产品品牌根基。2025年，年累计专利授权量683件。商标注册量稳步提升，全区商标有效注册量累计5388件。
5.营造放心消费环境。畅通诉求渠道，提升维权效能，及时高效处置消费纠纷，共受理投诉举报4490件，办结率99%，挽回经济损失49余万元。开展“3·15”国际消费者权益日活动，转发线上普法信息20余条次，开展现场宣传活动6场次，设立咨询台6个，展板16块，悬挂横幅10条，展示假冒伪劣商品10类50余件，现场受理消费者投诉5件，群众咨询200人次，发放资料3000多份。
6.守好底线，筑牢“四大安全”安全墙。
一是食品安全防线更加牢固。采取“智慧监管平台发现线索—网格业务平台流转—相关单位处置反馈”监管流程，有效融合市局网格业务平台及区局智慧监管平台应用场景。截至目前，指挥中心通过智慧监管平台发现问题并下发任务344件，办结344件。积极发挥市场监督管理智慧云平台作用，录入日常检查发现问题记录473条、执法记录954条，转办视频抓拍、证照临期等预警1401条。初步实现了智慧监管在基层的落地见效，进一步提升了现代化监管水平。食品安全“两个责任”有效落实。截至目前，共新增食品生产经营单位144户，全区食品生产经营主体包保次数均达2次及以上，承诺书签订率100%、包保覆盖率100%、问题整改率100%。开展市场专项整治。共检查食品经营单位1386家次，生产企业102家次，食品加工小作坊158家次，发现问题110余个，责令整改25家，现已全部整改完毕。检查食品添加剂生产企业5户次，添加剂使用单位36户次，发现问题15个，已完成整改。2025年共抽检食品1553批次，其中农产品718批次，食品835批次，完成全年任务85.03%。食品安全进行快速检测2400批次，均符合食品安全标准。
二是药械妆安全监管更加有力。全面加强药械化妆品流通监管，先后开展了特殊药品经营（零售）和使用环节专项检查、药品零售企业执业药师“挂证”行为专项检查、开展疫苗接种单位专项检查、无菌和植入性医疗器械专项整治等多项检查。截至目前，检查药品经营企业274户次、药品使用单位203户次、器械经营企业317户次、器械使用单位203户次、化妆品经营企业242户。截至目前网上监测不良反应350次，共上报药品不良反应473例，医疗器械不良事件220例，化妆品不良反应40例。2025年市抽与省抽药品抽验任务共80批次，已完成抽验80批次。化妆品的抽检任务共为16批次，现已抽检11批次。
三是特种设备监管更加精准。突出抓好特种设备安全隐患和突出问题排查整治，以学校、医院、商场、酒店等公众聚集场所以及气瓶充装站等为重点场所，加大监督检查力度，重点检查特种设备的注册登记、定期检验、维护保养、作业人员持证上岗、应急预案制定及演练等情况。今年以来，共检查特种设备使用单位181家次，发现安全隐患39处，下达安全监察指令书11份，已整改隐患39处，整改率达到100%。
四是产品质量监管更加严格。开展质量品牌培育工作，推荐辖区5家企业进入西安市质量品牌培育库。开展“提质强企”工作，帮扶、指导6家工业企业推进质量提升工作。培育“质量奖”企业，推动1家企业申报陕西省质量奖。持续推进燃气器具及配件、电动自行车、消防产品、儿童用品等专项监督检查工作，截至目前，检查相关生产企业以及经营单位1534余户次。组织开展VOCs联合检查及监督抽检工作，今年以来已组织开展2次联合检查工作，抽检样品6批次。受理辖区内强制检定计量器具使用单位共461家，合计检定计量器具3515台件，申请强制检定计量器具受检率达100%。
7.强化执法监督，提升市场监管效能
全年查办行政处罚案件176件，罚没共计74.22万元；收到行政复议决定67件，复议维持率80%。
印发《西安市高陵区市场监督管理局严格规范涉企行政检查实施方案》，就“扫码入企”工作设置部门管理员为分管副局长，设置内设机构管理员与审核人员为相关科长、所长、中队长共28人，执法人员为执法证持证人员共109人，整理《西安市高陵区“扫码入企”人员信息表》，并依据各人员的工作职能进行了精准授权与赋能。
积极开展违规异地执法、趋利性执法及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题专项整治，在区政府门户网站发布《关于违规异地执法和趋利性执法等线索举报征集的公告》，截至目前，公开征集线索0条；对2024年以来的涉企行政处罚案卷及2025年来的行政处罚案件开展案卷评查，共抽查案卷38份，未发现违规执法问题；行政执法监督跟专项整治共监督检查30家，暂未发现违规执法问题。
8.聚焦散煤治理，持续推进大气污染防治。制定下发了《西安市高陵区市场监督管理局关于印发2025年散煤治理集中整治工作方案的通知》，建立完善多部门联动协查工作机制，严格落实散煤生产、加工、储运、销售、使用各环节的监管责任，强化散煤销售环节监督检查。截至目前，开展煤炭销售市场检查45余次，检查过往已查处或可能存售煤点位120个次，累计检查各行政村组984余个次，查办禁燃区内销售高污染燃料（散煤）违法案件2件，罚没款3506元，没收煤4.6吨。
9.积极开展野生鸟类等动物保护工作。聚焦辖区内农（集）贸市场、宠物店、餐饮服务经营场所、商超、五金渔具店、快递站点、花卉经营户、药店、宠物店、网络交易平台等重点场所，全面清查鸟类等野生动物及其制品非法交易行为。截至目前，监督检查农贸市场5家、各类市场经营主体14440余户次，经检查，暂未发现非法买卖野生鸟类及其制品的违法行为。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是基层执法队伍能力有待提高。运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待进一步提高，市场监管干部的法律知识储备和执法能力与市场监管执法实际适配度不够。
二是依法行政能力有待提高。日常监管与行政执法的无缝衔接机制还需进一步完善。
三是普法宣传工作有待加强。普法宣传教育的手段和方式还比较单一，创新不够，法治宣传教育的渠道、方式等有待进一步改善，行政处罚教育与引导相结合作用发挥有待进一步强化。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
（一）以更高站位强化党的领导，推动法治政府建设。全面贯彻落实党的二十大精神，二十届二中、三中全会精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最高的政治原则来坚守、作为法治市场监管最根本的任务来落实，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实习近平法治思想，确保党的路线方针政策在法治市场监管建设中得到不折不扣贯彻落实。
（二）优化营商环境，激发市场主体活力。持续推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能；有序推进年报公示工作，开展长期停业未经营企业清理；构建完善快速分流、快速办理、快速处置的投诉举报处置流程，进一步提升群众对投诉举报处置的满意率。
（三）强化风险防范，守牢四大安全底线。进一步加强食品安全监管，加大食品安全“两个责任”落实力度，统筹做好包保督导、日常监管等工作衔接。利用好智慧监管平台，全面开展药械化流通环节监督检查，继续开展药品安全巩固提升行动，进一步提升药械化流通环节质量管理水平。持续深化特种设备，认真落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，突出抓好企业安全生产主体责任。
（四）加大执法力度，强化重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易、知识产权等领域监管执法。加大农贸市场综合治理力度，持续改善农贸市场消费环境，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益，进一步提升群众满意度和幸福感。
（五）围绕学习贯彻习近平法治思想和高标准开展法治政府建设，推进严格规范执法、重大行政决策制定、普法依法治理等各项法治工作。深入推进执法监督工作，持续加强案件审核，组织开展好年度全系统行政处罚案件评查工作，及时总结提炼和公布典型案例，推行可复制可推广经验，不断提高办案人员运用法治思维和法律手段驾驭复杂案件的本领。
西安市高陵区市场监督管理局
2025年12月4日
陕公网安备61012602000021号