西安市高陵区数据和行政审批服务局2024年法治政府建设情况报告

过去一年，在区委、区政府的坚强领导下，我单位深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家省市关于法治政府建设的决策部署，围绕法治政府建设目标任务，扎实推进数据和行政审批工作，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度工作情况

(一）依法全面履行职能。全区新登记市场主体5429户，市场主体总量达到 60507户，同比增加9.85%；区政务服务大厅累计办理各类政务服务事项 132298件，为办事群众和企业免费邮寄资料1672件，为新设立企业免费刻章 1728 套；收到办事企业群众评价27745条，其中满意评价27740 条，满意率始终在99.8%以上。

（二）优化法治化营商环境。全面推进“高效办成一件事”改革。制定《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》，对全区“高效办成一件事”工作提出细化落实举措，截至目前，国办第一批13个和市级“为民实事”10个事项任务已全部实现线上线下无差别受理，共服务企业群众20024次。建立“审批+勘验+代办”集成服务保障机制，为106

个在建市区两级重点项目解决问题36个;开发“云审批”微信小程序，创新推行视频帮办代办，打造“智慧审批”;持续优化“勘验即发证”服务模式，勘验一次性通过率由53.4%提升至95%;打造“小陵代办”服务品牌，为39家规上企业代办事项72件，节省企业办理时间266个工作日,《高陵区优化营商环境助力规上企业发展》经验做法被省职转办刊发，在全省推广复制。

（三）扎实落实“三项制度”。按照《西安市高陵区数据和行政审批服务局落实行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法治审核制度工作实施方案》， 在陕西政务服务网将我局审批事项的基本信息、受理条件、办理流程、申请材料、设定依据等予以公开，并进行动态调整。按照省市相关文件要求加强行政执法证件管理。在工作过程中亮明身份，政务服务窗口设置人员岗位信息公示牌。按照“谁执法、谁公示”的原则，将审批信息在政府门户网站和信用（陕西）网站予以公开，今年以来，在区政府门户网站发布公示报告559条，实时接受行政相对人的监督。制定《西安市高陵区数据和行政审批服务局行政审批事项办理流转单》，明确各环节责任，形成了闭环管理。

（四）建立完善相关制度体系。积极践行“法定职权必须为、法无授权不可为”基本原则，按照《西安市行政许可事项清单（2023年版）》及《西安市行政备案事项清单（2023年版）》，我局牵头启动许可事项及备案事项的全面梳理工作，印发《西安市高陵区人民政府办公室关于公布行政许可事项清单（2023年版）的通知》（高政办发〔2024〕6号），实现258项行政许可事项、266项行政备案事项全部纳入清单化管理。出台《西安市高陵区全面推行告知承诺制和容缺受理服务实施方案》，推出告知承诺事项29项、容缺受理材料200余项，实现以“以承诺代替现场核查”、“以承诺代替证明”，企业群众“即来即办”，满意感、获得感持续增强，今年以来累计告知承诺服务企业群众657件。

（五）认真开展行政执法委托及执法证件监督清理工作。一是按照机构改革要求，我局原执法委托协议所涉及的主体发生了相应变化，为确保执法工作的合法性、连续性和有效性，对原执法委托协议进行更换，并对委托职责、执法范围及依据等方面进行了优化完善。二是按照《西安高陵区司法局关于开展全区性执法人员资格证件专项清理工作的通知》要求，我局严格按照时间节点，依照工作要求，认真开展专项清理工作，我局现持有执法证人数10人，男持证人6人，女持证人4人，7人为新申领，3人为换证，证件到期日期均为2026年6月。我局不存在劳务派遣人员、合同制人员、执法辅助人员、工勤人员等非正式在编工作人员申领执法证件情形；不存在超机构编制数、超执法岗位数申领证件情形；不存在已作废的旧版陕西省行政执法证件未完成换发、注销、收回，进而继续持证执法等情形。3人应注销执法证件，2人证件已收回，1人以情况说明方式进行报备。

（六）完善法律顾问参与机制。今年以来，我局共产生法律顾问服务34次，其中法律咨询7次、合同审查23次、行政复议0次、行政诉讼4次，将法律顾问的意见建议作为决策的重要参考依据，确保行政执法工作依法依规开展。

（七）深入推进法治数字政府建设。以“一网统管”“一网通办”“一网协同”为目标，按照“补齐城市基础设施短板，突出功能引领，推进各区域竞相有序特色发展”理念，由区数据和行政审批服务局负责，组织相关行业专家团队，结合高陵区产业特色和实际情况，对高陵区城市大脑及智慧城市建设进行进一步规划。目前，规划初稿已形成，拟以“一套底座、四类专题”为总体框架，通过数据汇聚、AI识别分析、数字孪生等技术，打通横向各部门、纵向各层级业务壁垒，破除数据条块管理模式，展示各行业基本情况及动态感知，利用大数据模型计算进行分析研判，助力服务领导决策。

二、存在的问题

我局作为优化营商环境、服务市场主体和群众的前沿阵地，法治工作至关重要。虽然2024年工作取得了一定的成绩，然而，也不能忽视存在的一些问题。一是部分工作人员法治意识还不够强，对新出台或修订的相关法律法规掌握不及时、不深入，在处理一些边缘性、复杂性审批业务时，法律适用准确性及运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。此外，对于一些新兴行业或业态的审批标准设定，法治前瞻性还不足。二是法治建设工作制度及监督机制还需更进一步完善，执法队伍的人员融合、业务协同还需要进一步加强。

三、下一步工作计划

针对这些问题，我局一是要充实队伍，建立多渠道人员调配机制，进一步加强工作人员法治培训的系统性和及时性，建立常态化的法规学习机制，深入研究新兴领域发展趋势，提前谋划，为行政审批工作提供更有力的法治保障。二是通过聚焦行政审批、政务服务、数字政府建设等核心任务与工作内容，对工作流程的各个环节进行剖析，打破固有方式、惯性思维，从优化方法、改进技术、拓展思路等方面入手，挖掘其中可优化的节点，精准发力，不断探索，进一步推进法治政府建设，持续提升企业群众办事效率和服务体验感。