西安市高陵区卫生健康局关于2024年度法治政府建设情况的报告

一、履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化依法治区组织实施。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关汇报，及时研究解决法治政府建设重大问题，将普法依法治理纳入年度目标责任制考核，着力提升卫生健康治理能力和服务能力。全年开展“一把手”跟执法活动24次，不断推进习近平法治思想、法治社会建设重点工作走深走实、取得新成效。

二是领导班子成员带头学法用法。采用集中学习与自学相结合的方式，通过学习强国平台、陕西干部网络学院等多种途径，实现领导干部定期学法制度化。安排组织开展党内相关法律法规和推动高质量发展法规学习宣传。将宪法、民法典、行政法律和卫生健康法律法规等纳入党委中心组学习内容。组织召开监督业务能力提升培训会12次；国家卫生健康综合监督网络培训平台、公卫继续教育平台参加专业线上培训，人均完成95学时，线下参加省市各类监督执法业务培训35人次，通过多种形式实现培训进一步提升了监督员的综合业务水平，增强了监督员监督执法服务能力。

三是“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”普法责任制不断强化。制定印发《西安市高陵区卫生健康系统2024年普法责任清单》。“健康高陵”微信公众号开设“普法宣传”专题栏目进行普法宣传，在卫生健康行政执法单位、区级4家医院、10家街道卫生院等单位共设立15个重点宣传点位，利用LED电子屏和普法宣传栏等开展普法宣传。“高陵卫监”发布工作动态、以案释法及各类宣传稿件286篇，“高陵融媒”采用4篇阅读量约1.2万人次。年内，卫健系统各单位采取观看视频，LED屏滚动字幕，张贴海报、悬挂横幅等多种形式，深入开展国家宪法宣传周及民法典宣传月系列宣传活动，为建设“六个高陵”，推动高质量发展营造良好法治环境。

二、推进法治政府建设重要举措和成效

一是全面推行行政执法“三项制度”。对重大行政执法决定法制审核工作领导小组进行调整，进一步细化重大行政执法事项法制审核材料移交及审核意见书有关事项内容。在行政执法过程中，认真落实行政执法三项制度，坚持做到了严格规范公正文明执法。制定了行政处罚包容审慎“三张清单”（轻微违法行为不予处罚事项清单、应当从轻或减轻处罚清单、可以从轻或减轻处罚清单），在区政府“法治政府-行政执法”栏目进行公示。按照教育与处罚相结合原则，推行告知、提醒、劝导等包容审慎监管和柔性执法方式，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。

二是落实“双随机、一公开”监管。以落实国家“双随机、一公开”监督抽检任务为主线，强化监督检查力度，深入推进日常监管。辖区各类被监督单位1599户，完成监督户数1348户次，整体监督覆盖率84%。国家“双随机”任务共抽取131户，完成任务130家，关闭1家，完结率100%，完成率99.24%。依托陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，组织本部门随机抽查20批次，部门间联合随机抽查3批次，累计检查监管对象182户。检查结果全部在区政府门户网站和信用陕西西安平台进行了公示。

三是开展迎国卫复审重点场所卫生集中整治。召开迎国卫复审培训暨推进会共4期，公共场所、职业卫生、生活饮用水、学校等共计839家单位参训。完成公共场所“四小”行业检查667家、中小学85家、幼儿园86家（含托育2家）、用人单位130家、生活饮用水单位75家。建成公共场所示范街5条，建成示范店61家。

四是深入开展卫生健康各类专项监督执法。在公共卫生、医疗卫生、消毒产品等领域开展各类专项执法行动。开展打击非法行医和非法采供血专项整治，在各街办召开打击非法行医专项行动推进会11场次，发放宣传资料等2500余份，累计巡查440余户次，取缔非法游医摊点5处，处理群众投诉8例，其中立案3起，罚款11.5万元、没收违法所得0.92万元。开展学校幼儿园和托育机构春秋季重点传染病防控及饮用水卫生专项检查，下发监督文书258份，督促整改82户，立案查处3件，罚款1.4万元。同时，对公共场所经营单位、餐饮具集中消毒服务单位、抗（抑）菌制剂生产经营单位、用人单位以及职业病危害因素等开展专项监督和治理行动。全年立案查处78件，其中简易程序54件、普通程序24件，对68份案卷进行评查，优秀52件、良好16件。

三、存在问题和不足

一是卫生健康相关法律法规宣传教育力度仍需加大加强。二是行政执法全程留痕和可回溯管理有待进一步加强，推行陕西省“三项制度”工作指标体系落实上仍需努力。三是在“互联网+监管”、信用分类监管方面仍需不断探索推进。

四、2025年主要工作安排

一是提高政治站位。全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心。坚持行政规范性文件、行政决策合法性审查和重大行政执法事项法制审核工作，充分发挥法律顾问作用，积极做好行政处罚与非诉执行、各类调解衔接，在推动法治建设上出实招、做实功，不断推进法治政府建设。

二是抓好问题整改。学习借鉴先进经验，探索推进“互联网+监管”、社会信用分类监管工作模式，依法加强行业监管。建立健全各项工作机制，充分调动各方资源优势，坚持柔性执法和“一把手”跟执法，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平，推进行政执法工作取得新成效。

三是提升治理成效。不断提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，厚植和培育社会主义法治文化，推动法治建设重心下移、力量下沉、保障下倾，依法平等保护各类市场主体合法权益，努力为社会治理现代化体系建设贡献卫健力量。