西安泾河工业园管理委员会2023年度法治政府建设工作报告

按照西安市高陵区司法局《关于报送2023年度法治政府建设情况的通知》要求，现将西安泾河工业园管理委员会2023年度法治政府建设情况报告如下

一、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

1.完善法治建设领导责任制，切实履行推进法治政府第一责任人职责。2023年，园区管委会在高陵区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以主题教育为契机，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻党的二十大关于法治建设的新论断新部署新要求，结合《高陵区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，全面开展着法治政府建设各项工作，一是完善领导班子学法用法各项制度，充分利用党工委会议、中心组学习等各种形式，带领班子成员认真学习贯彻党的二十大关于法治建设新论断新部署和习近平法治思想，首先在领导班子成员中形成依法办事依法行政的坚定信念； 二是充分利用每周例会时间，组织全体干部深入学习习近平法治思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，认真学习贯彻中央和各级政法工作会议精神和党内法规的学习，不断提高全体干部的法制观念和法律意识。三是以主题教育为契机，全面学习贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、区委关于全面依法治省、全面依法治市、全面依法治区的工作要求，使全体领导干部对依法行政、依法办事的认识更加深入，对依法治国的法治思想有更加深刻的认识和领悟。

2.深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建立健全党员干部学法用法制度，常态化开展宪法宣传教育。一是组织好国家宪法日、宪法宣传周活动，利用各种形式开展以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题的宪法宣传学习活动，通过学习宣传使全体党员干部中深刻理解宪法在我国法律体系中的核心地位，增强广大干部群众尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想意识。同时要求全体干部根据各自业务实际，加强对业务法律法规的学习，以加强各自依法办事的能力。

3.成立以管委会主要领导为组长、党工委委员为副组长、各科室负责人为成员的园区“八五”普法领导小组，根据园区管委会的职能，按照“谁服务谁普法”的国家机关普法责任，制定了以企管科为主其他科室配合普法宣传工作责任制，并根据每个月每个季度的工作重点开展有针对性的法律法规学习宣传重点，第一季度以环境保护为重点，在强化环境保护方面的法律法规的同时，加强宪法、产品质量，优化投资环境统计、审计有关法律法规的宣传学习；第二季度结合民法宣传月、安全生产宣传月和半年经济指标申报，重点开展优化投资环境，重点项目扶持、民法典、安全生产、统计等方面的法律法规学习宣传；三季度在继续加强安全生产、生态环保等重点法律法规学习学习宣传的同时，加强网络安全，保密方面的法律法规学习宣传；结合四季度的国家宪法日、宪法宣传周活动及“119”消防宣传日活动，开展宪法及消防安全方面法律法规的培训宣传，同时结合冬季气候特点加大环境保护方面的法律法规的宣传普及。2023年，园区管委会共组织“宪法宣传周”、安全生产法律法规培训、网络安全培训在内的大型活动8次，发放宣传资料8000余份，培训企业管理人员，机关干部1500人次，特别在5月份的“美好生活.民法典相伴”活动中，联合建设银行、农业银行，在民法典宣传的同时，普及金融法律法规知识和防诈骗常识，收到周边小区居民的一致好评。通过各种形式的学习宣传，企业管理人员、机关干部的法律意识显著提高，学法守法意识显著增强，企业安全生产、环境保护意识明显提高，2023年，园区管委会所辖企业未发生重大安全生产、环境保护等方面的重大事故。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

围绕全省“三个年”活动工作要求和全市“八个方面重点工作”、打造“六个高陵”等重点内容，认真履行推进法治建设第一责任人职责。2023年，重点从以下几个方面展开工作：

1.以作风建设提升年为抓手，在园区管委会中层推行竞争上岗制度，增强全体干部的竞争意识，不断改进工作作风，提高工作效率。由于原科室设置不合理导致部分业务能力强、工作效率高的同志无法发挥应有的作用，严重影响这些同志的工作积极性，针对这一弊端，经过党工委会讨论通过，在园区管委会机关干部中实行竞争上岗制度，经过2个月的酝酿考察，于2023年3月份正式召开竞争上岗大会，邀请区委组织部、各职能部门负责人及企业家代表作裁判，打乱原有科室编制，细化职能科室职责，重新设置18个科室，进行竞争上岗演讲，通过各裁判综合打分，选出18位科长，再由各科长挑选科室工作人员，在工作人员中施行优胜劣汰制度，各科室组建后，干部的工作积极性得到极大的提高，形成了人人有事干，个个争先干的良性的竞争机制，全员工作效率有了很大提升，基本杜绝的了推诿扯皮、自由散漫的不良风气，全面推动了园区管委会各项工作。

2.以“营商环境突破年”活动为契机，建立并完善“部门联动”机制。充分发挥园区管委会连接企业的桥梁作用，根据企业对各部门无序检查，企业疲于应付的反映，结合硬伤换将突破建活动及各职能部门和园区企业实际情况，提出部门联动意见，建立部门联动机制，即根据各职能部门工作实际，有园区管委会组织，各职能部门配合，根据各部门工作计划提出入企检查申请，由管委会统一组织所有检查权限的职能部门、街办对辖区企业进行统一检查，既节省企业应付各职能部门的时间，将更多精力用于企业生产建设之中，又减少了各部门单独申请检查企业某项工作的时间，达到集中检查统一整改，节约时间，提高效率的目的，没有园区管委会带领，各职能部门不得入企检查。意见经区委区政府同意后立即实施，联动机制施行以来，企业减少了应付检查的次数，部门增加了检查的效率，得到企业和部门的一致好评。2023年，园区管委会共组织开展企业安全生产大检查活动6次、累计检查企业1300余家，发现一般隐患257件，发出限期整改通知书257份，所有安全隐患均达到整改目的，有效的减少了园区企业安全生产事故的发生。特别在6月21日银川燃气爆炸事故发生后，园区管委会立即按照上级部署，以“银川然气爆炸事故”为警示，组织职能部门人员对园区所有涉气企业进行重点检查，同时组织企业进行消防演练，结合安全生产月活动对园区企业管理人员开展消防法宣传培训，按照消防部门有关规定，对园区除重点涉气企业外的企业开展消防工作大检查，通过一系列的活动有效的提高了全体企业员工的消防意识，扼制火灾事故的发生。

3.亲力亲为、加强重点项目推动工作。园区管委会成立重点项目推进工作专班，由党工委副书记带队，入住重点项目，及时了解项目建设进度和项目建设中存在的问题。针对重点项目建设过程中存在的问题，第一时间亲临现场组织相关部门人员现场协调，对企业提出的资金问题及时组织建设银行、工商银行等金融部门负责人企业负责人召开座谈会，对企业提出的问题现场作答，大大减少了企业的工作时间和金融部门的工作效率，达到双赢的效果。

4.完善基层法律服务机构，为园区企业提供更好的法律服务。一是依托高陵区人民法院成立“泾心渭企”共享法庭，方便园区企业解决法律方面的诉求；二是针对涉企纠纷设立诉源治理工作站，特邀调解员20人，方便园区企业在合法合情合理谅解理解的基础上达成和解，三是加强12345市民热线办理工作，第一时间对群众反映的热难点问题的协调处理，防止矛盾纠纷激化。四是加强网上信访案件的办理工作，全方位解决群众诉求。2023年，共办理12345市民热线工单134件。办理放上信访案件5件。五是完善党政机关法律顾问制度，与律师续签法律顾问合同，重大决策、重要事项办理过程中及时听取律师建议，避免违法违规问题发生。六是对群众关心的热点民生问题亲自督办。在崇阳路建设问题上，由于文物保护新规影响，崇杨路建设迟迟无法完成，周边居民反映强烈。在区委区政府的大力支持下，园区管委会成立专班，自己作为第一责任人亲自督办，明确施工工期，经过上下共同努力，目前崇杨路北段前期工程已完成，在天气条件允许时，即可铺设油面。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，园区管委会在法治建设工作中取得了一定的成绩，但仍存在不足之处。一是由于工作头绪较多，在法治建设工作中还存在督促不到位部署不到位的问题，二是重经济建设、轻法治建设，表现在园区管委会法治人才不足，法律专业人员欠缺的问题比较明显，三是在学习宣传法治方面宣传不到位、宣传面不够广、形式不够新颖等。

四、法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我们将根据的存在问题，创新宣传学习方式，深入开展学习党的二十大精神和习近平法治思想体系，加大法治思想的宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，尽可能加大普法宣传面。同时继续加强干部队伍法治建设，提高干部队伍的法治意识和依法行政的水平。招录法律专业的人才进入到干部当中，不断壮大法治人才队伍。