西安市高陵区卫生健康局2023年法治政府建设情况报告

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

一是强化普法依法治区组织实施。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取有关汇报，及时研究解决法治政府建设重大问题，将普法依法治理纳入年度目标责任制考核，着力提升卫生健康治理能力和服务能力。全年开展“一把手”跟执法活动不少于10次，不断推进习近平法治思想、法治社会建设重点工作走深走实、取得新成效。

二是领导班子成员带头学法用法。采用集中学习与自学相结合的方式，通过学习强国平台、陕西干部网络学院等多种途径，实现领导干部定期学法制度化。安排组织开展党内相关法律法规和推动高质量发展法规学习宣传。将宪法、民法典、行政法律和卫生健康法律法规等纳入局党委中心组学习内容。领导班子成员全部参加2023年全省领导干部学法用法考试取得了考试合格证，且成绩全部为优秀。

三是“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”普法责任制不断强化。制定印发有《2023年普法依法治理工作要点》《西安市高陵区卫生健康行政应诉风险防范化解和整治提升工作实施方案》。“健康高陵”微信公众号开设“普法宣传”专题栏目进行普法宣传，在卫生健康行政执法单位、区级4家医院、10家街道卫生院等单位共设立15个重点宣传点位，利用LED电子屏和普法宣传栏等开展普法宣传。参加了2023年全区“宪法宣传周”启动仪式暨集中宣传活动。卫健系统各单位采取观看视频，LED屏滚动字幕，张贴海报、悬挂横幅等多种形式深入开展民法典宣传月和宪法宣传周系列宣传活动，为建设“六个高陵”，推动高质量发展营造良好法治环境。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

一是全面推行行政执法“三项制度”。2023年，我局梳理并在区政府网站公布了《西安市高陵区卫生健康局行政执法事项清单》，对重大行政执法决定法制审核工作领导小组进行调整，进一步细化重大行政执法事项法制审核材料移交及审核意见书有关事项内容。在行政执法过程中，认真落实行政执法三项制度，坚持做到了严格规范公正文明执法。全年行政执法案卷共74份，案卷评查抽查案卷60份，得分90分以上33份，80-89分案卷27份，无评查80分以下或不合格案卷。

二是推进落实“双随机、一公开”监管和信用监管。依托陕西省卫生健康监督综合管理平台，执行国家“双随机”公共场所抽查任务共72户（游泳场所6户、住宿场所27户、沐浴场所6户、美容美发场所30户、商场3户）。对个别卫生管理不到位的单位现场指导立即改正，对8家单位开展了行政处罚，对34户有检测任务的单位开展了空气质量及公共卫生用品用具消毒效果检测。依托陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，组织本部门随机抽查18批次，部门间联合随机抽查3批次，累计检查监管对象164户。检查结果全部在区政府门户网站和信用陕西西安平台进行了公示。根据《西安市医疗机构信用分级分类监管办法（2023版）》规定，对一级及以上医疗卫生机构实行医疗机构信用评价申报制。经综合评价并通过市级核准，全区11家一级以上医疗卫生单位，共有6家被评定为四星级信用良好单位，有5家被评定为三星级一般诚信单位。

三是开展迎国卫复审重点场所卫生集中整治。3月份迎国卫复审以来，开展行政检查658次，整治公共场所四小行业1102家，检查大中型公共场所83家，其他公共场所56家，中小学76家，幼儿园53家，职业卫生用人单位164家。共下达监督意见书1054家，责令整改554家。行政处罚案件34件次，罚款1.65万元。目前，已将上林一路、鹿苑大道、一中路、县门街、姬家韩村一路5条街道整治为示范街，建立示范店61家。

四是深入开展卫生健康各类专项监督执法。开展打击非法应用人类辅助生殖技术专项活动，摸排经营单位246家，检查各级各类医疗机构200余户次；开展打击非法行医、非法医美专项治理行动，查处使用非卫生技术人员案件2起，共罚款6.5万元；开展抗（抑）菌制剂突出问题专项整治，检查医疗机构12家、消毒产品生产企业4家、经营单位13家。对1家消毒产品生产企业的标签说明书与备案不符问题进行立案查处，罚款0.3万元；开展二次供水及现制现售水专项整治，对41家二次供水单位开展专项检查。对1家卫生许可证过期二次供水单位罚款0.1万元，责令限期改正。对32家现制现售水经营单位进行专项监督检查。

三、推进法治政府建设存在不足和原因

一是卫生健康相关法律法规宣传教育力度仍需加大加强。二是行政执法全程留痕和可回溯管理有待进一步加强，推行陕西省“三项制度”工作指标体系落实上仍需努力。三是在信用分类监管、“互联网+监管”方面仍需不断探索推进。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是在行政执法决策论证评估上下功夫。坚持行政规范性文件、行政决策合法性审查和重大行政执法事项法制审核工作，充分发挥法律顾问作用，积极做好行政处罚与非诉执行、各类调解衔接。

二是在执法能力水平提升上下功夫。学习借鉴先进经验，探索推进“互联网+监管”、社会信用分类监管工作模式，依法加强行业监管。坚持柔性执法和“一把手”跟执法，不断推进行政执法工作取得新成效。

三是在创造良好法治环境上下功夫。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，厚植和培育社会主义法治文化，努力为社会治理现代化体系建设贡献卫健力量。