中共西安市高陵区委办公室 2018年度部门决算及“三公”经费公开

一、主要职责

区委办公室属于全额财政拨款单位，执行行政单位会计制度。承担着区委办公室、区委统战部、区直机关工委、团区委、区妇联5个部门账务的集中核算工作。

区委办公室主要职责:

1、围绕区委中心工作，为区委领导决策提供服务。

2、负责区委日常文书处理，区委文件、文稿的起草、批办和印发；负责全区党内规范性文件的清理和备案工作。

3、负责区委领导同志的公务活动安排；负责区委有关会议的会务工作。

4、负责区委重大决策部署和领导重要批示贯彻落实情况的督促检查；围绕区委工作部署，收集信息、反映动态、综合调研。

5、负责全区党政系统的密码通信、密码管理和全区商用密码的管理工作，全区信息化密码保障工作。

6、负责全区保密工作的规划、宣传、教育、检查、保密技术服务和涉密载体管理工作。

7、负责区委机关固定资产管理、后勤服务保障和安全保卫工作。

8、承办区委交办的其他事项。

区委统战部主要职责:

1、组织贯彻执行中央、省委和市委关于统一战线工作的方针、政策；掌握并向区委反映全区统一战线工作情况，提出开展统战工作的意见和建议；检查全区统战政策执行情况，协调统一战线各方面关系。

2、负责联系各民主党派和无党派代表人士，及时通报情况，反映他们的意见和建议；坚持党领导的多党合作和政治协商制度，贯彻落实党对民主党派和无党派人士工作的方针政策，协助区委同民主党派和无党派人士进行政治协商和互相监督，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用；支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。

3、调查研究党外知识分子的情况，反映意见，协调关系，提出政策建议；负责新的社会阶层人士的培养联系工作；联系培养党外知识分子的代表人士。

4、负责调查研究、协调检查全区贯彻民族和宗教工作的方针、政策问题；联系少数民族和宗教界的代表人士；会同有关部门做好少数民族干部、宗教界代表人士的培养和举荐工作。

5、负责开展以促进祖国和平统一为重点的对台工作和海外统战工作；联系香港、澳门、台湾和海外有关党派、团体及代表人士；做好新移民和海外归国留学人员的联络工作。

6、做好党外人士的政治安排，负责党外人大代表人选、政协委员的安排；会同有关部门做好培养、推荐、考察、选拔党外人士担任政府、政府部门和司法机关领导职务的工作，做好党外代表人士和后备干部队伍建设工作；反映和解决党外代表人士工作生活中的实际困难。

7、调查研究并反映我区非公有制经济人士的情况，协调关系，提出政策建议；团结、服务、引导、教育非公有制经济代表人士，积极开展思想政治工作。

8、指导街镇及有关单位党委的统战工作；协调政府各有关部门的统战工作；受区委委托，领导区工商联党组，指导区工商联工作；指导各统战团体和有关人民团体的统战工作。

9、开展统一战线理论研究和统战方针政策的宣传、教育工作，负责指导全区统战工作人员的培训。

10、承办区委和上级统战部门交办的其他事项。

区直机关工委主要职责:

1、负责制定区直机关党的建设工作规划，领导区直机关党的工作。

2、领导区直各机关党组织抓好党的思想、组织、作风建设工作和党员管理教育、党建工作理论研究、党员发展对象和党务干部的培训工作。

3、指导区直各机关党组织对党员和党员领导干部的监督，监督检查领导干部双重组织生活制度的落实，搞好思想作风建设。

4、领导区直各机关党组织的纪律检查工作，按照干部管理权限审批上报党员干部违反党纪、党规的处理决定。

5、指导区直各机关党组织配合行政领导做好思想政治工作和统战工作，指导、协调区直机关的精神文明建设工作。

6、负责区直机关党建和思想政治工作的调研、指导和宣传报道工作。

7、负责区直各机关党组织加强党的组织建设；做好党员发展工作及党员的管理和党内法规教育工作。

8、领导区直机关工会、共青团、妇联的工作。

9、协助部门党委抓好机关党组织的管理工作。

10、承办区委交办的其他事项。

团区委主要职责:

1、领导全区共青团工作。

2、承担区委、区政府和有关方面委托的青少年工作事务，参与民主管理和民主监督。协助、参与、处理社会上与青少年利益有关的工作。

3、参与全区青少年事业发展相关规章制度的起草、宣传、实施、监督等工作，负责全区未成年人保护委员会的日常工作。

4、调查青年思想动态和青年工作情况，为区委、区政府决策提供依据。

5、负责全区团的组织建设、协助党组织管理、选拔和培训团的干部，向党组织培养、选拔、推荐优秀青年。

6、负责指导并组织实施全区青少年的思想道德教育、宣传文化活动；指导全区青年志愿者工作。

7、负责全区青年统战工作及青少年外事、区内外青少年友好交流工作；负责全区青少年课外教育工作。

8、负责全区少先队工作，开展校园文化、社会实践活动，选拔优秀学生和少年典型；负责区少工委日常工作。

9、承办区委、区政府和团市委交办的其他事项。

区妇联主要职责:

1、坚持正确的政治方向，团结引领全区广大妇女及各类妇女组织，同党中央在思想上、政治上、行动上保持一致，坚定不移地走中国特色社会主义妇女发展道路，切实保持和增强妇联组织和妇女工作的政治性、先进性、群众性，把广大妇女群众团结凝聚在党的周围。

2、依据《中华全国妇女联合会章程》和妇女代表大会的决议，开展妇女儿童工作。团结、动员全区妇女投身改革开放和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，为现代城市新区的发展贡献力量。

3、围绕区委、区政府中心工作，团结动员广大妇女发挥“半边天”的作用，引导广大妇女在“大众创业、万众创新”中主动适应新常态，不断丰富“巾帼建功”“双学双比”时代内涵，在本职工作中创新、创优、创造新业绩。

4、教育和引导广大妇女践行社会主义核心价值观，弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神，培育良好家风，推进家庭文明建设；推动和开展妇女的科学文化知识及生产、生活技能培训，提高妇女综合素质，促进全面发展；宣传马克思主义妇女观，推动落实男女平等基本国策；宣传表彰优秀妇女典型，培养、推荐女性人才；广泛开展志愿服务，完善组织管理，提升志愿服务水平。

5、坚持为妇女儿童服务，开展维护妇女儿童合法权益工作；代表妇女参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、条例和政策的制定，参与社会治理和公共服务，推进保障妇女、儿童权益法律政策和妇女儿童发展规划的实施。主动承接涉及妇女儿童利益和发展的政府购买服务项目。

6、重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。做好家庭和儿童工作，关心妇女儿童生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，推动全社会为妇女儿童和家庭服务。

7、坚持改革创新，负责妇联组织自身建设，积极培育和发展各类妇女组织，加强与女性社会组织和社会各界的联系，推进妇联组织和妇女工作凝聚力、吸引力、影响力；创新基层组织设置、强化阵地建设，扩大组织覆盖，协调推动社会各界为妇女儿童办实事、办好事。

8、承办区委、区政府交办的其他事项。

二、决算单位构成

区委办公室承担着区委办公室、区委统战部、区直机关工委、团区委、区妇联5个部门账务的集中核算工作。纳入2018年度部门决算编制范围的决算单位共有5个，包括：

三、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制50人，其中行政编制36人、事业编制14人；实有人员63人，其中行政50人、事业13人。单位管理的离退休人员25人。

四、2018年度部门工作完成情况

区委办公室工作完成情况:

2018年，区委办在区委的正确领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面落实高质量发展总要求，对标“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，围绕西安建设国家中心城市，坚持“严谨、高效、务实”的工作原则，着力在参与政务、管理事务、搞好服务方面下功夫，较好的发挥了参谋助手、协调纽带和服务保障的作用，为全区各项工作的顺利推进做出了积极贡献。

区委统战部工作完成情况:

1、同心同向，加强对统一战线工作的领导。高陵区委高度重视统战工作，召开区委常委会专题研究，把统一战线各项工作列入重要议事日程，切实做到“四个纳入”。将统战理论、宗教理论等列入区委中心组学习内容,调整区委统一战线工作领导小组,将党外干部的教育培训纳入全区干部教育培训规划,将统战工作纳入对街道党工委及有关部门年度目标责任考核内容。

2、同心聚智，夯实共同政治思想基础。一是制定了《2018年度政党协商计划》，组织召开了上半年政情通报会，3次组织统战成员学习全国两会、省市区委全会和全市统战部长会议精神，发放纪实文学《梁家河》50本，召开民主协商会议2次。二是区委统战部积极组织区级各民主党派、无党派代表人士开展“六个一”系列活动，参观了高陵区廉政教育基地，集中观看了大型纪录片《厉害了，我的国》，开展了一次植树活动，组织了一次书画笔会，举办了一次参观习仲勋故居红色主题教育活动，召开了一次“重温五一口号 不忘合作初心”座谈会。三是进一步建立健全党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度，制定统战部部门“接待日”“走访日”工作制度。

3、同心稳定，确保民族团结宗教和顺。一是继续完善民族宗教三级工作网络、街道村（社区）二级民族宗教事务管理网络和民族宗教工作责任制，对全区各宗教堂点进行再摸底，各街道明确分管领导和干部，重点村、社区有负责人。二是注重增进民族团结，召开民族界代表人士座谈会，关心少数民族群众生产生活；做好少数民族流动人口服务管理工作，主动上门帮助解决少数民族企业运营、子女入学等问题。

4、同心发展，助推“两个健康”稳步发展。按照“9.8”--首届西安企业家节活动安排，会同区工商联制定了我区企业家活动方案，围绕“弘扬新时代西商精神，共推高陵‘追赶超越·三次创业’”主题开展“4+3”系列活动，举办了一次全民健身公益宣传骑行活动，开展了一次读书活动，举办了一场新生代企业家讲创业故事演讲活动，组织了一次参观葛鄂豫陕苏维埃政府葛牌镇纪念馆红色之旅，开展了一次“保护泾渭河·企业家在行动”环保活动。

区直机关工委工作完成情况:

2018年，区直机关工委按照“围绕中心，服务大局”的总体思路，全面贯彻落实党要管党，全面从严治党要求，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，切实抓好标准化党支部创建工作，落实固定党日，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

1、政治建设日益强化。坚持把政治建设摆在首位。结合肃清魏民洲等流毒影响，深入开展党员意识教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2、思想建设不断深入。以“周学习月活动季评比年考核”活动为抓手，坚持把思想政治建设抓在日常、严在经常。

3、组织建设扎实推进。开展“万名党员在行动，追赶超越争先锋”活动，引导基层党组织转作风、强基础、严制度、抓落实、作表率。

4、作风建设持续用力。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续纠治“四风”。认真落实“最多跑一次”要求，联合区纪委在重要节点，对区直机关作风纪律进行检查。

5、纪律建设更加严实。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实全面从严治党要求。

团区委工作完成情况:

2018年，团高陵区委紧密围绕新形势下党对群团工作的新要求，以及青少年健康成长发展需求，各项工作均得到了良好开展。

1、以凝聚青少年为政治责任，团结带领广大青少年听党话跟党走。加强青少年理想信念教育，积极开展“青青调研”活动，积极拓展思想引领新平台。

2、坚持面向青年服务，真诚陪伴护航成长成才。预防青少年犯罪工作成效显著，推进青年创业就业，关注少年儿童成长，充分发挥青春驿站服务青少年的作用。

3、坚持主动融入大局，争做新时代青年铁军。带领青年助力乡村振兴，深入开展青年志愿服务行动，发挥青春力量，助力脱贫攻坚。

4、从严治团，推动基层团组织建设和工作创新。团的基础建设不断健全，从严管好团干部队伍，坚持“全团带队”，推进学校团队工作。

区妇联工作完成情况:

1、打造品牌，扩大妇女工作影响力

隆重纪念“三八”国际劳动妇女节，在全区范围营造浓厚节日氛围，表彰55名巾帼铁军。深入开展“美丽人家·美丽庭院”创建活动。每月在全区妇联干部中开展一次擂台赛；开展“打造追赶超越巾帼铁军 补齐妇联干部作风短板”专项教育活动。

开展关心关爱活动。走访慰问贫困妇女儿童、脱贫攻坚贫困户等50余户；慰问32名贫困留守儿童；6月1日，看望慰问特殊儿童，组织 85名留守儿童集中观看电影并赠书。

2、服务大局，促进妇女就业创业

举办手工编织、十字绣、大棚菜种植等各类农村适用技术培训班10期，培训妇女骨干1500余人。联合区人社局、区总工会组织开展专场“春风行动”就业招聘会3场次，成功介绍女性就业人数200人。

3、履行职能，维护妇女儿童合法权益

创新妇女儿童维权站建设，整合资源。抓好12338妇女维权热线、妇联网站信箱等来信来访工作。2018年，共接待妇女群众来电来访60件（次），切实维护妇女儿童合法权益。开展建设平安西安争创“平安鼎”维护妇女儿童合法权益知识竞赛，1000余名妇女干部群众积极参与；组织开展各类维权和平安宣传17场次，为3000余名妇女及学生进行了现场咨询，发放各类宣传资料8000余份。2018年，我区被评为西安市“平安家庭”创建活动示范区。

举办各类培训，提升妇女儿童综合素质。举办家庭教育讲座6期，培训家长600余人；举办“巾帼心向党 建功新时代”女性大讲堂9场，培训妇女干部群众1000余人次，提升女性综合素质。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出决算总体情况说明

1、2018年度收入合计1928.08万元，比上年增长184.15万元，增长的主要原因是人员经费增加。2018年度支出合计1931.76万元，比上年增长222.01万元，增长的主要原因是人员经费增加。

2、2018年度收入总计1928.08万元。包括：公共预算财政拨款收入1928.08万元，事业收入0万元，其他收入0万元；比上年增长184.15万元，增长的主要原因是人员经费增加。

3、2018年度支出总计1931.76万元。包括：基本支出988.06万元，项目支出943.70万元。比上年增长222.01万元，增长的主要原因是人员经费增加。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况

财政拨款收入共1928.08万元，比上年增加184.15万元，主要增长原因为人员经费增加。

财政拨款支出共1931.76万元，比上年增加222.01万元，主要增长原因为人员经费增加。

2、一般公共预算财政拨款支出具体情况

（1）行政运行941.14万元，是反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本运行支出。

（2）一般行政管理事务930.70万元。是指履行区委办公室、区委统战部、区直机关工委、团区委、区妇联的业务支出经费。

（3）其他群众团体事务支出10万元，是指维护妇女儿童合法权益宣传、培训、讲座等业务支出。

（4）其他教育支出3万元，是指选调生生活补助。

（5）住房公积金46.92万元，是指缴纳住房公积金业务支出。

3、一般公共预算财政拨款基本支出情况

2018年本部门一般公共预算财政拨款基本支出988.06万元，其中人员经费893.92万元，公用经费94.15万元。

工资福利支出867.60万元，是指在职人员的基本工资、津贴补贴、奖金、基本养老保险缴费、住房公积金等支出。

商品和服务支出94.15万元，其中办公费5.78万元，印刷费0.63万元，手续费0.43万元，水费1.88万元，邮电费1.54万元，差旅费4.03万元，维修（护）费8.42万元，会议费0.18万元，培训费1.87万元，劳务费10.68万元，工会经费8.37万元，公务用车运行维护费4.94万元，其他交通费用35.36万元，其他商品和服务支出10.03万元。

对个人和家庭的补助26.32万元，是指离休人员工资、遗属费等。

4、政府性基金财政拨款收支情况

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

6、政府采购支出情况

本部门2018年度无政府采购支出

（三）2018年度“三公”经费支出情况说明

2018年一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出35万元，其中，因公出国（境）费用0万元，占“三公”经费支出的0%；公务用车运行维护费31.40万元，占“三公”经费支出的89.71%；公务接待费3.60万元，占“三公”经费支出的10.29%。具体情况如下：

1、因公出国（境）费用支出情况

2018年度因公出国支出0万元,较去年同比增加（减少）0万元；比当年预算增加（减少）0万元。因公参加其他单位出国（境）团组共0批，0人次。

2、公务用车购置及运行维护费用支出情况

（1）2018年车辆购置支出 0 万元，比上年决算增加（减少）0万元，主要原因为未发生车辆购置支出；比当年预算增加（减少）0万元，主要原因为无车辆购置预算。2018年度使用一般公共预算财政拨款购置的公务用车0辆。

（2）2018年公务用车运行维护费支出31.40万元，比上年决算增加3万元，主要原因为业务量增加；比当年预算减少13.60万元，主要原因为严格控制车辆运行成本。2018年度使用一般公共预算财政拨款开支维护的公务用车保有量6辆。

3、公务接待费支出情况

公务接待费用支出3.60万元，比上年决算增加3.38万元，主要原因为接待量增加；比当年预算减少7.5万元，主要原因为严格控制公务接待费用。全年使用一般公共预算财政拨款安排的公务接待44批次、446人次。 开支内容主要为招商接待等。

4、会议费支出情况

2018年会议费支出111.42万元，较上年决算减少103.99万元，主要原因为严格控制会议费支出。

5、培训费支出情况

2018年培训费支出18.72万元，较上年决算增加4.58万元，主要原因为举办专题教育培训等。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2018年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评，均为一级项目，涉及资金943.70万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年本部门机关运行经费支出94.15万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。较上年增加32.17万元，主要原因为业务量增加。

（二）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆6辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的通用设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费和日常公用经费两部分。

2、项目支出：指行政事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。

3、“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费用、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。

4、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费。

中共西安市高陵区委办公室2018年部门决算公开报表.pdf