西安市高陵区审计局2022年法治政府建设年度情况报告

西安市高陵区审计局2022年法治政府建设年度情况报告

2022年，高陵区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，紧紧围绕“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，依法履行审计职责，创新审计理念，加强审计监督，扎实开展审计业务活动，法治政府建设持续加强。现将法治政府建设情况报告如下：

一、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设情况

局主要领导严格落实第一责任人责任，始终坚持党对审计工作的集中统一领导。我局加强党对法治政府建设的领导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作党组书记、局长亲自研究、部署和推动督办，将审计法治建设和依法行政工作与审计业务工作同部署、同落实、同推进。2022年，召开4次党组专题会议听取和研究审计法治建设工作，落实领导班子成员学法讲法制度和审计法治建设岗位责任，坚持法治教育培训和制度约束两手抓，确保在审计工作中落实法治政府建设的各项要求。

一是贯彻落实区委、区政府法治建设重要工作部署，推动落实年度依法治县工作要点和法治建设重点工作任务情况，认真谋划局法治政府建设中的重大问题。

二是主要领导带头尊法学法守法用法，完善审计干部学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任制情况。

三是积极推进法律顾问制度。根据区委区政府和法制部门相关工作的要求，严格落实法律顾问工作制度，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为局机关依法决策的重要程序，以签订服务合同的方式聘请法律顾问2名，协助我局处理日常法律事务，切实发挥法律顾问在服务依法决策中的积极作用。

四是持续提升行政执法水平。我局通过强化业务知识学习，认真做好新修订《审计法》学习和贯彻工作。坚持人才兴审，推进审计信息化建设，强化纪律建设、转变工作作风，健全规章制度、严格各项管理，推进政务公开、主动接受监督等途径全面提升审计队伍业务能力和行政执法水平。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）进一步加强法治学习宣传教育，提高法治思维

一是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我局通过集中学习和个人自学等方式,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，确保新时代推进法治中国建设战略部署得到全面贯彻落实。在审计工作中，对标《法治政府建设实施纲要（2022-2025）》要求和部署，针对审计法治建设的主要任务，明确责任时限，通过学做结合，不断提高依法审计水平，把全面依法治国的要求落实到审计工作全过程各方面，为推进审计高质量发展提供有力法治保障；积极组织审计干部参加上级主管部门组织的审计系统各类业务培训，利用“审计业务交流会”“学习强国”、公务员网络教育学习平台等，不断培养法治思维，提高依法行政能力，做到执法先学法、懂法，坚持学法、用法、执法常态化和一体化。

二是积极学法普法，提升法治思维和能力。组织党员干部学习宪法知识，学习习近平法治思想，学习《行政处罚法》、《审计法》等新施行、新修订的法律法规，大力弘扬宪法精神，推动审计人员增强法治意识，依宪依法依规履职，做法律法规执行的表率。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合现场审计工作,向被审计单位负责人及相关人员宣传新修订的《审计法》等审计法律法规知识，促进领导干部依法履职尽责。

三是组织全局行政执法人员按时完成了行政执法培训的各项课程并通过了考试；积极参加2022年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，落实法治宣传教育制度化、经常化、阵地化。

（二）完善法治建设工作机制

一是规范审计执法程序。我局坚持严格规范公正文明执法作为依法审计的基本要求予以落实。规范执法行为，按照《审计法》、《审计法实施条例》的有关规定，要求审计人员在审计进点和对有关审计事项进行外部调查时，应当主动出示行政执法证件，亮明执法身份，严格遵守执法程序；完善审计监督执法程序。结合审计工作实际，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强审计现场管理，提高审计工作质量和效率。严格执行审计项目审理制度，未按规定进行审理的，不得出具审计报告、审计决定书等审计结果文书。

二是落实审计执法责任制。结合我局完善审计工作制度的要求，进一步明确了局审计业务会议、审理人员、复核人员和审计组的审计质量控制职责，以及应承担的相应责任，促使审计人员在履职过程中做到正确行使审计监督职权，自觉规范审计作业行为。

三是完善审计决策机制。年度审计项目计划，从计划编制、计划执行和调整到报批，都严格按照规定执行，加强全区审计工作统筹，优化审计资源配置，更好履行审计监督职责。集体研究每个审计项目，保证每个审计项目重点突出、事实清楚、程序规范、定性准确、处理得当，进一步提高审计项目质量。

（三）履职尽责，依法审计，推动法治政府建设取得新成效

2022年，区审计局紧紧围绕促进国家重大政策措施贯彻落实、提高财政资金绩效、打好三大攻坚战、保障和改善民生、权力规范运行和反腐倡廉等党委、政府中心工作扎实开展审计监督，共完成审计项目30个。审计提出建议共54条，被审计单位采纳审计建议54条。审计查出各类问题金额12.96亿元，促进财政增收节支1.94亿元。向相关部门移交问题线索2条。审计工作做法被《中国审计报》采用1篇次。

一是突出重点，加强政策跟踪审计。按照上级审计机关统一安排并结合我区实际，组织审计组对完成了2022年一季度未央区、经开区重大政策措施落实情况跟踪交叉审计工作。在促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。

二是扎实开展2021年度财政“同级审”和部门预算执行情况审计工作。完成了对区本级2021年度财政预算执行情况进行了审计，延伸完成了对区水务局、区住建局、区教育局、区文化和旅游体育局、自然资源和规划高陵分局、公安高陵分局、耿镇街道办、泾渭街道办等8个一级预算单位预算执行情况审计。重点审计了财政政策持续推进情况、预决算管理和决算草案编制情况、预算绩效管理情况和政府债务风险防范等。主要发现预算收入征收管理不严格、预算安排不科学、部门财务管理不到位等问题，推动区财政部门清理盘活存量资金、降低债券结存资金整体结存率。

三是有序推进领导干部经济责任审计。以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，开展领导干部经济责任审计。按照审计全覆盖的工作要求，完成了11个经济责任审计项目。重点关注经济方针政策执行、部门职责履行、重大经济事项决策、财政财务管理等内容，审计发现财务核算不规范、政府购买服务行为不规范、内控制度执行不严等问题。

四是关注民生，细化专项资金审计。完成了全区粮食购销领域专项审计、全区博物馆高质量建设及发展资金绩效情况审计调查和应对新冠感染疫情防控资金和捐赠款物专项审计、高陵区涉水领域专项审计、高陵区医保基金和三医联动审计调查、专项借款审计工作。通过开展专项审计调查，综合分析问题产生的原因，提出切实可行的解决办法，推动政策措施贯彻落实到位，努力为区委、区政府科学决策提供依据。

五是认真开展国有企业审计，推动深化国有企业改革、实现国有资产保值增值、增强国有经济活力、提高国有企业市场竞争力和抗风险能力、促进国有资本做优做强。按照省市工作要求和全区审计计划，组织实施好高陵城市投资集团有限公司、区城市建设开发有限公司等6家区属国有企业2019—2021年经营情况的审计工作。9月开始组织对全区16家国有企业资产管理情况进行审计调查，重点关注国有企业资产质量及运营情况、资产内控制度管理制度建立和执行情况、资产安全及重大风险情况。

六是突出重点，持续加大对重大投资项目的审计工作。按照突出重点、精准发力原则，对高陵区中医院迁建项目二期、通远创想小区启动区及配套建设PPP项目等重大项目实施全过程跟踪审计，针对审计中发现的前期手续不完善、定价不合理等问题，向区政府进行了专题报告，区政府主要领导批示限期整改，直接推进了审计成果的有效转化。同时按照市审计局工作安排，对2022年省级重点建设项目推进情况进行了专项审计调查，通过审计调查，全面揭示了项目存在的主要问题，为下一步的政策调整和引导、项目的顺利推进发挥了积极作用。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年我局法治政府建设工作取得较好的成效，但也存在如下不足：一是审计人员法律法规学习培训不够系统，工学矛盾突出。二是审计人员的素质与新时代党和国家对审计工作的新要求仍有差距。主要原因是：一是政治理论学习不够充分，思想觉悟不够高；二是工作创新意识不够强。

四、2023年度推进法治政府建设工作安排

2023年，我局法治建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级法治工作会议精神，进一步强化组织领导，压紧压实责任，创新工作举措，全面推进我局审计工作法治化建设，为全局审计质量提供坚实保障。具体要做好以下几方面的工作：一是深化思想认识，提升审计质量水平。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强法律法规系统性学习，提高全局依法行政能力水平，推进法治政府建设。二是进一步加强审计执法过程管控，提升审计质量管理，争创省、市优秀审计项目，筑牢审计质量防线，提升审计工作质效，服务法治政府建设。三是筑牢审计人员法治思维底线。进一步加大对新修订审计法的学习宣传力度，积极引导审计人员牢固树立法治意识，提升法律素养和法律意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力。

西安市高陵区审计局

2023年1月6日