高陵区2024年法治政府建设情况报告

2024年，高陵区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实中央和省级、市级关于法治政府建设的决策部署，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成效，为高陵经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）始终坚持党对法治政府建设的领导

一是全面加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，落实述法点评工作机制，每年召开区委书记点评法治工作会议。区委、区政府通过常委会会议、常务会议和专题会议听取法治政府建设、“八五”普法、复议应诉和行政执法权下放等工作汇报，对重大问题进行研究部署，把党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。

二是着力夯实法治政府建设主体责任。围绕全省“三个年”活动和全市“八个新突破”重点工作任务，紧盯法治政府建设短板弱项，制发关于《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》的落实措施和《高陵区2024年度法治政府建设工作要点》，压紧压实各部门法治政府建设主体责任。

三是不断完善法治政府建设推进机制。坚持全区“一盘棋”推进法治政府建设任务落实落细，在全区开展法治政府建设暨《陕西省行政执法监督条例》贯彻落实情况、行政应诉“三项机制”落实情况等法治督察3次，切实解决法治政府建设中的突出问题，提升法治政府建设整体水平。

（二）持续优化政府机构职责体系

一是推进政府职能协同高效。对区级部门权责事项清单进行动态调整，规范行政权力运行。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门综合监管。持续深化行政执法体制改革，推动粮食稽查、劳动监察、城建监察、水政监察行政执法职能回归机关，向各街道办事处下放24项行政执法事项并开展专题培训，确保“放得下、接得住、管得好、有监督”。

二是全面提升政务服务水平。全面梳理许可事项及备案事项，258项行政许可事项、266项行政备案事项全部纳入清单化管理。实现“15分钟政务服务圈”全覆盖、全程网办率达到85%以上。全面推进“高效办成一件事”改革，制发《进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》，目前国办第一批13个和市级“为民实事”10个事项任务已全部实现线上线下无差别受理，共服务企业群众20024次。

三是持续优化法治化营商环境。在全区开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作，破除制约企业发展的制度障碍。建立“审批＋勘验＋代办”集成服务保障机制，为106个在建市区两级重点项目解决问题36个；开发“云审批”微信小程序，创新推行视频帮办代办，打造“智慧审批”；持续优化“勘验即发证”服务模式，勘验一次性通过率由53.4%提升至95%；打造“小陵代办”服务品牌，为39家规上企业代办事项72件，节省企业办理时间266个工作日，全年新增市场主体5429户，《高陵区优化营商环境助力规上企业发展》经验做法被省职转办刊发，在全省推广复制。

（三）严格落实依法决策工作机制

一是强化依法决策意识。制发《高陵区领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，定期组织开展集体学法活动，2024年区委理论学习中心组学法7次、区政府常务会议学法7次，区政府及部门领导班子旁听庭审3次，开展“一把手”跟执法活动128次，切实提高领导干部法律素养和依法决策能力水平。

二是严格落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》和行政规范性文件备案审查制度，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，依法依规决策重大事项，编制重大行政决策事项3个，备案审查行政规范性文件2件。

三是健全依法决策咨询机制。充分发挥法律顾问“智囊团”作用，区政府法律顾问通过参加研判会、提供法律意见书等方式，在公共政策措施制定、重大项目建设等方面提供了高质量咨询意见。2024年，区政府法律顾问列席区政府常务会议20次，参加各类区政府专题会议30次，代理区政府行政诉讼案件75件，区政府合同及其他各类文件审核130余件，参与159件区政府行政复议案件审理，协助开展行政争议研判化解。

（四）切实加大行政执法监督力度

一是加强行政执法监督制度建设。制发《2024年度行政执法监督工作计划》《贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》，完善《特邀行政执法社会监督员管理办法》，建立了由23家单位组成的行政执法统筹协调监督工作会商机制，行政执法协调监督局挂牌成立，为行政执法监督提供有力法治保障。

二是强化行政执法质量考评。开展行政执法案卷评查2次，“全覆盖式”行政执法质量考评1次，分析研判形成正反典型案例9个，及时通报评查结果，跟进问题整改。严把行政执法人员入口关，组织2次行政执法证件申报考试工作。严格执行证件“红黄绿”管理规定，开展行政执法证件清理专项行动，全年累计清理证件19个，完成证件信息变更19个。

三是开展行政执法专项整治。开展行政执法领域突出问题专项整治活动，着力解决执法方式简单僵化等5方面突出问题。强化食品安全行政执法专项监督工作，督促指导区发改委、区市场监管局、区卫健局、区农业农村和林业局等4部门全力整治食品安全行政执法中存在的突出问题，有效保障人民群众食品安全。

（五）依法预防处置重大突发事件

一是提升安全隐患整治能力。严格落实“党政同责、一岗双责”，区委、区政府先后召开安全生产工作专题会议16次，传达学习习近平总书记重要指示批示精神及各级会议精神，安排部署春节、两会等重点时期安全生产和防灾减灾救灾工作。

二是提高突发事件依法处置能力。强化预案管理和应急演练，在全市率先建成直升机简易停机坪，为应急状态下空中救援奠定了基础。强化信息联动和指挥调度，建立健全跨部门、跨地区协作机制，一体推进会商研判、信息共享、预警预报、应急响应贯通联动，推动建成科学规范高效的应急指挥体系。

三是夯实应急管理基层基础。强化应急科普宣传，充分利用线上线下媒体，在5·12防灾减灾日、安全生产月等重要节点开展科普宣传“五进”活动，教育引导各生产经营单位、职工、群众增强安全生产、防灾减灾意识，夯实公众参与社区防灾减灾救灾工作根基。

（六）扎实做好矛盾纠纷预防化解

一是加强行政调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全多元化解机制，综合运用司法调解、行政调解和人民调解“三调联动”，从根源上实质性化解行政争议。成立“和为贵”等品牌调解工作室5个，全区“大调解”工作格局基本建立，矛盾纠纷化解率达到98.6%。

二是规范复议应诉工作。严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法、不当行政行为，2024年共受理159件行政复议案件，办结134件，发出《责令履行通知书》3份，办理市政府复议答复案件46件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，在全市率先出台行政应诉“三项机制”，行政争议实质性化解成效显著。支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判，认真做好司法建议、检察建议落实反馈工作。

三是推进信访工作法治化。认真贯彻《信访工作条例》，规范信访工作程序，推动信访工作法治化走深走实。强化信访矛盾源头治理，落实信访部门“三项建议权”，依法分类处理信访诉求，推动信访积案攻坚化解。

（七）全面强化行政权力制约监督

一是推动形成监督合力。依法接受区人大常委会监督，自觉接受区政协民主监督，办复市人大常委会建议3件、市政协提案7件，区人大常委会建议91件、区政协提案152件，市、区人大常委会建议、政协提案答复率满意率均为100%。主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用，切实把政府各项工作纳入法治轨道。

二是加强政府督查工作。认真贯彻落实《政府督查工作条例》，对党中央、国务院重大决策部署、省市区重点工作任务、巡视巡察反馈问题整改、领导批示落实情况开展“跟进式”督办，定期统计事项办结情况，全力推动中央和省级、市级、区级重大决策落地见效。

三是推进政务公开规范化。在政府门户网站设立“政务五公开”专栏，及时、有效、规范向社会公开高质量项目、招商引资、稳岗就业等重点领域信息，全年公开各类政务信息9288条,领导信箱栏目收到群众信件336件，“依申请公开”专栏提交公开申请116件，均已全部办结,符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

总体来看，全区法治政府建设取得一定成绩，但还存在一些问题和短板，公共法律服务供给与群众日益增长的用法需求有差距，人才队伍建设成效与高质量发展要求还不匹配，基层街道综合行政执法体制尚未完全建立。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强党对法治政府建设的领导

深入学习贯彻习近平法治思想，综合运用学法、用法、述法等方式，持续强化“关键少数”法治理念教育,压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚决贯彻落实中央和省级、市级关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展。

（二）进一步提升依法行政能力水平

促进政府职能转变，不断提高政府效能，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。坚持科学民主依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力。开展规范涉企执法专项行动，促进严格规范公正文明执法。加大知识产权保护力度，推进政务服务好办易办，完善掌上办事指引、简化办事操作。

（三）进一步夯实法治政府基础建设

加强覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务体系建设，为人民群众和市场主体提供优质高效的公共法律服务。做好“八五”普法终期验收工作，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。