西安市高陵区卫生健康局2021年法治政府建设情况报告

现将2021年西安市高陵区卫生健康局法治政府建设情况报告如下：

一、2021年卫生健康法治建设主要工作及成效

（一）坚持党的领导，以习近平法治思想为指引，深入推进卫生健康治理体系建设。一年来，党委把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来陕考察重要讲话精神，习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、习近平法治思想列入党委理论中心学习组和党委班子成员的“必修课”，作为基层党组及党员干部理论教育和党性教育的重要内容。坚持书记抓、抓书记，成立有医院党建工作指导委员会，及时研究有关重大问题，定期不定期召开党的建设工作推进会，听取法治建设情况汇报，努力推进形成“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的普法大格局。年初，制定印发《卫健系统“谁执法谁普法”普法责任制工作计划》，年内，在系统内广泛深入开展了整治漠视群众利益问题专项行动和“疫情+义诊”系列宣传服务活动，以及食品安全法和食源性疾病等系列宣传咨询活动。干部职工积极参加中国普法微信公众号民法典专题知识竞赛，“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，“4•15”总体国家安全观专题知识答题活动、“六·五”环境日宣传活动等。4月份，联合区总工会、区人社局、区民政局、区医疗保障局在县门街广场进行“共创健康中国，共享职业健康”职业病宣传周活动启动仪式和现场集中宣传咨询活动。在陕西省政务服务事项中控管理平台共梳理完善公布行政许可、行政确认、行政奖励、行政给付、公共服务、行政处罚等事项53条。西安市“互联网+监管”目录清单动态管理系统认领事项目录37项，填报事项实施清单37项。开展“促进政策落地落实”专项行动，梳理公布政策清单10条。行政执法及法制审核人员云平台学习率达100%，卫生健康监督执法能力水平进一步提升。

（二）不断强化行政执法“三项制度”，持续推进卫生健康综合监督和执法工作。全面推行行政执法“三项制度”（行政执法公示制度。行政执法全过程记录制度，重大行政执法决定法制审核制度）。制定有卫生健康执法事项清单，坚持对涉及重大或复杂行政处罚案件提请重大案件审理委员会审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。坚持行政执法案卷评查制度，不断规范行使自由裁量权和行政强制措施，健全完善行政执法监督制度，推进“双随机、一公开”监管。全年办结行政处罚案件51件，其中简易程序23件，普通程序28件，累计行政处罚金额20.71万元，未发生本单位为被告的行政诉讼案件，也无具体承办的以区政府名义的行政诉讼案件，未发生行政机关负责人出庭应诉情况。

（三）常态化疫情防控不放松，平战结合展铁军风采。

坚持“一手抓疫情防控、一手抓医疗服务”，做好新冠疫情防控工作。一是扎实开展新冠疫情防控处置工作。截至10月15日，共处置275条疫情防控流行病学调查指令，调查密接人群3688人；累计出动消杀任务895次，指派消杀人员约2028人次，累计消杀总面积约218705㎡。指导200余家复工单位落实疫情防控措施，组建酒店工作专班参与国际航班转陕人员留观，完成74个入境航班留观任务，累计集中隔离医学观察7163人；完成了各类重要活动的疫情保障工作，开展了各级各类学校幼儿园传染病防控工作。二是积极开展新冠疫苗接种工作。完成了我区14家固定接种门诊的扩建和8家临时接种点的验收和1008名新冠接种人员的资质培训。截至2月23日16时，全人群累计接种第一剂375249剂次，第二剂389934剂次，第三剂26674剂次，加强针142440剂次，合计938147剂次。三是加强新冠疫苗接种医疗保障，成立新冠疫苗接种异常反应医疗救治领导小组，各接种点配足配齐救治设备和药品，随时做好发生异常反应接种者的转诊和救治工作。四是针对各医院特点，形成“一院一策”。做到“七个一”、把好“四个关口”、强化“三类人员管理”、严格“清洁消毒”，持续做好医院院感防控工作。

二、法治建设中存在的问题

一是卫生健康执法监管对象呈现持续增加趋势，相关法律法规宣传教育力度仍需加大加强。二是行政执法过程中，文字、音像全程留痕和可回溯管理工作有待进一步推动加强。三是在推进“互联网+监管”、信用分类监管等方面，仍需不断改进提升。

三、2022年工作思路

一是继续在行政执法决策论证评估上下功夫。不断健全党委领导下卫生健康行政执法工作机制，充分发挥法律顾问作用，坚持行政规范性文件、行政决策合法性审查和重大行政执法事项法制审核工作，积极做好行政处罚与非诉执行、各类调解衔接，从源头上预防和杜绝不良事件发生。

二是继续在执法能力水平提升上下功夫。学习借鉴先进经验，推动落实行政执法“三项制度”工作指标体系，组织以案说法，模拟办案等，积极探索推进“互联网+监管”、社会信用分类监管工作模式，着力打造一支“勤快严实精细廉”的行政执法工作队伍。坚持柔性执法和“一把手”跟执法，及时发现问题、研究问题、解决问题，推进行政执法工作取得新成效。

三是继续在创造良好法治环境上下功夫。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，厚植和培育社会主义法治文化。推进网格化管理，多元化解矛盾纠纷，努力为社会治理现代化体系建设贡献卫健力量。

西安市高陵区卫生健康局

2022年2月24日