2022年,区科技工信和商务局在区委、区政府的坚强领导下,继续深入贯彻落实习近平法治思想及省、市、区法治政府建设相关文件精神,积极推进依法行政,加快法治政府建设,创新和提升社会管理服务水平,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平,现将具体开展情况报告如下。
一、推进法治政府的主要举措和成效
(一)强化组织领导。为切实增强局党委对法治政府工作的组织领导,及时调整充实局法治政府建设工作领导小组成员,明确局党委副书记、副局长为我局法治政府建设的第一责任人,对我局推行法治政府建设工作负总责。进一步完善了工作运行机制,制定了年度工作计划,将法治政府建设工作细化为具体任务。不断加强工作协调、督促和指导,认真组织实施我局的法治政府建设工作,全力推动我局法治政府建设各项工作有序开展。
(二)加强法治学习宣传。充分利用党委会议、全局干部职工例会、学习强国平台等方式加强干部职工法治学习,利用企业调研检查、入村走访群众等时机开展法治宣传,切实将宣传工作常态化。以深化主题教育为契机,认真学习贯彻落实习近平法治思想,不断提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。系统学习了《中国共产党党内法规制定条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等党内法规和规范性文件制定、备案审查、执行等制度规范,以及公务员法等重要法律法规,进一步提高我局依法行政能力。
(三)规范重大决策行为。我局高度重视法治政府建设工作,坚持把依法行政作为一项基础性、全局性的工作,将依法行政工作纳入局重点工作目标。进一步完善行政决策规则和程序,明确规范好行政决策的范围和权限,在制定决策之前,充分征求意见和建议,着力提高决策的科学性和民主性,确保决策事项各项程序的合法性。进一步强化行政人员的法制观念,提高法律素质,加强行政决策制度建设,健全依法决策机制。坚持把权力关进制度的笼子里,积极做好信息公布工作,借助政府公众网及时将必要公布的信息向社会、群众发布,接受群众的监督。
(四)全面推行法律顾问制度。我局与北京盈科(西安)律师事务所签订了《法律顾问合同》,在重大决策和行政疑难点问题邀请律师参与其中,对全局规范性文件开展合法性审查,确保各项决策依法依规。同时,依靠顾问律师积极落实开展行政指导制度。律师顾问具有专业的法律知识,行政指导的意见比较公正、客观,对行政指导、调解处理更具成效。不定期开展法制宣传教育活动,邀请法律顾问通过具体案例讲解、宣传相关的法律、法规,以案明法、以案释法,增强干部职工的法律素质和行政执法风险防范意识,切实提高行政执法水平。
(五)强化工作职责,提高依法行政能力
一是加强成品油执法检查力度。不断强化线索收集和排查工作,与各成员单位强化联合执法检查,进一步摸清7个街办辖区、重点单位、砂石及混凝土搅拌站等重点区域非法流动加油罐车情况,截至目前,共查处非法流动加油罐车4辆。二是切实发挥牵头抓总作用,本年度已取缔新增散乱污企业22户,对我区新增“散乱污”企业严格执行发现一家,取缔一家的整治方法,保持全区新增“散乱污”企业动态清零。三是全面开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作。今年以来,数次组织对区级部门、直属机构、各街办拖欠中小企业账款情况进行了全面摸排。经摸排,2部门涉及拖欠账款合计约1,088.69万元。按照“省市清欠工作排查台账中500万元以下小额无分歧欠款最迟于6月25日之前全部清偿完毕的要求”,截止6月25日,已按时限要求全面完成化解任务。四是狠抓管理协调服务,促进外贸全面发展。深入调查研究,引导企业做强做大。针对今年以来中美贸易摩擦不断升级,加强分析研判,组织业务骨干深入受影响的行业、企业开展专题调研,尽力帮助协调解决企业困难及诉求。大力宣传国家、省、市支持外贸稳定增长政策,把各类信息及时提供给企业,及时做好各项扶持资金的落实和申报。
二、存在的不足
2022年我局在推进法治政府建设方面做了一些工作,但还是存在一些不足之处,具体表现在:一是少数干部法治意识还有所欠缺,法律素质有待进一步提高;二是法治学习宣传教育形式和内容比较单一,工作的针对性和实效性都有待提高,运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情的能力还需进一步提升。
三、2023年工作安排
2023年,我局将深入贯彻落实习近平法治思想,学习中国特色社会主义法律体系和国家基本法律,弘扬社会主义法治精神,扎实推进我局法治建设依法行政工作,为我县经济社会发展营造良好的法治环境。一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,不断强化法治政府建设工作推进力度,进一步提高干部运用依法执政能力。二是充分发挥法治建设工作领导机构和工作机构的作用,从组织保障、法律宣传、依法治理三个方面入手,增强法治政府工作的针对性,进一步将工作制度化、规范化、常态化。三是继续推动推进行政审批制度改革、依法行政、政务公开、优化营商环境工作。四是不断创新学习宣传形式,持续加强法治学习宣传力度,进一步推动发改工信商务依法行政工作有序开展。五是不断提升规范性文件制定质量,加强规范性文件评价、清理以及备案审查工作,提高规范性文件的报备率、及时率和规范率。六是倡导诚信经营、诚信消费,重点加强对安全生产、成品油、商贸流通等方面管理,切实维护市场稳定和秩序。
四、其他需要报告
无


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