2022年，在高陵分局党委的坚强领导下，高陵分局围绕党的二十大安保维稳、作风建设专项行动、巡查整改专项工作、异地办案协作制度落实、取保候审专项清理、疫情防控等重点工作，扎实开展以完善落实执法制度规范、加强执法监督管理、解决执法突出问题为目标的各项工作，认真落实公安部“三个当场”、省厅“四个必须”工作要求，狠抓执法规范化工作，现将2022年工作总结如下：
一、思想重视，积极落实法治学习
2022年，高陵分局全体民辅警，结合贯彻落实习近平法治思想，把开展政治教育、党史学习教育、警示教育、英模教育贯穿整个学习过程中，支部全体党员围绕抓问题促整改逐一开展批评与自我批评，通过贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，促进思想引领作用进一步提升，根据工作安排，2022年以政治建设为统领，围绕“筑牢政治忠诚”的中心议题，分局通过每周三次集中学习，认真学习了习近平法治思想、中国共产党党史、《中国共产党政法工作条例》等60余篇指定篇目，同时，通过组织党员民警观看英模先进事迹宣传片、警示教育片，参加专题学习讲座等活动，提高党员民警的政治素质，坚定理想信念，增强党性。同时，加强党风廉政建设及党风党纪学习教育，通过谈心谈话、自查剖析、组织作风建设应知应会考试、签订党风廉政建设责任书等方式，坚决纠正组织纪律观念不强、责任心不够、工作不严不实、精神不振等现象，营造风清气正的政治氛围。
二、主要举措及成效
（一）结合全警法律实战大练兵，深刻学习和坚决贯彻落实习近平法治思想，坚持把严格规范公正文明执法总要求贯穿到党的二十大安保维稳工作始终，坚持运用法治思维和法治方式做好安保维稳和违法犯罪打击工作，坚持法定职责必须为，法无授权不可为；坚持严格依照法定程序和标准执法办案，确保权力正确行使；坚持法律面前人人平等，实现同事同罚、过罚相当；坚持做到法理情相统一，防止各类偏颇和极端做法；坚持打击犯罪、保障人权、追求效率、实现公正同步推进，实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。
（二）结合“百日行动”，在党的二十大安保维稳工作中，依法严厉惩治各类违法犯罪活动。按照《陕西省公安机关执法操作指引》《现场执法执勤手册》有关要求，对基层各执法办案单位开展培训，坚持做到及时出警、全面取证，严格落实现场执法和依法办案相关要求，规范现场活动，严格贯彻落实公安部和省厅《公安机关现场执法音视频记录工作规定》有关要求，对现场执法、证据收集、违禁物品处置等，规范使用执法记录设备对现场执法活动进行全程视音频记录。认真贯彻落实“四个必须”、“三个当场”、“四个一律”以及公安部异地办案“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”等规章制度，做到案件定性准确、程序完备、措施得当。
（三）法制大队充分发挥职能作用，为党的二十大安保维稳工作提供正确、及时、全面的法律和政策指导，严格落实案件三级审核把关制度，不断加强法制审核力度，及时为办案单位提供法制服务。依托近年来执法规范化建设成果，充分利用执法办案场所覆盖全面、智能化水平高以及执法记录仪等相关设备全面配备到位的优势，坚决做到执法全流程记录。在办理敏感复杂案件中，积极加强与检察院、法院的及时沟通协调，在立案、提请逮捕、移送起诉等环节，视情听取检、法机关的意见建议，对重大、敏感、复杂案件，提请政法委协调进行会商研判，确保案件顺利侦查、起诉和审判。同时，认真执行《陕西省轻微刑事案件快速办理工作办法》，积极运用轻刑快办机制，不断提高工作效率，充分发挥刑事案件教育、惩戒作用，为党的二十大安保维稳大局提供有力支撑。
（四）开展取保候审专项清理工作
按照《全市公安机关取保候审专项清理工作实施方案》的要求，法制大队排查了2020年以来取保候审人数共计667人，发现取保候审问题情况中，未及时移送起诉或依法作其他处理的人员有8人；未依法及时解除取保候审的人员有25人。
为切实做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，加强对取保候审期限的监督，法制大队通过归纳取保候审中存在的各类问题，结合执法办案过程中的工作实际，为落实长效管理监督机制，不断巩固整改成果，制定了《关于办理取保候审案件的若干规定》、《关于规范取保候审保证金的若干规定》等制度，确保严格执法。
（五）落实《公安机关异地办案协作“六个严禁”》制度
按照公安部关于异地办案协作“六个严禁”的通知要求和市局的安排部署，我局由法制大队牵头，强化执法培训，组织全局民警认真学习贯彻落实习近平法治思想，深入学习异地办案协作相关工作规范和法律法规，持续提升执法能力水平。同时，在全局范围内开展违反异地办案协作“六个严禁”问题的自查自纠，持续推进顽瘴痼疾整治。严格落实公安部《关于公安机关异地办案协作“六个严禁”的通知》、《关于进一步依法严格规范开展办案协作的通知》和《西安市公安局落实公安机关禁止逐利执法七项规定实施细则（试行）》等制度规范，同时法制大队细化完善了分局跨区域执法协作制度，对行政机关移交线索、异地办案协作等进行提级审核报备，依法依规做好工作对接协调，落实刑事案件“两统一”制度。
（六）行政执法“三项制度”落实情况
1.严格实施行政执法公示制度。依据《陕西省公安机关阳光警务执法办案公开系统应用管理规定》，我局通过阳光警务平台实现了互联网门户网站与公安内网之间的数据交互、信息推送、短信发送、投诉处理等工作。通过阳光警务平台，我局对社会公开的执法信息包括以下内容：1、公安机关的职责和任务，人民警察的职责、权利和义务；2.执法依据；3.执法程序和时限；4.公安机关依法作出的行政处罚裁决文书；5.举报投诉方式。我局对行政案件的相关人员公开的执法信息包括：1.办案单位名称和联系方式；2.公安机关接受报案或者报警后接处警情况；3.行政案件办理情况和结果等。截止2022年7月31日，我局本年度已公开行政处罚决定文书293份。
2.深入落实执法全过程记录制度。依据《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关现场执法视音频记录工作规定》的要求，我局严格对现场执法活动进行全过程视音频同步记录，并对现场执法视音频资料进行收集、保存、管理、使用等。目前，我局已对一线执法执勤民警按照1:1的标准配备了执法记录仪，做到了专人专用；各派出所也配备了执法记录仪数据采集站传输、储存、管理视音频资料。同时，我局已启用了智慧法制平台，通过该平台的数据对接，实现了对“警、案、人、物、卷、视频”的全要素、全时空管控与监督管理，真正做到了执法全过程记录。
3.严格执行重大执法决定法制审核制度。按照公安部《公安机关内部执法监督工作规定》《陕西省公安机关实施规范执法“四个必须”规定工作细则》的规定：所有案件必须由法制部门审核，接受法制监督与管理。对于所有案件，法制部门负责一案一审一评，对基层派出所自裁的所有案件，法制部门会定期调卷抽查。今年1月至7月，我局共受理行政违法案件759件，结案151件，处理行政违法人员273人，行政罚款金额128500元。
（七）扎实开展全警法律实战大练兵
为进一步提升法制民警的法律素养、实战技能和规范化执法能力水平，为全警有效履行新时代职责使命提供强有力的法律支持和保障，根据公安部2019年-2022年开展全警实战大练兵的指导意见要求，结合分局《2022年度全警法律实战大练兵工作计划》的要求，由分局法制大队牵头，先后组织刑侦大队、治安大队、交警大队、国保大队、禁毒大队及各派出所开展了形式多样、内容丰富的各类法律讲座、集中培训以及以案释法等活动，全年累计开展活动30余场，参与人数3000余人次，通过执法问题剖析、专题培训、面对面大讲堂等方式，全面提升民警的行政执法能力和办案水平。采取多种形式，组织执法实战培训，对新颁布法律法规、现场执法难点等进行培训，着力提升法制民警的法律素养。同时，鼓励民警参加公安机关人民警察执法资格等级考试，加强对民警的培训辅导，为参加高级执法资格考试的民警购买参考用书以提升执法资格考试的通过率，鼓励全局民警参加法律职业资格考试，实现公安民警职业素养、专业水平、实战本领得到切实提升。
（八）广泛开展普法宣传工作
为贯彻落实中央部署，全面做好“八五”普法工作，法制大队牵头，组织科所队广泛开展全区居民的法治宣传教育。通过“进社区、进村组、进校园、进企业”活动免费发放普法书籍1000余本,各种涉及黄赌毒、户籍新政、防骗等宣传资料5000余份。同时充分利用社区民警担任法制副校长的便利条件努力培养青少年的爱国意识、守法意识和权利义务意识。2022年以来，以演讲的形式在各中小学举办的讲座多达11次，进行各类交通安全教育20余场，受教育的学生多达23000余人。通过法制教育，有效预防和减少了未成年人的违法犯罪活动。在“1.10”“4.15”“6.26”“12.4”、等专题法治宣传日，组织开展以宪法为核心，多项业务工作实际为辅的法律宣传教育活动共计10余次。印制交通安全标语500余条，制作标牌60块，发放各种宣传资料三万余份，受普法宣传的各界群众达10余万人，收到良好的社会效果。
三、存在的问题：
2022年法治政府建设工作顺利推进，各方面成绩取得了不少提升，但也存在以下问题：
(一)“三项制度”的配套制度还不完善。虽然“三项制度”在公安机关行政执法领域都有制度依据，但是在配套制度上还不够完善，需要根据公安工作实际，制定相应配套制度，完善细化“三项制度”的内容、范围、程序、方式。
(二)在实施“三项制度”上还不够深入、具体、全面。在落实行政执法“三项制度”过程中存在行政执法信息公开不及时；对视音频记录资料的记录，保管、制作入卷方面不规范、个别行政执法程序不规范等问题。
(三)部分行政执法人员对“三项制度”认识不到位，对相关制度缺乏学习，行政执法行为不够规范。
（四）监督办案单位在接警后处警不及时、受案立案录入不及时、落实“三个当场”方面不到位；在办案区规范使用中，对办案区登记表及视频截图填写、截图不规范，内容不全面，截图使用手机直接拍摄等问题监督不到位。各派出所对智慧法制平台的应用率低，各项数据录入率低。
八、2023年度工作计划
2023年，在秉承2022年法制工作主线的基础上，重点从以下几个方面开展工作。
（一）按照市局各项工作要求，认真扎实开展执法规范化建设，使精细管理的亮点更亮，工作机制更加创新，最终达到整体推进我局法制工作取得长足发展和进步的目标，具体工作思路如下：
1.以法律实战大练兵为载体，加强法制教育培训，狠抓业务练兵。
2、为基层培训好专兼职法制员和执法骨干人员。
3.采取以案讲法、释疑解难等形式，开展面对面的执法培训服务。
（二）规范执法办案平台的录入
（三）大力推进案件管理中心实体化运行
（四）规范报案区、办案区管理，打造高陵办案中心亮点
(五）不断深化司法体制改革
(六)进一步深化警务公开
(七)严格执法过错责任追究
(八)规范执法监督制度落实
2023年1月4日
陕公网安备61012602000021号