各位网友、各位观众：大家好！

各位网友大家好，欢迎做客高陵门户网站《在线访谈》栏目。“在线访谈”是加强政府与公众互动交流、建立健全网上沟通机制的重要内容和有效手段。按照区委、区政府安排部署，“西安市高陵区人民政府”门户网站将定期开展“在线访谈”栏目。

通过公开征集访谈主题、关注舆论热点、收集汇总互动信件等渠道，聚焦群众关心的热点和焦点问题，组织相关专业人员进行解答，为公众提供权威性的政策解读，引导公众参与政府公共管理，保证合理化建议及时处理和反馈。

访谈内容将在西安市高陵区人民政府门户网站和高陵电视台同时公开。

主持人：亲爱的观众朋友们，大家好！欢迎来到本期访谈节目。儿童的健康成长事关国家和民族未来，事关千千万万家庭幸福安康。儿童工作更是肩负着为党育人、为国育才的神圣使命，因此，我们要高度重视少年儿童工作，格外关注特殊困难儿童群体。今天，我们特别邀请到了高陵区民政局社会福利与社会事务科负责人王哲，一同了解儿童福利和收养登记相关政策工作。您好！非常欢迎您来到节目现场。

嘉宾：主持人好，各位观众朋友好，很荣幸能来和大家分享儿童福利和收养登记工作的相关情况。

主持人：首先，想请您简单介绍下区民政局儿童福利工作的主要内容和服务对象的界定。

嘉宾：好的。区民政局儿童福利工作主要围绕保障儿童基本权益展开。一方面，为孤儿、孤儿大学生、事实无人抚养儿童提供基本生活保障，按时发放生活补贴，让他们生活无忧。另一方面，我们也关注困境儿童，包括因家庭贫困、重病重残等原因生活困难的孩子，为他们提供生活救助、医疗救助以及心理疏导、教育帮扶等服务。

儿童福利政策的保障对象主要包括孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童等困境儿童。

孤儿：即户籍在我区失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。

事实无人抚养儿童：是指户籍在我区，父母双方不能完全履行抚养和监护责任的未满18周岁儿童。

留守儿童：是指户籍在我区，父母双方长期外出务工或一方长期外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。

困境儿童：包括家庭困境儿童、自身困境儿童和监护困境儿童。

流动儿童：随父母或者监护人双方或者一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人。

主持人：在保障儿童基本生活方面，都有哪些具体的保障政策，申请条件、标准和申请流程都有哪些？

嘉宾：目前，在保障儿童基本生活方面的政策有孤儿基本生活费、孤儿教育助学和生活保障、事实无人抚养儿童基本生活保障金等。

孤儿基本生活费

孤儿基本生活费发放包含福利机构孤儿和社会散居孤儿。

福利机构孤儿是指儿童福利院、社会福利院、乡镇敬老院以及其他政府有关部门审批的收养性福利单位供养的孤儿。社会散居孤儿是指社会分散供养的孤儿。

标准：每人每月2200元。

申请流程：孤儿本人或者其监护人向户籍所在地的街道办提出书面申请，并填写《孤儿基本生活费发放申请审批表》，提交资料；街道办对申请人个人及家庭的实际生活情况进行调查核实，提出审核意见后报区县民政局审批；区民政局在核实后提出意见，对符合条件的批准享受孤儿基本生活费待遇，对不符合条件的说明理由。

孤儿教育助学和生活保障

定义：户籍在高陵区的孤儿，或在外省认定孤儿身份后转入高陵区，在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生。

标准：助学金为每生每学年 10000 元，生活费为每人每月2200元。

申请流程：孤儿本人向区民政局提出申请，提交资料，街道办协助做好核查工作，区民政局经核实确认，符合条件的孤儿应当及时纳入“助学工程 ”，不符合的及时说明理由。

事实无人抚养儿童基本生活保障金

定义：事实无人抚养儿童是指父母双方不能完全履行抚养和监护责任的儿童。包括三大类。第一类：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；第二类：父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；第三类：父母一方死亡或失踪， 另一方重组家庭且无力抚养的儿童。

标准：标准为每人每月2200元。

申请流程：事实无人抚养儿童监护人或者受监护人委托的近亲属向户籍所在地的街道办提出书面申请，并填写《事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》，提交资料；街道办对申请人个人及家庭的实际生活情况进行调查核实，提出审核意见后报区县民政局审批；区民政局在核实后提出意见，对符合条件的批准享受事实无人抚养儿童基本生活补贴待遇，对不符合条件的说明理由。

主持人：通过刚才的交流，我们切实了解到儿童福利政策是保障儿童权益的基石，而收养工作是其中最有温度的部分，也受到很多家庭的关注，请讲解一下收养关系成立应具备哪些条件？在哪里办理收养登记？

嘉宾：收养关系成立包括符合实质要件和形式要件两部分。实质要件是指被收养人、收养人、送养人要具备一定的条件；形式要件是指收养关系当事人应当依法履行一定的收养手续。

收养应当向县级以上人民政府民政部门申请登记。

主持人：目前，我们国内的收送养主要有哪些？收养人的条件有哪些？

嘉宾：当前，国内收送养主要有以下六类儿童：一是儿童福利机构查找不到生父母的未成年人；二是丧失父母的孤儿；三是生父母有特殊困难无力抚养的子女；四是继子女收养；五是三代以内旁系同辈血亲收养；六是依法撤销监护人资格，由民政部门监护抚养的未成年人。

按照《中华人民共和国民法典》第五编婚姻家庭第五章收养第一千零九十八条，收养人应同时具备以下条件：

（一）无子女或只有一名子女（收养孤儿、残疾未成年人或者儿童福利机构抚养的查找不到生父母的未成年人不受此限制）；

（二）有抚养、教育和保护被收养人的能力；

（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；

（四）无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；

（五）年满三十周岁（无配偶者收养异性子女的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上）。

主持人：今天围绕儿童福利与收养登记政策的交流干货满满，感谢嘉宾的分享，让我们对这些关乎孩子未来的政策有了更深理解。希望通过这次访谈，能让更多人关注儿童权益，共同为孩子们创造更美好的明天。