第三章 教 师

尊师重教为县人的传统美德。清末兴新学后,高初两等学堂增多,教师队伍渐次扩大。

民国时期,县立中小学校长由县政府任免。任课教师由教育管理部门委任。民间学校教师由校董事会聘用,一般任期一年。十一年( 1922),全县93所高、初等小学有教师百人左右。十八年(1929)年馑期间,县乡小学相继停办。到二十一年(1932),4所县立高初等小学有教师17人(男15人,女2人)。自泾惠渠通水后,随经济复苏,学校教育逐渐恢复。三十一年(1942)县立中学成立,全县中小学教职工153人。其中,中学13人,完全小学39人,初小101人。三十八年(1949),全县中小学教职工330人。其中,中学33人,小学297人;中小学专任教师分别为17人、267人。

新中国成立后,县政府重视中小学教师队伍建设。中小学校长分别由县人民政府和教育行政部门批准任免。教师由县人民政府人事部门、教育行政部门和学区所在基层政府按公、民办性质管理权限调配任用。经过三年经济恢复,群众办学积极性很高,但教师缺乏。教育行政部门在接收国家统配的少量大、中专毕业生从事教育工作外,还吸收部分高、初中和高小毕业生,充实中、小学教师队伍。1953年,贯彻全国文教工作会议精神,将民办教师全部转为公办。是年,全县132所学校,有教职工428人。其中,公办427人,民办1人(小学);专任教师344人(中学34人,小学310人)。1957年反右斗争中,部分教师曾受不应有的批斗,有5人被划为“右派分子”,4人被列为重点审查对象。1958年“大跃进”运动中,为适应小学教育的大发展,曾大量吸收民办教师。1962年国民经济困难时,部分公办教师被精简回乡或转为民办。1965年,全县175所中小学有教职工775人。其中,中学105人。小学教职工670人中,公办332人,民办338人。“文化大革命”初期,教师集训,大部分教师受到批判。1968年12月,公办小学下放到大队,公办教师回原籍任教。一些学校教师过剩,另一些学校教师严重缺员。一些教师因家庭出身问题被剥夺任教权利。1969年前后,超常规发展中学教育,社办初中和“戴帽”小学迅速“膨胀”,使相当一部分小学教师和高中毕业生走上中学讲台,小学不得不补充一批民办教师。1972年,根据有关政策,教育部门收回1961～1962年下放为民办的公办教师,又在民办教师中招转了一批公办教师。1977年,全县共有教职工2120人。其中,民办教职工1215人,占全县教职工的57.31%;中学教职工中的民办432人,占中学教职工总数的44.95%;小学教职工中的民办783人,占小学教职工总数的81.22%。针对教师队伍结构状况,成立“中小学教师培训班”,分期分批对中小学教师进行离职培训或短期培训,查漏补缺。

中共十一届三中全会后,认真落实知识分子政策,平反纠正冤假错案。经过整顿、充实和培训,中小学教师队伍的素质普遍提高,民办教师所占的比重开始下降。至1989年,全县2263名中小学教职工中,民办占43.92%,公办占56.08%。1115名教师评定了专业职称。其中,有中教职称的687人,占中教专任教师的90.04%;中教高级、中教一级、中教二级、中教三级职称分别占中教专任教师的4.72%、30.67%、28.31%和26,34%。有小教职称的418人,占小教专任教师的36.99%;小教高级、小教一级、小教二三级职称分别占小教专任教师的7.52%、17.35%和12.12%。

高陵县1989年各类学校专任教师职称情况统计表

表19-6

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┃┃┃┃中教一级┃中教二级┃中教三级和┃
┃类别┃合计┃中教高级┃┃┃┃
┃┃┃┃小教高级┃小教一级┃小教二三级┃
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┃专业学校教师(人)┃10┃——┃7┃1┃2┃
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┃初中高中教师(人)┃687┃36┃234┃216┃201┃
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┃小学教师(人)┃418┃—┃85┃196┃137┃
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┃合计(人)┃1115┃36┃326┃413┃340┃
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高陵县1949～1989年中小学教职工情况统计表

表19-7

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┃s┃小学教职工(人)┃小学专┃中学教职工(人)┃中学专任教师(人)┃
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┃年份┃┃┃┃任教师┃┃┃┃┃┃┃
┃┃合计┃公办┃民办┃(人)┃合计┃公办┃民办┃合计┃初中┃高中┃
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┃1949┃297┃173┃124┃267┃33┃33┃—┃17┃17┃——┃
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┃1950┃262┃123┃139┃238┃35┃35┃——┃22┃22┃——┃
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┃1951┃285┃149┃136┃248┃38┃38┃——┃23┃23┃——┃
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┃1952┃319┃168┃151┃283┃51┃51┃——┃34┃34┃——┃
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┃1953┃373┃372┃1┃310┃55┃55┃——┃34┃……┃……┃
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┃1954┃376┃370┃6┃313┃64┃64┃——┃42┃……┃……┃
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┃1955┃381┃365┃16┃314┃68┃68┃——┃44┃……┃……┃
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┃1956┃417┃385┃32┃350┃91┃91┃——┃57┃……┃……┃
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┃1957┃445┃362┃83┃372┃117┃101┃16┃82┃……┃……┃
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┃1958┃455┃346┃109┃406┃106┃106┃——┃80┃……┃……┃
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┃1961┃618┃334┃284┃535┃163┃163┃——┃111┃……┃……┃
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┃1962┃547┃315┃232┃527┃114┃114┃——┃80┃……┃……┃
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┃1963┃597┃316┃281┃542┃106┃106┃——┃74┃……┃……┃
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┃1964┃659┃330┃329┃608┃108┃108┃——┃75┃……┃……┃
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┃1965┃670┃332┃338┃624┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
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┃1966┃654┃……┃……┃614┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
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┃1967┃654┃……┃……┃614┃105┃105┃——┃74┃……┃……┃
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┃1968┃711┃……┃……┃671┃139┃139┃——┃102┃……┃……┃
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┃1969┃719┃——┃719┃679┃241┃241┃——┃204┃……┃……┃
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┃1970┃732┃——┃732┃690┃338┃318┃20┃301┃……┃……┃
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┃1971┃1004┃……┃……┃954┃275┃275┃┃263┃……┃……┃
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┃1972┃777┃……┃……┃724┃510┃390┃120┃432┃……┃……┃
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┃1973┃939┃294┃645┃906┃499┃414┃85┃435┃372┃63┃
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┃1974┃975┃290┃685┃949┃549┃426┃123┃492┃428┃64┃
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┃1975┃993┃220┃793┃993┃675┃495┃180┃652┃492┃160┃
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┃1976┃973┃182┃791┃965┃766┃510┃256┃630┃433┃197┃
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┃1977┃964┃181┃783┃912┃961┃529┃432┃829┃535┃294┃
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┃1978┃1159┃202┃957┃1114┃1141┃516┃625┃766┃550┃216┃
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┃1979┃1204┃236┃968┃1159┃883┃518┃365┃697┃542┃155┃
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┃1980┃1207┃253┃954┃898┃1103┃658┃445┃685┃547┃138┃
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┃1981┃1239┃336┃903┃927┃987┃593┃394┃687┃577┃110┃
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┃1982┃1294┃357┃937┃997┃994┃673┃321┃709┃595┃114┃
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┃1983┃1307┃327┃980┃1154┃879┃582┃297┃706┃592┃114┃
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┃1984┃1358┃349┃1009┃1239┃853┃603┃250┃705┃575┃130┃
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┃1985┃1206┃319┃887┃1070┃947┃620┃327┃789┃646┃143┃
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┃1986┃1205┃318┃887┃1090┃979┃671┃308┃816┃667┃149┃
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┃1987┃1174┃397┃777┃1061┃1021┃724┃297┃824┃662┃162┃
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┃1988┃1226┃470┃756┃1104┃995┃716┃279┃822┃643┃179┃
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┃1989┃1259┃486┃773┃1130┃1004┃783┃221┃763┃609┃157┃
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注:1959～1960年,因县制撤销,未计。

教师历来受到县人尊重,但其生活待遇多为清贫。民国以前的官学、私塾、书院等教师俸银,由办学单位出资或由学生摊付,月薪多少各异。

民国初年,县立小学校长月薪大洋20元,教务主任19元,教员18元。私立小学和民间小学教员多则大洋8元,少则4元。三十年(1941),物价飞涨,纸币贬值,教师薪金遂以实物代替。县立小学教师月薪小麦一石二斗,私立小学和农村小学教员月薪约8斗。县立中学成立后,教员月薪主要以授课多少确定,一般为1.4～1.9石小麦。三十四年(1945)后,各保立国民学校教员的薪金,由所在保统筹统支,既无定数,亦无定时,拖欠薪金不为鲜事。其时,教师职业无保证。

新中国成立后,人民教师作为劳动者受到人民政府的重视。为使教员薪金不受当时物价波动的影响,依照《陕甘宁边区师范、完小教职员及杂务人员待遇暂行办法》规定,实行月薪工资分制,并以小麦、布、盐、油、碳5种物价折算发给小麦。中学教员工资分为70～90分,完小教员64～70分,初小教员50～60分,庶务人员45～60分。1950年,以政治表现和工作能力划分甲、乙、丙、丁四个等级评定工资。中学校长月薪折小麦153～156.5公斤,教员132.5～137.5公斤;小学校长月薪折小麦110～115公斤,教员87.5～110公斤。1953年,实行工资薪金制。中小学校长月工资24.9～45.2万元(1万元折新币1元)。1956年,实行八级工资制,本县执行七类地区工资标准。中学教师工资在44～80元间,小学教师工资在27～ 54.5元间。新任教师分试用期和转正定级两种工资。大学本科毕业试用期每月55.5元,一年后转正,定级63.5元;大专毕业试用期每月48元,一年后转正,定级55.5元;中专毕业试用期38元,一年后转正,定级42.5元。1958年后,均下调一级。小学民办教师工资,参照有关政策由地方自筹发给。1968年12月,将公办小学教师下放回大队,工资变成“工分加补贴”,国家补贴原工资的70%,其余由生产队评定工分等级,分配实物与现金。民办教师由大队或生产队评定工分等级,参加实物与现金分配。

中共十一届三中全会后,教师生活待遇得到提高。按国家有关工资政策,中小学公办教师几次晋升工资。民办教师改为统筹工资(包括民筹和公助),中教民筹月工资30元左右,小教25元左右。公助统一为24元。1985年,民办教师每月增加生活补贴14元,公办教师普遍增加教龄补贴。同时进行职称套改,将原中教五级教师家属农业户口转为商品粮户口,解决了教师的后顾之忧。1986年,在给中小学公办教师每月增加10%岗位津贴的同时,民办中教工资增至65～69元,民办小教工资增至47.5～51.50元。1989年,公办教师兑现了职称工资。中教高级、一级、二级、三级月工资分别为125元、99.5元、72元、65.5元;小教高级,一级、二级、三级月工资分别为99.5元、72元、65.5元、59.5元。