城镇救济 建国初,县政府对城镇困难户中有劳动能力的人,主要采取组织他们参加各行各业临时性、服务性劳动和工作的方式,通过生产自救使他们自食其力,维持一般城镇市民生活水平。土地改革时,城镇一些原家在农村的贫民分得了土地,使其迁居农村以农为生。对城市工商业进行社会主义改造时,人民政府将城镇闲散劳动力和有一技之长的无业居民组织起来,成立运输社、缝纫社、铁业社、建材厂等合作集体企业。
对没有劳动能力或劳动能力较弱,参加生产自救以后,仍不能维持基本生活的困难户,民政部门及时给以必要的救济。1978年民政部门临时性救济17人,金额2000元。1980年,定期定量救济2户2人,临时性救济32人,金额830元。1988年3月,民政部门将城镇居民80岁的孤老朱正森送往西安市福利院养老,使其安度晚年。1989年,城镇供养人数为13人,其中老人11人,儿童2人,供养金为8000元。国家定期定量救济13人。
农村救济 新中国成立后,广大贫苦农民翻身得解放。50年代初,经过土地改革,使全县雇农、贫农和其他城市贫民等7719户分得了土地、房屋、牲畜、农具、粮食、棉花等,摆脱了贫困。对个别特困户,人民政府给予必要的救济。1950年,县政府给革命军人石光华之母林氏救济小麦50公斤,给船张村民张忠救济小麦945公斤,给职工姬志俊、金炳仁家庭各救济小麦67.5公斤。1954年,县政府拨款345元,对农村13户生活困难的农民予以临时救济。1955年,对农村困难家庭120户802人发放救济款3000元。1956年,全县农村普遍建立合作社,主要依靠集体力量,通过照顾贫困户工分和发放贫农合作基金等办法,使全县贫困户逐渐减少。1958年人民公社化后,根据有关政策规定,利用留成公益金对农村困难户予以救济。“文化大革命”期间,农村救济工作受到影响。中共十一届三中全会后,通过拨乱反正,恢复农村救济工作。1980年,民政部门拨款2.7万元,对全县637户困难户予以临时救济,解决他们生产和生活的实际困难。1985年1月,县民政局对全县农户进行摸底调查。将不经扶持、两三年依靠自身力量难以改变贫困面貌的944户确定为贫困户,积极开展扶贫帮困工作。采取全面扶持,重点定包办法,实行各级领导干部包片,党员、干部包户的扶贫目标管理责任制;坚持“民办、自愿、互利”原则,采取国家、集体、个人一齐上的方针,积极兴办扶贫经济实体。1985～1989年,全县兴办扶贫企业10个,安排贫困户310余人进厂务工;改革扶贫救济款使用办法,变单纯生活困难补助为扶持发展生产,县政府利用救济款在三夏三秋时候,为贫困户购买化肥、良种、柴油,解决机耕费,增强自身造血机能。充分发挥各部门的扶贫作用,全县举办各类科技培训班19期,发放各种致富资料1.2万余份。县农业银行为200多户贫困家庭解决贷款6万余元。对经过扶贫生活仍有困难者,民政部门酌情给以临时救济。对个别特困户,国家给以适当定补,1989年,享受定量救济的人数为9人。
高陵县1985～1989年脱贫情况统计表
表16-1
┏━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 年份 ┃ 1985 ┃ 1986 ┃ 1987 ┃ 1988 ┃ 1989 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 贫困户数 ┃ 944 ┃ 862 ┃ 659 ┃ 339 ┃ 443 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 扶贫户数 ┃ 944 ┃ 703 ┃ 416 ┃ 427 ┃ 374 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 脱贫任务 ┃ 944 ┃ 297 ┃ 250 ┃ 256 ┃ 226 ┃ ┣━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃ 脱贫户数 ┃ 106 ┃ 318 ┃ 296 ┃ 260 ┃ 262 ┃ ┗━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
其它救济 每年入冬,对少数缺衣少被御寒的群众,县民政部门每年都要筹办一批棉衣、棉被等实物,于初冬发放给贫困群众。对群众患病住院造成生活困难的,政府采取医疗费减免办法。对确无力支付医疗费者,经本人提出申请,生产队、公社证明,民政部门审核同意,减免其所欠医疗费之全部或部分,减免款由民政局向医院支付。传染病患者的医疗费,卫生防疫部门负责审核减免。
陕公网安备61012602000021号