参议会是国民党政府实施“宪政”,推行所谓地方自治的组织形式。三十三年(1944),陕西省将本县列为第一期实施新县制县份,确定先成立高陵县临时参议会(简称临参会)。是年十月,县政府奉令圈定区域代表参议员15人,职业团体参议员2人,罗端先为议长,刘子先为副议长。十二月十日,召开临参会成立第一届第一次会议。
三十四年(1945)三、四年间,国民党高陵县党部、县政府委派督察员、指导员,分赴全县33保组织举行保民大会,选举保民代表,组建乡(镇)代表会组织。八月,开始筹组参议会,由各乡(镇)代表会、团体分别选出参议员和候补参议员,经县政府呈报省政府核准。十月二十八日,举行参议会成立大会。县参议会共20人,其中参议员10人,候补参议员10人。罗端先、杨时盛分别当选参议会议长、副议长。此后,参议员变更数人,均由当局少数人认可。
临参会、参议会均属官办“民意”机关。按《县参议会组织条例》规定,参议会每届任期两年,每季度举行一次会议,推行所谓地方自治。临参会仅开会一次,82件决议束之高阁,极少兑现。参议会也仅聚会数次,流于形式,有名无实。
高陵县民国三十三年(1944)临参会议员名单
表14-3
┏━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┓ ┃ 姓名 ┃ 单位或职务 ┃ 姓名 ┃ 单位或职务 ┃ 姓名 ┃单位或职务 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 罗端先 ┃ 县立中学 ┃ 崔光亚 ┃ 县党部书记长 ┃ 张杰臣 ┃ 崇皇乡 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 郭凤岗 ┃ 县立中学 ┃ 刘德生 ┃ 县党部秘书 ┃ 张开绪 ┃ 民政科 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 杨瑞丞 ┃ 泾野学园 ┃ 李纪实 ┃ 张桥乡 ┃ 景春林 ┃ 耿镇乡 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 王宗周 ┃ 耿镇小学 ┃ 赵弘毅 ┃ 教育科 ┃ 杨世祥 ┃ 商会会长 ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 刘子先 ┃ 财委会主任 ┃ 邹锡庆 ┃ 教师 ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 吴森如 ┃ 农会 ┃ 张建民 ┃ 粮政科 ┃ ┃ ┃ ┗━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛
高陵县民国三十四年(1945)参议会议员名单
表14-4
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━┓ ┃ 选区或团体 ┃ 参议员 ┃ 候补参议员 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫ ┃ 泾野乡 ┃ 刘子先 ┃ 张开绪 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫ ┃ 通远乡 ┃ 李宜文 ┃ 崔光亚 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫ ┃ 崇文乡 ┃ 赵伯周 ┃ 程久铭 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫ ┃ 会泾乡 ┃ 刘玉洁 ┃ 杨生瀛 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫ ┃ 耿镇乡 ┃ 景春林 ┃ 王宗周 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫ ┃ 文康乡 ┃ 杨时盛李纪实 ┃ 赵弘毅杨瑞丞 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫ ┃ 商会 ┃ 杨象辉 ┃ 杨世祥 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━┫ ┃ 农会 ┃ 罗端先吴森如 ┃ 陈礼庭孙仲仁 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━┛
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