第三章 物价管理

第一节 机构

民国时期,县政府通过商会、同业公会协调市场物价。

新中国成立后,物价先后由四科(生产建设科)和市管会兼管。1955年,物价由计划委员会管理。1957年,成立物价委员会。1968～1973年,由县革委会生产组管理。1973～1983年,物价由计划委员会管理。1984年1月,成立物价局,工作人员9人。下设一个物价检查所,有工作人员3人。

第二节 市场价格

民国初,每石小麦价13元。十三年(1924),涨至25元。十六年(1927),又跌至15元。十八年(1929),又涨至30元,上下浮动较大。其它商品价格变化也较大。

二十一年(1932),小麦每石81块银元。二十四年(1935),跌至5.4块银元。全面抗日战争爆发后,通货膨胀,物价飞涨。三十一年(1942)九月,食盐每公斤由法币4.80元涨至8.16元。三十四年(1945)抗战胜利后,国民党反共内战爆发,通货恶性膨胀,物价失去控制。三十六年(1947),法币发行到万元券,仍难适应瞬息万变的市场物价。此时,100元法币买不到一盒火柴,白细布每匹也由法币10.8元涨至471780元。肥皂每箱由法币4.8元涨至198900元。男、女套鞋每双由法币1元涨至45861元。三十七年(1948),法币贬值至十万分之七。商店纷纷停业倒闭,百姓叫苦不迭。

新中国成立初,县政府布告民众,实行新币,稳定市场物价,恢复本县国民经济。1953年后,粮、棉、油执行国家统购统销价格。1955年6月,国家商业牌价分级管理。60年代国民经济困难时期,市场商品紧缺,国家对农副产品收购采取补贴、奖售措施,主要生活必需品定量供应,价格不变。1961年,国家提价、加价收购农副产品。至1963年,收购价格提高30%。粮食、棉花等17类生活消费品消售价及水电、交通、医疗等费保价不变。因收购价提高,随后,提高农村返销粮、城市供应粮价格。1966年,提高统购统销价格,取消城乡差价,给职工补贴粮价。“文化大革命”期间,冻结列入国家管理的工业品、农产品、生活消费品价格。1978年,逐步下放物价管理权限,小商品由企业自行定价。1979年,大幅度提高18种主要农副产品,超购粮、油加价50%,棉花加价30%,农副产品购销价格倒挂,国家实行政策补贴。是年11月,提高主要副食品销售价格之后,企业、商店跟着提价或变相涨价,物价部门开展检查、整顿。1981年11月,提高部分烟酒价格后,出现涨价风。1982年1月,国务院发布《关于坚决稳定市场价格的通知》,规定除国家批准调价以外,各地区、各部门所管价格一律不作调价。是年11月,小商品价格放开,主要由市场调节。1983年12月,价格管理体制由国家单一定价,改为国家统一定价、浮动价、工商企业协商定价、议价、集市贸易价并存。1985年2月,取消生猪派购,肉价随行就市。4月,改革粮食价格体系,取消统购,改合同订购,按比例价收购。

高陵县民国三十四年(1945)--月主要日用商品价格统计表

表11-8

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┃类别 ┃粮食 ┃ 食油 ┃ 布匹 ┃ 煤炭 ┃ 纸 张 ┃ 食盐 ┃

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┃商品 ┃小麦 ┃菜油 ┃棉籽油 ┃白机布 ┃色机布 ┃渣子碳 ┃块碳 ┃本贡纸 ┃土报纸 ┃青海盐 ┃宁夏盐 ┃

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┃单位 ┃公斤 ┃公斤 ┃公斤 ┃ 米 ┃ 米 ┃公斤 ┃公斤 ┃ 刀 ┃ 刀 ┃公斤 ┃公斤 ┃

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┃单价(元) ┃17.42 ┃ 510 ┃ 408 ┃ 270 ┃ 360 ┃ 16 ┃ 26 ┃ 650 ┃ 550 ┃ 130 ┃ 120 ┃

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注:表内货币为法币

高陵县1951～1989年部分生产资料零售价统计表

表11-9

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┃ 商品名称 ┃ 单位 ┃ 1951 ┃ 1957 ┃ 1965 ┃ 1970 ┃ 1975 ┃ 1980 ┃ 1985 ┃ 1989 ┃

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┃ 尿 素 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 0.36 ┃ 0.36 ┃ 0.36 ┃ 0.36 ┃ 0.54 ┃ 0.80 ┃

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┃ 碳酸氢铵 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 0.16 ┃ 0.16 ┃ 0.16 ┃ 0.24 ┃ 0.24 ┃ 0.30 ┃

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┃ 过磷酸钙 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 0.12 ┃ 0.12 ┃ 0.12 ┃ 0.14 ┃ 0.16 ┃ 0.26 ┃

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┃ 可湿性666 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ 0.94 ┃ 0.50 ┃ 0.40 ┃ 0.40 ┃ 0.40 ┃ …… ┃ …… ┃

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┃ 90%敌百虫 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 3.95 ┃ 3.60 ┃ 5.60 ┃ 3.60 ┃ 3.50 ┃ 3.50 ┃

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┃ 40%乐果 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 9.00 ┃ 5.60 ┃ 5.60 ┃ 1.60 ┃ 1.60 ┃ 17.00 ┃

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┃ 2寸元钉 ┃元/公斤 ┃ …… ┃1.47 ┃ 1.32 ┃ 1.32 ┃ 1.32 ┃ 1.32 ┃ 1.40 ┃ 1.40 ┃

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┃ 70#汽油 ┃元/公斤 ┃ …… ┃0.83 ┃ 0.84 ┃ 0.84 ┃ 0.70 ┃ 0.73 ┃ 1.43 ┃ 1.90 ┃

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┃零号柴油 ┃元/公斤 ┃ …… ┃0.44 ┃ 0.44 ┃ 0.44 ┃ 0.44 ┃ 0.385 ┃ 0.885 ┃ 1.30 ┃

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┃混 煤 ┃元/吨 ┃28 ┃ 30 ┃ 30 ┃ 32 ┃ 32 ┃ 37 ┃ 38 ┃ 52 ┃

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┃ 商品名称 ┃ 单位 ┃ 1951 ┃ 1957 ┃ 1965 ┃ 1970 ┃ 1975 ┃ 1980 ┃ 1985 ┃ 1989 ┃

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┃ 尿 素 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 0.36 ┃ 0.36 ┃ 0.36 ┃ 0.36 ┃ 0.54 ┃ 0.80 ┃

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┃ 碳酸氢铵 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 0.16 ┃ 0.16 ┃ 0.16 ┃ 0.24 ┃ 0.24 ┃ 0.30 ┃

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┃ 过磷酸钙 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 0.12 ┃ 0.12 ┃ 0.12 ┃ 0.14 ┃ 0.16 ┃ 0.26 ┃

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┃ 可湿性666 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ 0.94 ┃ 0.50 ┃ 0.40 ┃ 0.40 ┃ 0.40 ┃ …… ┃ …… ┃

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┃ 90%敌百虫 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 3.95 ┃ 3.60 ┃ 5.60 ┃ 3.60 ┃ 3.50 ┃ 3.50 ┃

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┃ 40%乐果 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃ …… ┃ 9.00 ┃ 5.60 ┃ 5.60 ┃ 1.60 ┃ 1.60 ┃ 17.00 ┃

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┃ 2寸元钉 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃1.47 ┃ 1.32 ┃ 1.32 ┃ 1.32 ┃ 1.32 ┃ 1.40 ┃ 1.40 ┃

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┃ 70#汽油 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃0.83 ┃ 0.84 ┃ 0.84 ┃ 0.70 ┃ 0.73 ┃ 1.43 ┃ 1.90 ┃

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┃零号柴油 ┃ 元/公斤 ┃ …… ┃0.44 ┃ 0.44 ┃ 0.44 ┃ 0.44 ┃ 0.385 ┃ 0.885 ┃ 1.30 ┃

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┃混 煤 ┃ 元/吨 ┃ 28 ┃ 30 ┃ 30 ┃ 32 ┃ 32 ┃ 37 ┃ 38 ┃ 52 ┃

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高陵县1951～1989年主要生活用品零售价统计表

表11-10

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┃ 商品名称 ┃单位 ┃1951 ┃ 1957 ┃ 1965 ┃ 1970 ┃ 1975 ┃ 1980 ┃ 1985 ┃ 1989 ┃

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┃ 白平布 ┃元/米 ┃0.725 ┃ 0.725 ┃ 0.74 ┃ 0.74 ┃ 0.74 ┃ 0.74 ┃ 1.29 ┃ 1.56 ┃

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┃ 蓝卡其布 ┃元/米 ┃2.22 ┃ 2.21 ┃ 2.21 ┃ 2.24 ┃ 2.21 ┃ 2.16 ┃ 2.24 ┃ 2.70 ┃

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┃ 彩条毛巾 ┃元/条 ┃0.83 ┃ 0.84 ┃ 0.85 ┃ 0.85 ┃ 0.85 ┃ 0.85 ┃ 0.98 ┃ 1.60 ┃

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┃ 白糖 ┃元/公斤 ┃1.50 ┃ 1.50 ┃ 1.96 ┃ 1.58 ┃ 1.58 ┃ 1.58 ┃ 1.58 ┃ 2.60 ┃

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┃ 红糖 ┃元/公斤 ┃1.08 ┃ 1.20 ┃ 1.24 ┃ 1.24 ┃ 1.24 ┃ 1.24 ┃ 1.24 ┃ 2.40 ┃

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┃ 肥皂 ┃元/条 ┃0.32 ┃ 0.38 ┃ 0.38 ┃ 0.38 ┃ 0.48 ┃ 0.48 ┃ 0.56 ┃ 0.80 ┃

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┃ 火柴 ┃元/盒 ┃0.015 ┃ 0.02 ┃ 0.02 ┃ 0.02 ┃ 0.02 ┃ 0.03 ┃ 0.03 ┃ 0.03 ┃

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┃ 食盐 ┃元/公斤 ┃0.28 ┃ 0.29 ┃ 0.29 ┃ 0.29 ┃ 0.29 ┃ 0.29 ┃ 0.29 ┃ 0.30 ┃

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┃ 煤油 ┃元/公斤 ┃0.92 ┃ 0.96 ┃ 0.96 ┃ 0.86 ┃ 0.68 ┃ 0.68 ┃ 0.68 ┃ 1.32 ┃

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┃ 前门卷烟 ┃元/盒 ┃…… ┃ …… ┃ 0.35 ┃ 0.36 ┃ 0.36 ┃ 0.49 ┃ 0.49 ┃ 0.55 ┃

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┃ 鸡蛋 ┃元/公斤 ┃0.62 ┃ 1.18 ┃ 1.60 ┃ 1.60 ┃ 1.70 ┃ 2.16 ┃ 2.16 ┃ 3.60 ┃

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┃ 牛肉 ┃元/公斤 ┃…… ┃ …… ┃ 1.30 ┃ 1.30 ┃ 1.60 ┃ 1.80 ┃ 8.4 ┃ 11.00 ┃

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┃ 猪肉 ┃元/公斤 ┃1.12 ┃ 1.40 ┃ 1.60 ┃ 1.60 ┃ 1.60 ┃ 1.90 ┃ 2.08 ┃ 4.60 ┃

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┃ 搪瓷面盆 ┃元/个 ┃3.10 ┃ 2.80 ┃ 2.80 ┃ 2.70 ┃ 2.70 ┃ 2.60 ┃ 3.80 ┃ 6 ┃

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第三节 物价监督

新中国成立后,1956年,对私营工商业的社会主义改造完成后,每年组织两次物价检查,价格波动不大。1960～1962年连续遭受自然灾害,市场价格大幅度上涨,在保证基本生产、生活物资供应的同时,对自行车、钟表、烟、酒、糖等少数商品实行高价敞开供应。1964年后,基本恢复平价。1973年1月,根据国家计委及省地领导机关关于对商品数量、质量以及价格执行情况进行检查的要求,组织有关部门,对县城内的门市部、食品厂、粮站、医院等25个单位进行检查,针对出现的问题提出改进要求;纠正错调、漏调的价格;实行明码标价制度;建立“复秤台”、“复尺台”等。1984年后,物价监督工作制度化、经常化。1985年,在检查中,共检查各类营业单位734家,各类商品价格7890多价(次),纠正错价296价(次),总计罚款2.23万元,对市场价格起到了稳定作用。