1953年,本县开始编制国民经济计划。一般按上级提出的指导思想和安排,根据经济发展水平预计基数,提出各项建议计划指标,编制本县国民经济和社会事业发展规划。计部门主要编制农副生产、水利、固定资产投资、物资、社会商品零售额等计划。工业、交通、建设、财贸、劳动等计划的编制,以部门为主。年度和中、长期规划,安排本县经济结构、产业结构、产品结构和经济发展的速度、比例、效益等经济发展目标。同时规划与经济发展相关的教育、科技、文化、体育、卫生、人口及通讯、道路、城乡建设等社会事业发展的配套计划。编制的规划上报上级计委审批,经县人大会审议通过执行。在实施过程中,运用经济、行政和法律手段保证计划的执行;检查和总结计划的执行情况。
计划有长期(5年以上)、中期(5年)和年度三类。
长期计划
《高陵县1962～1968年农业发展规划》,是在“以农业为基础,以工业为指导”、“以粮为纲”和“全面规划”的思想指导下制订的长期计划。确定在第三个五年计划期间主要解决吃、穿、用等问题,为第四个五年计划大发展打好基础。县政府重点加强农业基础建设,继续贯彻“以粮为纲,粮棉并举,多种经营,全面发展”的方针,在保证粮食生产的同时,积极发展多种经营。
高陵县1962～1968年农业规划实施情况统计表
表11-1
┏━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┓ ┃ 项 目 ┃ 农业产值 ┃ 林业产值 ┃ 牧业产值 ┃ 副业产值 ┃ 渔业产值 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 计划数(万元) ┃ 1900 ┃ 60 ┃ 650 ┃ 450 ┃ 2 ┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━┫ ┃ 实绩数(万元) ┃ 1972 ┃ 91 ┃ 785 ┃ 560 ┃ ┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┛
中期计划
从1953年开始制订的中期计划有7个。
1953年,制订本县国民经济第一个五年计划。指导思想是积极贯彻党在过渡时期的总路线,对农业、手工业和私营工商业进行社会主义改造,确立社会主义公有制经济在整个经济中的绝对优势,在农村引导农民走合作化道路,推进农业的恢复和发展。
第一个五年(1953～1957)计划实施情况统计表
表11-2
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 项 目 ┃ 社会总产值 ┃工农业总产值 ┃国民收入 ┃国内生产总值 ┃财政收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃计划数(万元) ┃ 4000 ┃ 3500 ┃ 3000 ┃ 1500 ┃ 150 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃实绩数(万元) ┃ 4950 ┃ 4276 ┃ 2455 ┃ 2335 ┃ 168.1 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┛
1958年,制订第二个五年计划。是在中共中央提出“鼓足干劲,力争上游,多快好省地建设社会主义”的总路线、大跃进、人民公社三面红旗的思想指导下制订的。重点是农业人民公社化,粮棉夺高产;全民总动员,工业大发展。由于脱离客观实际,指导思想上急躁冒进及工作上的瞎指挥、浮夸风和分配上的“共产风”,加之三年自然灾害,人民生活遇到很大困难,绝大部分计划指标未能实现。
第二个五年(1958～1962)计划实施情况统计表
表11-3
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 项 目 ┃ 社会总产值 ┃工农业总产值 ┃国民收入 ┃国内生产总值 ┃财政收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃计划数(万元) ┃ 5500 ┃ 5200 ┃ 2500 ┃ 2000 ┃ 180 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃实绩数(万元) ┃ 4165 ┃ 3452 ┃ 2066 ┃ 1988 ┃ 191.4 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┛
1966年,制订第三个五年计划。由于受“文化大革命”影响,国民经济计划指标除财政收入外,均未能实现。
第三个五年(1966～1970)计划实施情况统计表
表11-4
┏━━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┓ ┃ 项 目 ┃ 社会总产值 ┃工农业总产值 ┃国民收入 ┃国内生产总值 ┃财政收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃计划数(万元) ┃ 6000 ┃ 5500 ┃ 3500 ┃ 3000 ┃ 300 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━┫ ┃实绩数(万元) ┃ 5678 ┃ 4491 ┃ 2816 ┃ 2800 ┃ 307 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━┛
1971年,制订第四个五年计划。全县人民抵制“文化大革命”的干扰和破坏,大力开展农业学大寨,工业学大庆运动。大办农业,大办工业,经济建设取得较大进展。
第四个五年(1971～1975)计划实施情况统计表
表11-5
┏━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃工农业 ┃ ┃国内生 ┃ ┃职工人 ┃农民人均 ┃ ┃ 项 目 ┃社会总产值 ┃ ┃国民收入 ┃ ┃财政收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃总产值 ┃ ┃产总值 ┃ ┃均工资 ┃纯收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃计划数(万元) ┃ 8000 ┃ 6500 ┃ 4000 ┃ 3500 ┃ 320 ┃ …… ┃ …… ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃实绩数(万元) ┃ 8303 ┃ 6913 ┃ 4118 ┃ 4081 ┃ 278 ┃632.82元 ┃118.8元 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
1976年,制订第五个五年计划。粉碎“四人帮”反革命集团后,深入开展“工业学大庆”和“农业学大寨”运动。中共十一届三中全会之后,及时把工作着重点转移到经济建设上来。以农业为主,大力发展多种经营和农工商业,第五个五年计划的各项计划指标超额完成。
第五个五年(1976～1980)计划实施情况统计表
表11-6
┏━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃ ┃工农业 ┃ ┃国内生 ┃ ┃职工人 ┃农民人均 ┃ ┃ 项 目 ┃社会总产值 ┃ ┃国民收入 ┃ ┃财政收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃总产值 ┃ ┃产总值 ┃ ┃均工资 ┃纯收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃计划数(万元) ┃ 8500 ┃ 7200 ┃ 4200 ┃ 4000 ┃ 350 ┃ …… ┃ …… ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃实绩数(万元) ┃ 9477 ┃ 7495 ┃ 4701 ┃ 4786 ┃ 399 ┃683.64元 ┃141.4元 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
1981年,制订第六个五年计划。着手经济体制改革,实行多种形式发展多种经济成分,实行多种经营形式,大力发展商品经济。在农村全面推行家庭联产承包经营责任制,调整产业结构。这一时期,本县工农业生产发展迅速,经济效益显著,人民生活有较大改善。
第六个五年(1981～1985)计划实施情况统计表
表11-7
┏━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┓ ┃ ┃社会总 ┃工农业 ┃ ┃国内生 ┃ ┃ 职工人 ┃农民人均 ┃ ┃ 项 目 ┃ ┃ ┃国民收入 ┃ ┃财政收入 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃产值 ┃总产值 ┃ ┃产总值 ┃ ┃ 均工资 ┃纯收入 ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃计划数(万元) ┃18500 ┃ 12500 ┃ 10000 ┃ 9000 ┃ 500 ┃ …… ┃ …… ┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫ ┃实绩数(万元) ┃17663 ┃ 14153 ┃ 8082 ┃ 9817 ┃ 537.2 ┃ 958.10元 ┃469.9元 ┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛
1986年,制订第七个五年计划。是在以经济建设为中心,以改革总揽全局的思想指导下制订的。发挥本县优势,加快经济体制改革,鼓励和支持个体、私营、联营、外资等非国有经济的发展;促进横向经济联合,大力发展工业和乡镇企业;强化农业基础地位,加快农业产业结构调整,大力发展畜牧业。至1989年,除国有企业因不适应市场经济的要求,一些企业出现亏损外,其它均提前完成任务。
年度计划
年度计划是中、长期计划的基础。计划委员会从1956年开始制定年度计划。年度计划主要内容包括:农业生产、工业生产、商品流通、基本建设、交通邮电、文化教育、医疗卫生、财政收支、物资供应、劳动工资等。根据社会发展和上级有关政策精神,还增加控制人口增长等方面的指标。计划经县人大会审议通过,交县政府各主管部门实施。
陕公网安备61012602000021号